韓國代表由于不久前剛受到處罰，在這次會議上沒有提出反對意見。代國和越國的代表則明確表示支持建立監督機制的提議。會議進行了長時間的討論，各國代表就監督員的權限、選拔方式和責任範圍展開了詳細討論。
最終大多數代表同意試行這一制度，決定由勞動國際從各成員國的監察人員中隨機抽調人員，每個援助項目派遣兩名監督員，一人負責監督技術標準的執行情況，另一人負責監管資金使用。
第一批監督員經過短期培訓後，被迅速派往各個項目所在地。負責蜀國農機廠項目的兩位監督員抵達後，立即著手審核項目的資金使用記錄。他們仔細核對了賬目和采購單據，發現蜀國工業部將原本應該用于購買農機廠設備的資金，挪用了約三成用于修建政府辦公大樓。
監督員隨即約見了蜀國工業部的相關負責人。會談中，官員起初試圖以大樓工程已經開工、不能中途停工為由進行解釋。監督員堅持要求必須歸還被挪用的資金，並在會談結束後立即將這一情況書面報告給勞動國際總部。
朱昭熙接到報告後，當天就給蜀國國王發去了電報。電報中明確表示，如果不在規定期限內歸還被挪用的資金，勞動國際將終止對蜀國的所有援助項目。蜀國國王在壓力之下，不得不從其他政府項目中調劑資金，如數歸還了被挪用的款項。
七月初，代國紡織廠項目遇到了新的困難。韓國提供的全自動絡筒機已經安裝完成，但由于代國工人缺乏操作經驗，設備運行很不順利。韓國派來的技術員只演示了基本的操作方法，對于設備故障排查和維護保養等關鍵技能，卻很少提及。
當代國工人代表詢問是否可以學習更深入的技術時，韓國技術員表示，根據協議內容，他們只需要提供基本操作培訓，如果要學習更高級的技能，需要額外支付培訓費用。這個要求引起了代國方面的強烈反應。
代國代表立即將這一情況向勞動國際作了匯報。朱昭熙了解情況後，迅速與虞國方面協調，派遣了兩名經驗豐富的技術員前往代國。
這些技術員不僅耐心指導代國工人掌握操作技能，還發現韓國提供的設備在某些設計上並不完全符合聯邦標準。他們協助代國工人對設備進行了一些調整和改進，使其更好地適應生產需要。
同一時期，在魯國鋼鐵廠，更換耐火磚的工作正在有序進行。越國派來的技術人員全程監督更換過程，確保每一塊新耐火磚都達到質量標準。廠主雖然對額外的開支感到心疼，但在看到新耐火磚的質量後，也不得不承認之前使用劣質材料確實存在很大風險。
隨著監督員制度的實施，各個援助項目的執行情況逐漸規範起來。然而新的挑戰也不斷出現。
勞動國際每天都會收到來自各個項目點的報告，反映著各種各樣的問題。有的報告提到當地工人對新技術接受較慢，有的反映設備配件供應不及時，還有的報告指出當地氣候條件對設備運行產生了意想不到的影響。
朱昭熙清楚地意識到，建立監督制度只是第一步，如何確保這些制度得到有效執行才是更大的考驗。
在月底的總結會議上，她向各國代表強調︰“監督工作的目的不是為了找問題，而是為了幫助各個項目更好地實施。我們要通過監督及時發現困難，解決問題，使互助計劃真正發揮應有的作用。”
盡管各國代表對監督制度的看法還不完全一致，但大多數代表都承認，自從實施監督以來，各個項目的執行質量確實有了明顯改善。項目進度更加按時，資金使用更加規範，技術標準的執行也更加嚴格。這些變化為互助計劃的持續推進奠定了更好的基礎。
魯國鋼鐵廠的高爐旁，一群工人圍在越國技術人員身邊，臉上寫滿了不情願。耐火磚已經換好，本該進入操作培訓階段，但工人們卻對新技術流程表現出了明顯的抵觸。
“這麼復雜的流程，記都記不住，我們以前可不是這麼干的。”一個頭發花白的老工人嘟囔著，“干了二十年，我閉著眼楮都知道爐溫該多少，現在非要按本子來。”
越國技術人員李工耐心解釋︰“這套新流程是經過科學驗證的，不僅能提高鐵水質量，還能減少事故發生率。大家看這里，”他指著控制面板上的幾個參數，“按照標準操作，燃料利用率能提高百分之十五。”
“百分之十五？”老工人搖搖頭，“我們以前憑經驗也不差什麼。”
類似的場景在魯國鋼鐵廠不同車間重復上演。工人們習慣了依賴經驗判斷，對標準化流程既不理解也不信任。李工和同事們只能一遍遍解釋，慢慢說服。
七月中旬，勞動國際總部收到了第一份互助項目進度報告。秘書長朱昭熙坐在辦公桌前，仔細翻閱著這份厚厚的文件。
報告顯示，蜀國農機廠的設備安裝完成了三成，但資金管理混亂，賬目不清；代國紡織廠的絡筒機開始試生產，然而工人培訓進度遠遠落後于計劃；魯國鋼鐵廠的高爐預計下個月點火，但工人對新流程接受度低，可能會影響投產後的正常運行。
朱昭熙將這些情況整理成簡明扼要的匯報材料，準備在次日召開的成員國代表會議上進行討論。
次日上午，會議室里座無虛席。各國代表面前都放著一份進度報告復印件。當朱昭熙介紹完基本情況後，會場頓時熱鬧起來。
韓國代表首先發言︰“從報告來看，受援國的基礎實在太差。光靠我們援助是不夠的，得讓他們自己也多投入一些資源和精力。”
代國代表立即反駁︰“如果他們有能力投入，就不需要互助計劃了。我們應該多提供技術支持，而不是指責他們缺乏基礎。”
雙方各執一詞，爭論逐漸升溫。其他代表也紛紛加入討論，有的支持韓國代表的觀點，認為受援國應該更加主動；有的則站在代國一邊，主張援助方應該提供更多支持。
朱昭熙靜靜地听著各方意見，等討論稍緩後，她才開口︰“大家的意見都有道理。我認為，我們需要針對每個國家的具體情況，制定個性化的幫扶方案。”