次日，議事再度開啟，依舊是在政務院那間寬敞肅穆的大會議室中，但今日的氣氛卻與昨日截然不同。
會場之內，人影攢動，竟有近上千人與會，比先前多了數倍。
四壁懸掛的巨幅地圖與鎏金篆字的國訓之下，一排排座椅整齊排列，官員們皆身著朝服，神情莊重，儼然是一派大國氣象。
會議形式亦有調整。大廳中央新設一座主席台，台上長案橫陳，鋪著深紅色錦緞。
大夏之王秦思源端坐于正中，面容沉靜，不怒自威，其左側為政務院首腦及各部尚書，右側則是軍部都督及諸位將軍，皆正襟危坐，氣度肅然。
會議伊始，政務院首席大臣甦明哲自案前起身，手持一卷文書，步履沉穩地走向台前，隨後展開文稿，聲音清朗而有力
“大王，諸位同僚”，他開口，語速平穩卻字字千鈞，“自我大夏立國以來，上下同心，軍民協力，而今已取得整個南方，並江北諸多重要之地”。
他稍作停頓，目光掃視全場，繼而報出了一串數字“經各級官府深入核查、反復統算，我大夏現轄人口，共計九千六百余萬”。
此言一出，會場先是一靜，繼而如潮水般涌起一片熱烈的掌聲，許多人忍不住撫掌稱慶，更有老人眼角泛淚。
這不僅僅是數字，這是他們櫛風沐雨、轉戰萬里所換來的江山生民，天下三分，大夏已得其二，華夏正統，自此名副其實！
秦思源垂眸听著甦明哲報出的人口數字，眼底掠過一絲難以察覺的復雜情緒，最終化為一聲輕不可聞的嘆息，輕輕點了點頭。
沒人比他更清楚，此刻這九千六百萬人口背後，藏著怎樣沉甸甸的分量——他耗時十余年，耗盡心力穩住局勢、整飭地方、安撫流民，說到底，不過是從“崩潰”的邊緣，硬生生將這個民族、這片大地的生機給拉了回來。
在場眾人大多沉浸在人口繁盛的喜悅中，鮮少有人能體會到秦思源這份沉重。
他們不曾見過，在另一段被塵埃掩埋的“真實歷史”里，王朝更迭的鐵蹄踏過之後，這片土地曾是何等的荒蕪。
那時，新朝定鼎，南方幾省登記在冊的人口，銳減到僅四千萬左右，相較于戰前的一億有余，足足少了六千萬人。
這消失的六千萬人，不是冰冷的數字，而是一個個鮮活的生命，他們的“消失”，藏著戰亂年代最刺骨的殘酷。
這六千萬人的逝去，首先源于戰火的直接吞噬，新朝軍隊南下時，遇城攻城，遇鎮掃鎮，凡是抵抗之地，往往伴隨著屠城與劫掠。
城破之後，無論將士還是百姓，無論老弱還是婦孺，都成了刀下亡魂，揚州、嘉定等地的慘劇並非個例，只是亂世中的縮影。
那些不願剃發易服、堅守氣節的百姓，那些為舊朝守城、至死不降的兵士，大多倒在了攻城的炮火與屠刀之下，成了王朝更迭的“祭品”。
其次，是戰亂引發的連鎖災難——饑荒。軍隊所過之處，農田被踐踏，耕牛被掠奪，存糧被搜刮，農戶們要麼被強征入伍，要麼被迫逃離家園，大片良田就此荒廢。
春耕無人，秋收無糧，即便躲過了兵禍，也躲不過肚子里的饑饉。
先是吃盡家中存糧，再是挖野菜、剝樹皮，最後甚至到了“人相食”的地步，無數老弱婦孺，就這樣在饑餓中無聲無息地倒下，尸骨散落田間，無人收斂。
再者，瘟疫的蔓延，成了壓垮幸存者的最後一根稻草。
戰火留下的尸骸無人掩埋，流民四處遷徙又無法保證基本的衛生，污水橫流、蚊蟲滋生的環境里，瘟疫如同無形的死神，迅速在城鎮與鄉村間擴散。
風寒、痢疾、痘癥等疾病，在缺醫少藥的年代，足以奪走一村、一鎮人的性命。往往是一戶染病，全家遭殃。
一村染病，周邊村鎮也難以幸免，死亡如同多米諾骨牌般蔓延，比刀劍更讓人絕望。
除此之外，還有無數人在顛沛流離中“消失”。為了躲避兵禍與饑荒，千萬百姓背井離鄉，成了四處漂泊的流民。
他們有的在逃亡路上墜入江河、葬身野獸之口，有的因體力不支倒在路邊，再也沒能站起來。
有的則隱姓埋名，逃到深山、邊陲，徹底脫離了官府的戶籍統計，成了“無名無姓”的失蹤者。
這些人或許還活著，卻從“人口冊”上被抹去，成了那六千萬“消失人口”中的一部分。
甦明哲手持文書，目光掃過堂下肅立的眾人，繼續朗聲道“諸位同僚，大王已正式定下登基吉日，與此同時，政務院將啟動改組事宜，核心目標便是理清權責、精簡流程，讓政令傳遞更順暢、施政更高效”。
話音落定，他便合上文書，不再多言，實在是這個計劃牽扯太多，字數也多，要是讓他念，可能一天都念不完。
于是在眾人桌子上早已備好的厚厚一疊改組計劃書，正靜靜躺在每個人的案頭，紙上的條條細則，已然將後續安排說得明明白白。
鮮少有人知曉，這場關乎大夏政務架構的重大改組，從頭到尾皆由秦思源一手操持。
在他心中，要想真正引領大夏走出困局、邁向強盛，乃至成為足以比肩天世界的標桿之國，舊有的一套行政體系早已不合時宜，必須大刀闊斧地革新。
于是，他大膽借鑒了後世更為高效的治理模式，對沿用已久的地方官制進行了徹底梳理原本執掌一縣政務的“縣令”，改稱“縣長”，權責更聚焦于地方民生與治理。
統轄數縣的“府”，升級為“市”，設“市長”總領市域事務，強化區域統籌能力。
數個市之上，再設“省”，以“省長”協調全省資源、督辦要政。
而各省與直轄市的政務，最終統歸于“政務院”直轄，形成了清晰的層級管理體系。
更具深意的是，他將延續多年的“官府”二字，正式改為“政府”。
一字之差，卻是理念的根本轉變——意在打破過去官員“高高在上、牧民而治”的陳舊觀念，明確“政府”是為百姓辦事、為社稷盡責的機構，官吏皆是受任履職的“治事者”，而非凌駕于民眾之上的特權階層。
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