更深層的矛盾在于六大強國的內部制衡，朱昭熙毫不避諱地對在座的其他五個領導人指出，未來的咨詢委員會，遲早有一天淪為大國博弈的戰場，六大國在維護大國的利益方面是一致的，但是在其他方面可不是一致的，大明聯邦需要合作共贏，而不是各執一詞。
“寧國想主導太平洋航運標準，明國想控制紡織業技術輸出，越國盯著礦產資源，真到面對利益分配的時候，每個人都會優先考慮本國利益，最後不是達成共識，而是無休止的內耗。”
她舉例說，虞國與寧國在去年的鋼鐵出口額度的分配的問題上就曾僵持了整整三個月，如果再把這種博弈引入聯邦決策層，那麼聯邦決策的效率只會更低，大國領導人擔任總理的時候，雖然會偏幫自己的國家，但是決策效率不會低。
在六大國輪流坐莊的情況下，也沒有想象中的那麼不公平，更何況六大國就算是在擔任總理，也會顧忌其他大國的態度，就算偏幫自己的母國，也不會做的太過分。
爭論陷入僵局時，朱昭熙提出一個替代方案，與其設立常設顧問團來架空總理的職權，不如劃定一個紅線清單，明確總理權限的絕對禁區，從而防止大明聯邦事務總理在任期間，為了自己國家的利益瞎搞。
她列舉的三類事務必須經六大強國一致同意方可推進︰涉及聯邦憲法修訂的任何提案、單次金額超過一千萬兩白銀的聯邦基金調撥、可能改變現有勢力範圍的領土調整如越系十國向北擴張的邊界劃定）。
“這不是削弱總理職權，是明確權責邊界。” 朱昭熙強調“聯邦事務總理可以決定聯邦層面各國基礎建設幫扶的施工順序，但不能改變對基礎建設幫扶的額度。
可以分配教育基金的具體數額，但不能調整六大強國與中小藩國的分配比例；可以調解邊境沖突，但不能單方面劃定新的國界。”
這個方案可以說是目前對于六大國，對于大明聯邦最合適的選擇，漸漸地朱昭熙提出的這個方案算是獲得了認可。
朱祁鈞補充道，紅線清單需寫入聯邦總理就職誓詞，由聯邦最高法院監督執行，一旦違反，第一級議事閣和咨議院有權啟動彈劾程序。
“既給了大明聯邦事務總理的施展空間，也給了六大強國糾錯工具，防止大明聯邦事務總理行差踏錯。” 他特別提到原來大明帝國的管理經驗，“就像太祖當初定下的《皇明祖訓》，他當初的目的不是為了束縛後代，而是為了守住根本。”
最終達成的共識包含三項核心內容，第一項內容是由聯邦議會修訂《總理職權法》，在現有條款中加入 “紅線清單”，明確三類事務需六大強國一致同意，修訂案需在大明聯邦事務總理就職前完成表決。
第二項內容為六大強國各自向聯邦秘書處派駐一名 “聯絡官”，職責是實時掌握總理的決策動態，但不得直接干預政務，聯絡官的匯報僅作為強國判斷形勢的參考。等于是在大明聯邦事務總理身邊安插一個在明面上的探子，防止總理行差踏錯。
第三項內容則是需要在每季度由各大國派出的代表踫頭，召開一次 “強國非正式會議”，評估總理的施政成效，若連續兩次評估不達標，可由任何一個強國提議啟動議會質詢程序。
當協議文本定稿時，所有人也終于松了口氣，每個國家都處于改革的關鍵階段，他們也需要在自己的國家坐鎮，防止改革出現問題。
朱昭熙望著遠處中小藩國代表居住的驛館區域，她也不知道大明聯邦未來會走向何方，是成為聯合國還是成為邦聯，或者是成為一個真正的聯邦。
聯邦就像一台剛組裝的機器，每個零件都得磨合。朱徽�N蛐聿皇親釔ヅ淶某萋鄭 啃謝渙慵 贍芑嵐顏 韝閔 塴Ｖ 鹽跣睦鏘胱牛 蛐磧惺噸 懇丫 戳順隼矗 部贍 揮鋅闖隼矗 諏 釷攣褡芾淼娜紋諫現 鹽蹩桃飭糲碌穆┐礎 br />
要知道大明聯邦事務總理雖然說是四年一任，但也沒有說這個職位不允許連任啊，在八年之後朱昭熙就有資格成為聯邦事務總理了，如果在大明聯邦層面上，發展不如人意，朱昭熙也不在乎自己成為連任的先例，推動大明聯邦的發展。
朱祁鈞在文件上簽字時補充道︰“我們要防的不是朱徽�Y飧鋈耍 侵貧嚷┐礎Ｖ灰 煜 邐 吶濾 茄罟悖 畹幕 九桃膊換岫 。蝗羰撬 胱靄 罰 竺髁 鉅膊換岢魷痔 蟺奈侍猓 兄貧鵲謀Ｖぃ 竺髁 畈慌魯魷職 罰 膊慌魯魷盅罟恪！ br />
次日清晨，六大強國的皇帝和總裁集體拜會朱徽衂鶠@比徽廡┬形﹤炔皇鞘┬梗 膊皇竅蛑旎 競茫 塹泵嫦蛑旎 Ы饈托薅 蹲芾碇叭 返謀匾 br />
朱徽�H幕賾ζ驕駁貿 醮蠹業腦て冢 踔林鞫 岢觶 岡誥橢把菟抵泄 信 “嚴格在憲法與法律框架內行事”主動提出願意接受修訂《總理職權法》，他本來就不是什麼權力欲望重的人，不然以他在岷國的權力，並不是沒有可能破壞徐 變法的進程的。
正好借著徐 變法的機會，朱徽�J牌 酸汗 實郾礱嬪系乃 腥 Γ 侵旎 Р 皇巧底櫻 枳耪飧齷 嵐閹 性鶉味冀桓 俗芾恚 約涸虺晌 四芄幌硎芡蚴酪幌檔幕飾壞娜耍 夊衛佷 晃 亍 br />
這場看似平淡的會面背後，是聯邦權力結構的悄然重塑。六大強國放棄了直接控制的捷徑，選擇在規則內制衡；朱徽�P郵芰巳ㄏ拊際 蝗×俗芾碇拔壞暮戲ㄐ浴 br />
而中小藩國們通過議會渠道得知消息後，雖對 “紅線清單” 仍有不滿，卻也承認這比 “強國顧問團” 的方案更可接受。
當朱徽�Y 驕橢笆保 諧塹墓慍∩舷炱鶉攘業惱粕 Ａ 畹鬧貧仁匝椋 “求同存異” 的妥協中，又向前邁出了不完美卻務實的一步。