1740年十月上旬，本是歷史上紅溪慘案發生的時間節點，巴達維亞卻呈現出別樣的慘狀——大批土著被捕殺，血流成河，反觀當地華人幾乎未受波及。
養心殿內，氣氛凝重中帶著一絲慶幸。當國安局密探呈上南洋的消息，弘歷原本緊鎖的眉頭漸漸松開，眼中多日的憂慮也有所緩和。
弘歷心中思量，看來大清進駐甦祿與水師巡航之舉，終是震懾到了荷蘭人。
“雖說當下平安無事，可荷蘭人貪婪成性，賊心不死，未來局勢仍難以預料。”弘歷轉身，銳利的目光投向殿下跪著的國安局南洋分局局長陳恪。
“傳朕旨意，國安局要繼續在南洋各地團結壯大華人力量，務必讓我朝子民在當地擁有自保之力。”
陳恪叩首領命︰“臣遵旨！”
隨著南洋華人危機解除，弘歷旋即將目光放在吳進義呈遞來的《清甦貿易協定》上。
此前，大清第三集團軍第15師進駐甦祿沙巴港後，甦祿國王阿茲姆•烏德為借助大清之力掃清地方割據勢力，許下貿易零關稅、開放全境港口的承諾。
大清憑借強大實力順利助其平定國內叛軍，甦祿國王也信守承諾，貿易協定如約而至。
只見協定寫著，給予大清商品貿易零關稅待遇，對大清商民開放甦祿所有港口，還允許來甦祿的大清商民在甦祿暫住三個月。
弘歷的目光如隼，緊鎖在《清甦貿易協定》中“暫住三個月”的字樣上，眉頭微蹙。
在弘歷心中，甦祿作為大清藩屬國，本就與大清領土無異，竟還對大清商民設限，實在不合情理。
沉思片刻，弘歷伸手取過朱筆，腕間運力，“唰”地一下，將“暫住三個月”徹底劃去，筆鋒游走，“永久居留”四個剛勁有力的大字躍然紙上。
為安撫甦祿的不安情緒，弘歷略作思索，再度揮筆批示︰給予甦祿商民貿易零關稅待遇，準許其在廣州、福州、寧波、上海四大通商口岸永久居留優待，並承諾為甦祿提供全方位安全保障。
弘歷心滿意足地審視著修改後的《清甦貿易協定》，抬眸看向跪在殿下的陳恪，沉聲道︰“陳恪，此密函關系重大，你務必以最快速度將其送到甦祿吳進義手中。”
陳恪重重叩首，雙手接過密函，語氣堅定︰“臣定不負聖恩！以最短的時間將其安全送達吳將軍手中。”
1740年十月底，駐扎在甦祿沙巴軍港的吳進義收到國安局密探八百里加急送來的密函。
知曉陛下旨意後，吳進義立即命人準備妥當，快馬加鞭趕往甦祿王宮求見甦祿國王阿茲姆•烏德。
甦祿王宮內，吳進義將修訂後的貿易協定文稿呈遞到阿茲姆•烏德手中，烏德展開文書逐字逐句地閱讀。
閱畢，烏德微微皺眉，沉思片刻後，決定召集貴族議會成員共同商議此事。
不久，甦祿國世襲酋長、王族、王儲等一眾權貴齊聚大殿。
掌管政務的首相迅速瀏覽協定，眼中放光，拱手向烏德國王建言︰“陛下，大清協助我們平定內亂，如今協定不僅給予我國商品貿易零關稅優待，還準許我國商民在其四大口岸永久居留，更重要的是天朝承諾對我國提供安全保障。這既能讓我國珍珠、燕窩等特產打開銷路，充盈國庫，又能借大清之力抵御西洋人，一舉多得，臣以為應當答應。”
海軍統帥眉頭緊皺，手按劍柄進諫︰“陛下，大清商民若永久居留，恐怕會干涉我國內政。我軍實力遠不及大清，一旦起沖突，甦祿難以抗衡，此事還需斟酌。”
王族代表捻著胡須，緩緩說道︰“與大清貿易讓咱們獲利不少，這次確實是個機會。”
掌管伊斯蘭教法的官員雙手合十，神情莊重︰“只要協定不違背教法，合作或許能促進文化交流 。”
阿茲姆•烏德靜靜听完，目光在眾人臉上掃視一圈，心中權衡利弊。大清國力強盛，甦祿難以抗衡，與其防備，倒不如積極合作。
思索已定，阿茲姆•烏德抬起頭，目光堅定︰“諸位所言都有道理。本王認為此協定帶來的機遇遠超風險，大清以仁義治國，此次誠意十足，本王決定接受協定，與大清攜手共進。”
首相立刻拱手附和︰“陛下聖明！這是甦祿之福，定能開啟兩國友好新局面。”
海軍統帥雖心有擔憂，見烏德主意已定，也只得點頭默許。
阿茲姆•烏德看向吳進義，微笑道︰“吳將軍，請轉告大清中華皇帝，甦祿願締結協定，共築南洋太平，盼兩國友誼世代相傳。”
吳進義抱拳行禮，大聲回應︰“陛下深明大義，我定如實轉達。願兩國友誼長存，共御外敵！”
1740年十一月下旬，《清甦貿易協定》順利簽署的消息傳回京城。
《中華日報》率先刊發號外，頭版頭條以醒目的標題《清甦攜手，商貿新篇！貿易協定重磅出爐》，對協定進行全方位報道。
報道一經刊出，京城瞬間沸騰，甦祿熱潮席卷大街小巷。
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書鋪里，《甦祿風物志》供不應求，茶館酒肆中，說書人繪聲繪色講述“甦祿尋寶記”，听眾如痴如醉。
商人們更是爭分奪秒，核算赴甦祿貿易的成本與收益，忙著聯絡伙伴、籌備商船。
清甦簽約的消息，借助商船、商隊也在大清藩屬國間傳開。
養心殿內，弘歷凝視著輿圖，腦海里構建起一幅宗主國與藩屬國自由貿易區的宏偉藍圖。
思索良久，弘歷傳諭禮部尚書楊名時選派干練使臣，前往朝鮮、琉球、安南、南掌等藩屬國，傳達清甦零關稅合作成果，表明大清願與諸國實施對等關稅優惠、開展系列合作的意願。
就在大清使臣籌備出訪之際，琉球和南掌率先行動，主動遣使抵達大清。
琉球使臣呈上琉球國王的親筆書信，字里行間滿是殷切之意。信中不僅表明琉球願對大清商品施行零關稅政策，熱忱歡迎大清商民永久居留，還言辭懇切地請求大清在軍事防御方面給予指導，助力琉球抵御外敵。
南掌使臣同樣誠意十足，帶來了琳瑯滿目的特產，鄭重表達合作意願，主動提出零關稅開放全境市場，毫無保留地接納大清商民優待政策，期望憑借大清的威望與實力，𥕜衛南掌的主權獨立。
反觀朝鮮和安南，態度則謹慎許多，當大清使臣抵達朝鮮王宮，詳細闡述貿易協定能給朝鮮帶來的巨大商機時，朝鮮君臣顧慮重重，擔心大清商民大量涌入會沖擊本土經濟與社會秩序，僅同意降低部分關稅。
在安南朝堂，使臣雖費盡口舌，但安南方面因對地緣政治局勢存疑，同樣只願意降低部分關稅，以試探大清的後續舉措。
弘歷得知各方反饋後，心中明白自由貿易區建設不能操之過急。
琉球和南掌的積極響應，已然為合作開了個好頭，朝鮮和安南雖態度保守，但關稅的降低也是重要進展。
于是，弘歷指示禮部、兵部，對琉球和南掌的合作予以積極回應，與朝鮮、安南保持密切溝通，同時責令戶部和工部，加快四大通商口岸的建設進度，為即將到來的貿易高潮做好充分準備。
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