清軍大敗蒙古三部聯軍的消息次日便傳遍四方。
駐防于各部要道的清軍聞訊後，即刻出兵清剿車臣汗部駐地克魯倫河畔、札薩克圖汗部駐地杭愛山的殘余勢力。
因留守者多為老弱病殘，清軍輕松將其盡數剿滅。
捷報一封封送抵京城時，已是十月末。
沿途百姓見兵丁甲冑上的紅纓飛揚，紛紛涌上前打探。
“蒙古平了？”一個賣糖葫蘆的老漢舉著桿子追問。
兵丁咧嘴一笑，揚聲道︰“不僅平了！土謝圖、車臣、札薩克圖三部的余孽全拿了，草原上再沒敢鬧事的！”
人群頓時炸開了鍋。
茶館里的說書先生拍著醒木改了新段子，把清軍戰將說得如天神下凡。
綢緞莊的掌櫃趕緊吩咐伙計掛出“慶祝蒙古平定”的紅綢。
就連翰林院門口的老槐樹下，幾個酸儒也在爭論。
“昔年成祖五征蒙古，何等艱難，如今皇上不出兩月便定草原，真乃聖明！”
西城一處僻靜的宅院，幾個退隱的老臣正圍著石桌低語。
前理藩院侍郎圖理琛顫巍巍說道︰“你們信是蒙古主動叛亂？我在理藩院當差時就知，土謝圖汗年年遣使送來良馬，怎會突然反了？”
旁邊的前都察院御史劉師恕冷笑一聲︰“這不明擺著嗎？安南設省，朝鮮改土，如今輪到蒙古了——皇上這是要把所有藩部都攥在手里啊。”
……
紫禁城太和殿內，鎏金銅爐中升騰的檀香彌漫在梁柱之間，與百官身上新式官服的皂角香氣交織成莊重而喜慶的氣息。
群臣臉上的喜色如春日繁花般綻放，壓抑多日的緊張終于化作難掩的振奮。
兵部尚書傅鼐按捺住心中的激蕩，大步出列，雙手捧著奏折躬身奏道。
“啟稟皇上，蒙古三部叛亂已然平定！土謝圖部、車臣部、札薩克圖部余孽皆已蕩平，草原千里盡歸王化，此乃我大清開疆拓土之盛事，臣恭賀皇上聖明！”
站在一旁的戶部尚書甦琦連忙出列，語氣里滿是感慨︰“皇上，臣等此前確是心懸一線啊！
安南多山林，朝鮮靠海岸，大小金川更是地勢險峻，朝廷火炮雖沉，卻能憑堅城利炮穩佔上風。
可蒙古草原一馬平川，火炮轉運需靠車馬，遇上風雪便寸步難行，臣戰前夜里常輾轉難眠，總怕重蹈前朝久戰無功的覆轍。”
說到此處，甦琦話鋒一轉，臉上綻開笑意︰“如今朝廷能取得如此大捷！這哪里是天佑大清，分明是皇上目光長遠，早早推行的新式軍制見了奇效——編練集團軍、統一軍械章法，將士們進退有度、協同如流，才創下這草原奇功啊！”
“甦大人說得是！”兵部侍郎顏希深緊隨其後。
“臣昨夜翻看軍報，見鄂彌達將軍在奏疏里寫，蒙古騎兵沖到陣前時，我軍火槍手竟能在百米外列陣齊射，鉛彈如雨，叛軍落馬者不計其數。
這等軍威，怕是康熙爺年間也未有過！”
殿內頓時響起一片附和之聲。
工部尚書周明遠捋著胡須笑道︰“不光是將士勇猛，火器犀利，中華自行車也立了大功！
軍報里說，宋可進將軍率部清剿殘匪時，這物件派上了大用場——運輸糧草、彈藥時，一輛車就能馱起兩三人的給養，不用像車馬那樣依賴平整道路，遇著溝坎窄路，士兵推著便能過，也省了喂馬照料的功夫，物資跟著隊伍走，從不斷檔，將士們追剿時底氣足，這才打了他們個措手不及。”
弘歷端坐龍椅，听著群臣你一言我一語，指尖輕叩著扶手，忽然看向一直沉默的張廷玉，笑道。
“首輔怎麼不說話？莫非覺得這勝仗來得太容易了？”
內閣首輔張廷玉連忙躬身︰“臣不敢。只是想起一月前宴席上，蒙古王公還拍案叫囂‘新政斷不可行’，如今卻已盡數歸服，心中不免唏噓。
皇上以軍改收其兵權，以免稅安其民心，步步皆是長遠之策——如今叛亂既平，蒙古將為直轄之地，從此草原無藩籬之隔，這等擘畫，臣自愧難及。”
這話一出，殿內的歡騰聲漸漸平息，眾臣下意識地整理著常服前襟，臉上多了幾分深思。
弘歷起身，聲音沉穩有力，傳遍大殿︰“張愛卿不必自謙，你此前所提的軍政分置之策，如今正合時宜。”
弘歷目光掃過群臣，語氣帶著不容置疑的決斷︰“蒙古既平，當參照內地行省制度，實施軍政分置——民政事務由地方行政系統統轄，軍事防務歸駐軍指揮，二者權責明晰，互不統屬。
此舉既能杜絕地方勢力擁兵自重，亦是鞏固邊疆、永絕叛亂的根本之策。”
“傳朕旨意！”弘歷抬手。
“蒙古地域按部族舊轄劃設五省︰以科爾沁部故地為科爾省，首府定于科爾沁左翼中旗駐所哲里木今通遼附近），設哲里木府，統轄西遼河兩岸牧地。
賽音諾顏部故地為賽音省，首府設于該部會盟地哈拉河屯今烏蘭巴托東南），設哈拉府，轄杭愛山南麓至漠南邊緣地帶。
車臣部故地為車臣省，首府駐其傳統會盟地克魯倫河畔，設克魯倫府，統轄漠北東部草原。
札薩克圖部故地為札薩省，首府立于該部核心駐所烏里雅甦台，設烏里雅甦台府，轄杭愛山北麓至唐努烏梁海以南區域。
土謝圖部故地為土謝省，首府以其會盟地庫倫今烏蘭巴托）為核心，設庫倫府，統轄漠北中部及鄂爾渾河流域。
各省設巡撫一員，總領一省民政、財稅、司法諸事，其下仿內地建制設府、縣兩級，地方官員由吏部從內地銓選委派，三年一考核，與京官同制。”
“著移民服務局牽頭，自內地招募墾荒農戶，凡自願遷往蒙古五省者，農區每戶授良田十畝、耕牛一頭、農具一套，牧區授牧場百畝、適齡牛羊各五只，均免除十年賦稅。
遷徙途中的口糧、車馬及安置費，由戶部全額劃撥。”
“命中華銀行于五省省會開設分行，針對牧民推出‘畜牧貸’︰凡借貸用于購置種畜、修繕棚圈者，較常規商貸下調六成，差額部分由戶部貼息補助，貸款期限三年，到期確有困難者可申請展期。”
殿內靜了片刻，群臣顯然在快速消化這一系列政令的細節，隨即響起整齊劃一的回應︰“臣等遵旨！”