明國的密探名單、寧國的禁書目錄、越國勞動黨被處罰記錄、明寧軍事協議要點……這些情報在朱昭熙的辦公桌上堆了半尺高。勞動國際秘書處每天匯總的各國動向，在他們看來或許非常重要，可是朱昭熙對此卻不怎麼在意。這些動作根本不會影響到朱昭熙的布局。
\"他們還真的是小氣，做什麼都偷偷摸摸的，難道還真的怕我們虞國海軍橫跨太平洋去打他們麼。明國的錦衣衛滲透商號，寧國查扣印刷品，越國限制政黨聯系，這些手段改變不了本質。\"朱昭熙嘲笑著這些非社會主義國家的領導人。
朱昭熙在準備召開勞動國際大會之前的政治局擴大會議上，早就有了針對那些非社會主義國家的策略。
她當時指向牆上的全國地圖，充滿著豪情，熙洲大陸的廣袤土地上只有虞國和南虞國兩個國家，人口僅僅七千萬，\"虞國現在有5800萬人口，熙洲的可耕土地能養活十倍于這個數字的人。
鋼鐵產量居聯邦首位，支撐全面工業化缺的不是科學技術，缺的是足夠的工業人口，他們不在乎本國的無產階級，我們虞國完全可以吸納過來，幫我們虞國建設國家嘛，我們又不是養不起更多的人口。\"
工業部部長補充了一組數據︰現有紡織廠的織機缺口達12萬台，煤礦開采因人力不足導致30的煤層閑置，北方農場的機械化率僅能覆蓋40。\"不是技術跟不上，是人手不夠。\"
他坦言，\"科學院設計的新式收割機，因為裝配工人不足，量產計劃已經推遲了三次。\"
這種現實決定了虞國的戰略選擇。朱昭熙在會議上明確︰\"現階段我們暫時沒有能力搞革命輸出了。
那麼我們就把心思放在鞏固現有成果，提高生產力上。\"她提到勞動國際的成立初衷，\"組織起來不是為了發號施令，是為了創造協作條件。但協作不能只講奉獻，虞國也要有實際收益。\"
這個收益就是人口。按照朱昭熙的指示，在勞動國際會議籌備階段，虞國勞動黨向十七個非社會主義國家的無產階級組織發出了邀請函。
這些組織包括明國的紡織工會聯合會、寧國的碼頭工人互助會、洪州共和國的礦工兄弟會等各國還沒有太成熟的無產階級組織。
會議召開前三天，朱昭熙在不其城的會見了這些組織的負責人，開門見山的跟這些人說明了虞國現在的問題。
人口不足，能力邊界在那，根本不足以支持他們現在推翻他們國家政府，建立社會主義國家的行動，所以只能用其他辦法緩解現在他們這些無產階級的生存情況，她的提議就是讓無產階級移民到虞國。
她詳細說明了移民政策︰凡通過無產階級組織推薦的勞動者，憑身份證明可獲得虞國戶籍；抵達後由政府分配住房和工作，享受免費教育和醫療；勞動積分制度與本地公民完全一致，累計滿1200分可參與農莊或工廠的管理決策。\"
但有一條底線。\"朱昭熙加重語氣，\"不得傳播反社會主義言論，不得搞小團體特殊化，違反者按《治安管理條例》處理，情節嚴重的遣送出境。\"
楚國的農場雇工代表提出顧慮︰\"我們已經在南洋生活習慣了，離開南洋，離開祖輩父輩的血汗開發的土地，實在有些不舍，相信很多的人都有這個想法。\"
朱昭熙讓秘書拿來北方農場的影像資料，畫面里拖拉機在田間作業，集體宿舍配備了取暖設備，學校的孩子們在操場跑步。
\"故土情結可以理解，但要看實際境遇。\"她對比了兩組數據，楚國雇工的年均口糧是280斤，虞國農民的年均口糧是950斤，還不包括肉類和布匹分配。
寧國碼頭工人領袖的疑問更具體︰\"如果我們大規模離開，寧國政府會不會報復留在國內的親屬？\"
朱昭熙早已準備好應對方案︰\"勞動國際將建立親屬托管機制，由第三國的無產階級組織提供庇護。我們已經和韓國、代國達成協議，接收暫時無法移民的家屬。\"這些承諾最終打消了多數人的顧慮。
聯邦三十二年春天，首批移民從海晏港登陸。共計8.7萬人，多是明國紡織工人和寧國碼頭力夫，由虞國勞動黨派出的二十艘貨輪分批接運。他們抵達後被直接送往松風省的伐木場和沃墾省的集體農莊，當天就領到了統一制式的工裝和第一個月的口糧。
消息傳到非社會主義國家，統治階層的反應普遍冷淡。明國首輔在御前會議上斷言︰\"一群無業游民而已，走了正好清淨。\"
寧國的資本家們甚至私下慶祝，認為這是\"清除社會不穩定因素\"的好事。越國的報紙刊登社論，稱\"背棄祖國者終將後悔\"。
這種態度在半年後開始轉變。明國松江府的紡織廠出現織機停擺，原本十個人搶的崗位，現在三個崗位找不到人；寧國的港口吞吐量下降17，因為熟練搬運工減少了近四成；洪州共和國的煤礦因礦工流失，產量跌至去年同期的63。
更讓各國恐慌的是技術工人的流失。聯邦三十一年底的統計顯示，移民中包含2.3萬名熟練技工，其中明國的機械維修工佔41，寧國的船舶木匠佔29。越國的一家造船廠因為五位老師傅集體移民，導致三艘商船的建造工程停滯。
明國戶部尚書在奏折中警告，\"虞國給出的待遇，我們根本無法匹配。一個三級技工在虞國的月工資，相當于我國同級別工人的三倍，還包食宿，我們必須提高工人們的待遇，留住這些人。\"
各國隨即出台限制措施。明國規定\"非官方批準的出境一律視為叛國\"，違者家屬將被沒收財產；寧國要求\"年滿十六歲以上者出境需繳納相當于三年收入的保證金\"；洪州共和國干脆關閉了與虞國通航的港口。
但這些措施難以奏效。在各國無產階級組織的配合下，新的移民路線應運而生︰由各國無產階級組織發動移民從漁港等小港口偷渡到海上，虞國派出船隊接應到虞國本土。勞動國際秘書處專門設立了\"中轉協調科\"，每月處理超過5萬份移民申請。