“致勇第七。”
“昔訓昭昭，勇為軍本。古者，謝玄北拒苻堅，謂部將曰︰‘兵無必死之心，雖眾必潰。’檀道濟伐魏，亦言︰‘將無死事之節，則士無致死之誠。’今元嘉二十八年，北伐新敗，淮泗兵氣未振，將驕于上，卒惰于下，遇敵則望塵先遁，臨陣則棄甲而逃，非士卒怯弱，實致勇無術也。”
“夫勇非天生，乃上所激；氣非恆壯，乃術所鼓。今欲整軍經武，當以致勇為要，分將帥與士卒而施策，庶幾復振劉宋之威。”
“致將之勇，制其私而激其志。今之將帥，弊在二端︰一曰專權而無掣肘，二曰爵濫而無上進。昔元嘉北伐，王玄謨擁兵數十萬，調度乖方而朝廷莫制，此專權之禍也；青、徐之役，偏將微功而驟授節鉞，此爵濫之失也。致將之術，當破此二弊。置參謀以均其任，乞于文臣中選通兵略者，每軍置‘監軍參軍’一員，不掌兵權，專司計議、察形勝、核功過。非秦之監軍苛察，乃如傅亮佐武帝故事，使武將知朝廷有人，不敢以儒臣不知兵為由，遷延養寇。昔檀道濟有參軍薛彤為謀主，故能屢破北魏；今若文臣與武將參決，彼將知進止有規，必不敢如蕭斌之流，棄城而遁。此謂均任而投其所忌。”
“靳爵命以激其慕。今爵賞太輕，偏將斬級十數即得五等爵，致使勇銳者速朽，貪功者冒進。宜仿漢制，定軍功九等︰斬將者升三級，拔城者封縣侯，覆軍者加侍中。非有功不授，非積勞不遷，使將領常懷未得之憾，如鷹隼未飽而思擊。又令文吏待武將以禮，雖偏裨亦與縣令同階，勿使如元嘉中，軍將見刺史必執鞭趨拜。彼知爵命可貴，朝廷無文武貴賤之隔，則必‘擐甲枕戈，以希殊寵’。此謂貴爵而激其所慕。”
“致卒之勇，紓其怨而固其心。今之士卒，苦在三事︰役繁如隸，賞遲如泥，死後無恤。往年彭城之敗，士卒運石築城，晝夜不息，主將卻宴飲達旦；滑台退師，斬首之功被胥吏克扣，死者妻子乞食于市。此何異驅羊赴火？故致卒之術，當解此三苦。
“一曰，省雜役以紓其憤。士飽馬騰，乃可戰也。今令將帥除教閱、築壘外，不得私役士卒；禁使為將家抬轎、修宅，禁以軍需為名苛斂酒肉。昔沈慶之鎮彭城，與士卒同甘苦，故能破索虜于呂梁；今若士卒耕戰有時，勞役有節，則怨憤自消。又分士卒為戰兵與役兵，戰兵專習弓馬，役兵專任漕運，勿使戰兵兼勞，如元嘉中甲士執耒，壯夫挽舟之弊。此謂寡使而紓其不平。
“二曰，速賞恤以固其心。軍賞逾時，則士氣日墮。乞詔戶部︰凡斬首一級，即于軍前賜帛五匹；拔城一邑，分虜獲之半與士卒。又仿檀道濟死事錄孤之法，士卒戰死者，官給田十畝，其子得入軍籍；傷重者，除役給廩。昔《戰國策》言︰‘士為知己者死。’今若生者有帛粟之望，死者無妻孥之憂，則臨陣必以一當十，前赴矢石。此謂速賞而恤其已亡。”
“好事者或曰︰‘文臣監軍，必礙將權。文官犯錯，反罪武將。’臣應之曰︰‘監軍非奪權，乃正其過。’昔諸葛亮用馬謖監王平，雖敗猶明賞罰；今若參軍只諫不制，將權不失而謀議益審，何礙之有？”
“又曰︰‘士卒性頑，縱免役厚賞，未必用命。’臣應之曰︰‘元嘉二十七年，索虜圍盱眙，沈璞麾下數千人皆裹瘡血戰，非為他，以璞與共衣食，賞不逾時也。人非草木，豈不知為己而戰乎？”
“致勇之效，國之存亡系焉。若行此策，其效有三︰將無專橫，則調度合一；卒無怨恨，則死戰如歸；文武相制，則賞罰明信。昔魏武帝行軍功爵制，遂平北方；武帝撫士卒、嚴賞罰，乃定江南。今大宋雖失河南，若能致勇于將，結心于卒，則淮北可復，中原可圖。願陛下鑒北伐之失，法高祖之謀，勿使將帥養寇以自安，士卒怨上而避戰—— 此非獨強兵之術，實存亡之基也。”
“防微第八。”
“古訓鑒今，患生于微。昔者，武帝定關中，謂王弘曰︰‘敵國之患，不在外侮，而在蕭牆。’謝晦叛荊楚，陛下嘆曰︰‘微隙不塞，終成潰堤。’蓋天下之禍，起于縴毫；邊陲之危，萌于私怨。今元嘉二十八年，北魏屢寇淮泗，而江南歸正軍民日眾，若不防微杜漸，則一夫通敵，千里潰防，非虛言也。此所謂備周則寇不能乘，慮密則奸不能發。正今日之急務。”
“昔晉室南渡，有甦峻部將降後趙，教其造樓船攻建業；燕人馮跋叛魏，遣人密結柔然為援。今我大宋之患，類有三端︰工匠通技于敵，元嘉二十七年，魏主燾圍盱眙，其攻城車械皆仿江南樣式，聞系彭城叛匠所授；士人泄謀于虜，去歲魏師入淮，避戰之策輒為敵知，或雲京口失意舉子陰通魏諜；歸正人反覆于邊，泗州流民，先受宋官，後復北歸，教魏人掠秋熟、斷漕運，此沈璞守盱眙時已奏聞者。”
“今朝廷于防微之術，有三闕焉︰歸正管理疏闊，歸正人入籍，僅核姓名，不察過往，間自言避役南來，實則魏廷遣之刺探江防；士人銓選失察，江南諸州，凡北來士人，一概授以文學掾，不問其是否與魏有舊，昔謝晦叛荊楚，其謀士皆北人；工匠管制弛廢，建康作部工匠，逃亡者眾，聞多匿于江北，為魏造兵器。”
“臣謹獻防微五策，琢以杜漸，以絕禍萌。一曰，立司察院以核歸正，仿典簽之制，于江、淮諸州設司察參軍，專掌歸正人審查。凡北來者，先居安集營一年，察其言行；有武勇者，須三舊臣保舉，方許入軍；
通文墨者，試以邊事策，觀其向背。昔謝靈運謀反，何尚之以察其微志先奏，此其法也。”
“二曰，行‘連坐法’以束士匠︰士人授官，須鄰里三保，若通敵，保人同罪；作部工匠，皆注戶籍，逃亡三日不首，家屬配軍；邊州商賈，出入關津，須持驗引，無引者以諜論。”
“三曰，設流言科以靖輿情︰令御史台歲遣巡按使，巡行江、淮，采听民言；有造虜強宋弱之言者，杖八十；能首告通敵者，以其產半賞之；邊民怨訟，許直詣州府，勿使壅蔽。”
“四曰，厚待歸正以收其心︰歸正人墾田，三年免賦；戰死者，官為立祠，子孫入太學；有獻策破魏者，即擢用，如武帝拔沈林子之故是。”
“五曰，密遣游奕隊以刺敵間︰選軍中精銳為游奕兵，扮作商賈，入魏境刺探；察魏廷何人造反，何將用事；購求魏諜名單，潛捕之；于淮北散流言，使魏君臣相疑。”
“有好事者或曰︰‘如此則士民疑懼，反生禍亂。’臣應之曰︰昔曹操行校事官以察奸，雖苛而能定北方；今防微乃治亂世用重典，非為虐也。且魏主燾殘虐，北人南歸者皆望生全，若朝廷推心待之，彼何忍負？”
“又曰︰‘歸正人眾，察不勝察。’臣應之曰︰‘元嘉二十七年，魏師南下，壽陽百姓皆助沈璞守城，以璞撫民如子也。若恩信素著，雖有間諜，亦無所用。’
“故防微之效，乃固國之本。若行此五策，其利有四︰外絕魏人窺伺之隙，如盱眙城堅，魏不能拔；內收歸正效死之心，如河西流民為宋死戰；杜奸人僥幸之望，使欲叛者知有天網；清邊鄙欺蔽之風，使上下情通如指臂。”
“今國患疾，醫家有言︰‘防微者，如護病體，毫厘之邪必去。’今大宋雖失大河之南，若能防微于將萌，杜禍于未形，則北人知朝廷有遠慮，魏虜亦不敢輕動。願陛下詔有司，勿以防微為苛，勿以細故為輕 —— 此非獨卻敵之術，實立國之基也。”