和蔣謙那天的聊天算是給他放個風，讓他知道朱昭熙的改革方向，讓他知道走上這條路的危險。蔣謙的確和朱昭熙想的那樣，堅定不移的支持著朱昭熙的決定，這讓她又想起了那個倔強的于謙。
其實于謙和蔣謙算是同一類人，都是為了自己的理想奮不顧身的人，可是兩人的理想截然不同，蔣謙是那種以士為知己者死為最高行動準則，帶點文人氣質的士子，而于謙則是帶著自己風骨的傳統士大夫。
如果當年于謙能夠像是蔣謙一樣，跟隨著自己的腳步，那麼現在自己也不用那麼艱難，給自己出主意的人也就不僅僅只有蔣謙了，可是于謙終究和自己不是一條路上的人，至于胡善圍，朱昭熙搖了搖頭，還是算了吧。
這些天里朱昭熙一直在和蔣謙討論著臨時約法的框架，就算組建臨時代表大會，也不能讓這些人漫無目的的討論，所以還是要制定一個基本的討論框架。
"臨時約法必須兼顧改革理想與政治現實。我們既要為虞國未來奠定基礎，又不能立刻與整個聯邦體制決裂。"說著蔣謙取出一份草擬的文書︰"臣整理了各國現行法律與陛下改革目標的沖突點。
最核心的問題在于皇權性質。聯邦各國均奉行世襲君主制，若虞國公開推行選舉制皇帝，必將被視為對聯邦體系的挑戰。"很多國家並不是和虞國一樣，到現在還沒制定新的法律，像寧國、越國都已經制定了自己的法律，但法律中最重要的就是規定皇帝萬世一系。
"可以先從任期制入手。"朱昭熙在紙上寫下幾個要點，"規定皇帝任期十年，可以連任。繼承人選拔標準改為"德才兼備"，由專門委員會考核提名，再經代表大會表決通過。這樣既保留了選拔機制，又不會直接否定世襲傳統。"
朱昭熙的想法就是含糊其辭，把皇帝任期制先確定下來，模糊掉只有朱家人才能繼承皇帝的職位，等到朱昭熙去世了，或者把理念推廣開來再說虞國國民都可以參選虞國皇帝。
"土地制度方面，我的意思就是直接國有化，反正現在還沒有形成土地貴族，軍隊一直控制在朕的手里，不用擔心這些人反彈。在平原上實施集約化農業，直接搞集體農莊。
而在山區和丘陵地區，咱們就實施承包責任制，百姓可以租種國家的土地，但是只有使用權，這些使用權不能轉讓，從而抑制土地兼並。"
"稅收條款需要格外謹慎。"蔣謙翻開財政報告，"聯邦條約規定成員國間商品流通稅不得高于百分之五。我們計劃實施的累進所得稅制可能被視為貿易壁壘。"
朱昭熙沉思片刻︰"可以將所得稅征收對象限定為"虞國常住居民"，對跨國商人仍按聯邦標準征稅。同時設立"社會發展基金"，名義上用于改善貿易基礎設施，實際用于補貼民生項目。"
關于八小時工作制，蔣謙提出實際問題︰"紡織工坊主多數與聯邦商會關系密切。若強行縮短工時，他們可能將產業轉移到其他國家。"
"分行業實施差異化政策。"朱昭熙劃出幾個重點行業，"軍需、礦業等戰略產業先行試點，給予稅收優惠補償企業損失。普通手工業暫不強制，但規定加班需付雙倍工錢。這樣既能推進改革，又避免產業空心化。"
監察制度的討論尤為激烈。蔣謙指出︰"讓監察院彈劾皇帝，這直接挑戰了聯邦"皇權神聖"的基本原則。如果直接把這個條款寫到臨時約法上面，那絕對會引起各國的輿論譴責。"
"可以換一種表述。"朱昭熙修改著條款草案，"規定代表大會有權對"嚴重失職的行政首腦"啟動調查程序，不具體提及皇帝。同時設置嚴格門檻︰需四分之三代表聯署，並提供確鑿證據。"
在公民權利條款上，兩人達成共識︰先確立原則性框架，具體實施分階段推進。"義務教育"條款注明"視地方財政狀況逐步實施"；"醫療保障"限定為"重大傳染病防治"；"言論自由"但書"不得危害國家安全"。
司法獨立條款采取了折中方案︰法官由皇帝提名、代表大會批準，任期十五年以確保獨立性，但仍保留皇帝特赦權作為最後手段。
"軍隊國家化是另一敏感點。"蔣謙提醒道，"聯邦各國軍權皆歸皇室所有。我們若規定軍隊效忠憲法而非皇帝，恐招致軍事干涉。"
朱昭熙修改措辭︰"改為"虞國武裝力量效忠國家與人民"，具體指揮權仍歸皇帝，但補充"非經代表大會批準不得用于對外戰爭"。軍事預算需每年審議通過。"
這些表述模糊掉公有制的基礎，讓大家覺得虞國就是類似于儒家士大夫限制皇權的那一套，這樣一套設計讓其他國家不怎麼反感，只是覺得虞國的皇帝被制約得有點狠罷了。
經過連續七天的反復推敲，臨時約法草案最終形成八章六十四條需要討論的內容。"還有最後一個問題。"蔣謙合上文書，"如何確保代表大會能真正代表各階層？現有貴族必定會壟斷代表席位。"
朱昭熙早有準備︰"規定臨時代表大會成員產生方式︰農民代表隨機產生，工人代表由工會選舉，商人代表按照比例選舉產生，學者代表由學校公推。"
未來的代表大會肯定不能是這樣的，但是這次的臨時代表大會只能是這樣，底層的架構都沒有完成，如果現在倉促的從全國選舉，那麼代表大會上面的人魚目混珠，之後想要把代表大會上的人剔除出去就難了。
在這種情況下，朱昭熙就打算利用坤澤周邊的各行業人才組成臨時代表大會，從而完成臨時約法的制定，到之後組織了全國代表大會之後，就算原來的臨時代表大會有問題，朱昭熙也可以把原來的臨時代表大會降級為坤澤代表大會，然後以全國代表大會的名義，去清理原來的臨時代表大會。
在完成這些準備工作之後，朱昭熙和蔣謙就開始行動了起來，在坤澤周邊遴選代表組織虞國臨時代表大會。
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