這種無序狀態嚴重阻礙了技術進步，虞國工業研究院的新型水泥配方因擔心泄密，遲遲不願投入量產；越國的機械師因專利得不到保護，寧願將改良圖紙鎖在箱中，也不願公開推廣。
在朱昭熙的暗中推動下，虞國代表在玄中城提出《聯邦知識產權保護公約》草案，主張“技術成果與文學創作享有同等保護權”。起初遭到部分國家抵制，寧國擔心本國商人的仿制利益受損，明國則顧慮技術引進成本上升。
但數據再次發揮作用︰虞國因嚴格保護專利，每年的技術革新數量是寧國的五倍；越國承認並保護虞國專利後，雙方的技術合作讓紡織效率提升三成。最終公約以全票通過，核心內容包括︰
設立“聯邦專利局”，統一受理各國專利申請，審核通過後在聯邦範圍內生效，保護期為十五年。
制定《著作權法》，規定文字、圖紙、藝術創作的著作權歸創作者所有，未經許可翻印、改編者需賠償經濟損失，賠償標準由聯邦最高法院統一裁定。
各國需在一年內完成現有專利的梳理申報，經聯邦專利局審核後納入保護體系，此前的侵權行為既往不咎，但申報後仍侵權者，將面臨聯邦層面的貿易制裁。
成立“技術仲裁委員會”，負責處理跨國知識產權糾紛，其裁決對各國具有強制約束力，拒不執行者將被暫停聯邦議會表決權。
公約的簽署，讓聯邦內的技術流通首次有了規則可循，虞國隨即申報了蒸汽機車、高爐煉鋼等137項核心專利，越國申報紡織機械改良專利89項，洪州共和國申報農業育種專利53項。
僅三個月，各國間的技術合作協議便從每月不足10份增至87份，技術交易總額增長近十倍。
更具戰略意義的，是工業標準的統一。玄中城的討論進入尾聲時，虞國代表在朱昭熙的授意下，提交了《聯邦工業標準統一提案》，主張以虞國現行標準為基礎，結合各國實際進行調整，形成適用于聯邦的通用標準體系。
這一提案起初遭到明國、寧國等國的抵制。明國工業大臣朱見澤直言︰“虞國標準要求鋼軌含碳量精確到0.01，我國技術難以達標，強行推行只會導致工廠全部停產。”
寧國代表也質疑︰“虞國的紡織機轉速標準是基于其蒸汽技術，我國仍用水力作為動力，無法適配。”
但數據對比再次打破僵局。虞國的鋼鐵因符合標準，使用壽命平均為十年，而明國非標準鋼鐵僅能使用三年。
虞國紡織機的單位能耗比寧國低28，產品合格率高出35。更關鍵的是，越國、洪州共和國等先行采用虞國標準的國家，其工業產品在聯邦市場的佔有率半年內提升了17。
最終，會議決定分階段推進工業標準統一︰第一階段三年內），鋼鐵、水泥等基礎產業采用虞國標準；第二階段五年內），紡織、機械等輕工業完成標準對接；第三階段十年內），實現全產業標準統一。
為確保落地，成立“聯邦標準委員會”，由虞國主導，各國選派技術專家參與，負責標準的修訂與解釋。委員會下設“標準認證中心”，對各國工廠的產品進行抽檢，符合標準者發放認證標志，聯邦政府采購優先選擇帶標志的產品。
這一系列舉措的推行，讓玄中城的討論最終落到了實處。當各國的思想家和政治家依舊還在討論的時候，議事大廳的公告欄上，出現了三份文件的副本︰《教育基本法》《知識產權保護公約》《工業標準統一提案》。
沒有制度優劣的定論，沒有權力分配的細則，卻為聯邦的發展劃定了清晰的軌道。朱昭熙在收到會議紀要後，也是無限的感慨，這就是歷史發展的規律，思想的爭論終會平息，留下的只有解決問題的辦法。教育、技術、標準，這三樣東西，才是真正的‘一錘定音’。
此時的大明聯邦，雖仍存在政治體制的差異，卻已在發展根基上形成共識。各國的工廠里，工人開始學習統一的技術手冊；學堂中，孩童背誦著相同的算術公式；集市上，貼著聯邦認證標志的商品逐漸取代了雜亂的非標產品。一個以工業實力為基石、以教育普及為支撐、以技術標準為紐帶的新時代，正在悄然拉開序幕。
玄中城的秋意漸濃時，《大明聯邦教育基本法》的討論剛剛結束，各國代表就悄然將討論重心轉向更根本的議題，聯邦憲法的制定。
這場始于思想踫撞的討論，歷經多月的沉澱，終于觸及大明聯邦存在的基石︰當各國制度差異已成定局，究竟以何種原則維系這個由朱家宗室主導、卻又容納多元發展路徑的共同體？
教育法與知識產權法的順利通過，為憲法制定提供了關鍵參照。前者證明，即便政治體制迥異，各國仍能在 “國民素質提升” 這一根本利益上達成共識。
後者則揭示，聯邦層面的規則設計，能有效降低各國交往的制度成本。這讓原本對 “憲法” 持懷疑態度的保守派也不得不承認︰沒有共同遵循的底線規則，聯邦的工業協作與資源流動終將淪為空談。
憲法制定的核心爭議，從一開始就聚焦于 “繼承制度”。這並非簡單的皇位傳承問題，而是直接關乎聯邦的法統根基，大明聯邦脫胎于大明帝國的宗室分封，各國君主的統治合法性均源自朱元璋的血脈傳承。
正如明國代表在首次憲法會議上所言︰“我聯邦諸國，或為太祖後裔，血脈相連是千年萬年都不會斷絕的紐帶。若連繼承規則都無法統一，‘大明’二字便成了空殼。”
爭議的焦點，在于如何界定 “宗室” 的範圍。傳統派堅持 “嫡長子繼承制”，主張只有朱元璋直系後裔的嫡長子才有資格繼承皇位，且必須維持 “父死子繼” 的剛性原則。
代國代表朱朗垣在發言中引用《皇明祖訓》︰“凡朝廷無皇子，必兄終弟及，須立嫡母所生者。庶母所生，雖長不得立。” 這是維系宗室血脈純淨的唯一保障，若開 “旁支繼位” 或 “養子繼承” 的先例，終將導致法統混亂。