這時，內閣首輔孫承宗起身行禮，說道︰“啟稟陛下，太祖洪武初年，給官員制定的俸祿並不低。
但當時國朝初立，百廢待興，國庫緊張，幾年之後太祖便削減了官員俸祿，本打算國庫好轉後再恢復，結果官員們卻開始肆意貪污。
太祖震怒之下大開殺戒，此後官員俸祿便一直延續至今。
此前，朝廷發放俸祿多以米、鈔、銅錢、銀兩、布匹、食鹽等為主，如今朝廷將俸祿提高三倍，且全部以銀元發放。
就拿老臣來說，老臣身為當朝一品，原本月俸87石，年俸1044石。如今漲薪三倍後，月俸261石，年俸3132石。
之前給各級官員核算俸祿之時，每石都是按二塊銀元核算的，這個價格相當高了，也就是說老臣年俸6264塊銀元，再加上陛下平日的賞賜，老臣一家老小生活完全夠用。
如今民間精米一塊銀元能買一石，普通大米可買兩石，粟米、糙米能買近三石，這還不算大明皇家商會每年近2萬銀元的分紅。”
眾人听後紛紛點頭，如今大明官員俸祿確實不低，且全額發放銀元，沒有雜七雜八的東西。
溫體仁接著站出來行禮說道︰“啟稟陛下，孫閣老所言屬實，但還有一點需補充。
官員平日上朝的車馬費，以及遠赴外地公干的費用，都不在朝廷俸祿計算範圍內。
特別是地方官員，其手下的皂吏、幕僚等開支，都需當地官府自行解決，這也是地方官員貪污屢禁不止的原因之一。”
朱由校點頭，此次遼餉案牽扯的官員確實以地方官員居多。
朱由校問道︰“諸位愛卿對此有何解決辦法？”
薛國觀起身行禮道︰“啟稟陛下，老臣認為可核算地方官府處理政務的日常辦公支出，並發放銀兩，以此杜絕此類情況。”
然而，他話音剛落，便遭到袁可立和溫體仁的同時反對。
袁可立一臉正色道︰“薛閣老此言，老夫不敢苟同。
倘若朝廷將這些開支核算成銀兩發放給地方官府，能否用在實處尚未可知。
若發放後，地方官府依舊貪污受賄、欺壓百姓，又該如何？”
薛國觀聞言，瞬間面露尷尬，自己居然把這茬忘了，畢竟人心經不起考驗。
江寧閉目沉思，這種問題存在已久。
地方官府開銷沒有明確標準，除正式官吏外，編外人員都由各地官府自行招募，操作空間極大。
就像科技發達的後世，也存在臨時工。
更何況在法律政策尚不完善的古代，諸如衙役、差役、皂役這些編外人員，雖為官府服務，卻被視為下九流，但卻足以欺壓底層百姓。
見眾人低頭不語，朱由校心中涌起無力感。
這時，江寧站起身行禮道︰“陛下，臣有一些不太成熟的看法。”
眾人見江寧開口，面露喜色，深知這位江侯爺平時不輕易發言，一旦開口往往能解決問題或提出重要建議。
朱由校趕忙說道︰“江愛卿，成不成熟暫且不論，你先說說，咱們君臣一同商議。”
江寧說道︰“啟稟陛下，如今貪污之風盛行主要在地方官府。
正如溫閣老所言，幕僚、師爺、差役、衙役、皂役等不在朝廷官員品級內，由地方官員自行招募，卻代表朝廷行事。
雖被稱作下九流，但收拾普通百姓綽綽有余。
既然如此，不妨將這些人納入朝廷官員體制。
大明官員分一品到九品，臣認為可增設正十品，從九品，專為這些師爺、差役等準備。”
眾人听後眉頭微皺，自古以來，只有王朝末年才會大肆增設官職以加強地方管理，防止百姓造反。
王朝盛世通常是裁減官員，江寧此舉讓大家頗為不解。
江寧見狀笑了笑，繼續說道︰“陛下，差役、衙役、皂役雖被視為下九流，但朝廷離不開他們為朝廷做事。
將他們納入朝廷官職體系，由朝廷統一管理並核定俸祿，同時對府、州、縣地方官府人員進行核定，人員也統一由朝廷安排。
就拿師爺來說，通常由地方官府主官自行招募，多為屢試不第的落榜秀才，不妨將他們納入朝廷品級，給予正十品官職，今後地方官府的師爺統一由朝廷選派，不得私自招募。
還有那些衙役、差役等，如此一來，朝廷便能牢牢掌控地方官府，使其無法肆意胡為。”
眾人听了江寧的解釋，紛紛點頭。
此時，戶部左侍郎畢自肅站出來說︰“侯爺，您的辦法雖好，但這無疑會增加國庫開銷。
況且，像地方差役、衙役等，到哪去找這麼多人來填補呢？”
江寧笑了笑說︰“畢侍郎無需擔憂。
地方官府每年向朝廷繳納賦稅時，都會預留一部分銀子作為當地官府日常開銷，俸祿就從這筆銀子中出。
接下來需要戶部牽頭辦好此事，畢竟大明境內各州府及地方官府每年截留多少銀子，只有戶部清楚。”
畢自肅點頭，地方官府截留銀子的事眾人皆知且默認，若將這筆銀子收回朝廷，再發放給新增品級的官員，國庫確實無需承擔太多額外開支。
朱由校接著問道︰“江愛卿，那人員從哪里找呢？
要知道，地方官府招收的差役、衙役等，不少都是市井無賴、潑皮流氓，這也是他們被稱作下九流的主要原因。”
江寧笑了笑說︰“陛下，如今大明除了京營和九邊將士，北方各省都在編練內軍以維護地方安定，兵役三年為一期。
期滿後，表現優異者繼續留任軍中提拔任用，表現一般者退伍自謀生路。
可將這些退伍士兵安排為差役、衙役等，這樣一來他們可以繼續為朝廷做事，還能用一份穩定的活計。
如今京營歷經多次征戰，不少士兵因傷致殘，無法繼續隨軍出征。
雖部分在大明皇家講武堂擔任講官，但仍有不少人靠朝廷救濟。
這些將士久經戰火考驗，對朝廷和陛下絕對忠誠。
他們雖身體殘疾不能再戰，但不影響為朝廷效力，可讓他們擔任地方官府的捕頭、總捕頭之類職務，再從各地編練的內軍挑選部分人員擔任差役和捕快。
這樣一來，這些為大明出生入死的傷殘將士有了體面的生計，還能繼續為朝廷出力，同時也杜絕了地方官府招募無賴欺壓百姓、敗壞朝廷名聲的現象。”
朱由校听後若有所思地點點頭，然後問眾人︰“諸位愛卿以為如何？”
眾人思考片刻後，小老弟溫體仁趕忙起身率先表示支持江寧，小老弟薛國觀緊隨其後，就連向來鐵面無私、剛正不阿的袁可立也表示認同。
唯有吏部尚書楊鶴，臉色蒼白，心中叫苦不迭，暗自思忖難道這些人員都要自己想辦法去找？
這官簡直沒法當了，還不如回家種地。
就在楊鶴考慮是否要當場向朱由校辭職時，朱由校開口了︰“既然如此，此事就這麼定了。
稍後朕會發旨通告天下，此事由內閣牽頭，交給孫師傅和袁愛卿負責辦理，所需人手，各部衙門無論文武都需全力協助。”
這時，孫承宗忽然問道︰“陛下，那地方官府原有的師爺、差役、衙役等該如何處理？
總不能全部勒令辭退吧？”
朱由校沉思片刻後笑著說︰“這事簡單，這些師爺就交給楊愛卿處理，全部進行考核，有能力的留下來，沒能力的全部勒令清退，作奸犯科的全部按大明律嚴辦。”
楊鶴听後心中大喜，覺得又能借機選拔一波人才，畢竟師爺行業雖被人輕視，但其中不乏有真才實學之人，雖如今選拔如同屎里淘金，但有總比沒有強，于是趕忙起身領命。
緊接著，朱由校臉色一正說道︰“至于衙役、差役等，大多是市井之徒、潑皮流氓，正好廠衛在巡視天下，讓他們好好查一查，有作奸犯科者按大明律嚴辦，省得他們打著朝廷名號禍害百姓、敗壞朝廷名聲。”
眾人趕忙領命，老魏心里更是樂開了花，覺得又有機會施展手藝，積累功德，離自己建祠立廟、享受香火又近了一步。
見事情商談完畢，眾人準備起身告辭，畢竟大家都公務繁忙。
誰知朱由校再次開口︰“剛才經諸位愛卿啟發，朕決定暫時不給官員漲俸祿了，但所有官員每年額外多發一份車馬費。
若是遠赴外地辦公，可再多發一份補貼，此事就交由畢愛卿仔細核算後上報于朕。”
畢自肅趕忙起身領命，漲俸祿花費巨大且效果未必好，發補貼花錢少還能落個好名聲，自己可得好好辦。
況且江寧剛提醒過他，地方官府私自截留的銀子要收歸朝廷，統一進行發放，這樣戶部就不用全額承擔費用，而且還能把問題解決了。
畢竟自己的頂頭上司郭允厚可是出了名的要錢還要命，要錢不要臉，而且馬上要回京述職了。
雖然戶部出了一部分，到省的更多，郭允厚回京總不至于在戶部大堂把自己掐死吧！
緊接著，朱由校輕咳一聲說道︰“為鼓勵地方官員積極辦公，在俸祿之外，朕決定對天下所有官員恢復張居正的考核法。
考核優秀者，加獎一份俸祿。
考核一般者，沒有嘉獎。
考核較差者，先予以警告，若屢教不改則罷官奪職，情節嚴重者，按罪論處。
此事交由內閣和吏部楊愛卿共同辦理。”
眾人听後心頭一緊，深知官員們的苦日子又要來了。
畢竟當年張居正的考成法，讓那些混日子的官員叫苦不迭，每天要做三份工作報告，每月進行工作總結匯報，年底還有全方位考核，把官員們折騰得夠嗆。
但這考成法雖變態了一些，卻大大提高了官員行政效率。
難怪朱由校留著眾人，原來是後面藏著大招。
不過大佬們思索片刻後，覺得也能接受，畢竟現在朝廷工作強度與考成法時也相差無幾，無非多寫幾份報告、多做幾次檢查，手頭事情本就多，多這一點也無妨。
更重要的是，大佬們在京城忙得不可開交，那些原本在地方混吃等死、為非作歹的官員，接下來可要面臨如同地獄般的日子了。
畢竟張居正的考成法主要針對地方官員，如今江寧諫言增設官員品級，堵死了師爺、差役等撈油水的路子，朱由校又祭出考成法，就看這些地方官員如何抉擇。
想繼續當官就得好好干，不想當官就趁早回家種地，還想發財就準備一家老小見閻王，想躺平擺爛就等著蹲大牢吃皇糧。
見眾人接受了考成法，朱由校這才笑著讓眾人離開。