江泉市的天空，鉛灰色的雲層低垂，仿佛醞釀著一場久未降下的甘霖，又似映射著市政府大樓內某種沉重而膠著的氣氛。自周海洋書記那份措辭鮮明的批示下達後，整棟大樓仿佛被投入一顆無聲的驚雷，表面的秩序井然之下，是無數心思的暗流洶涌、重新站隊與權衡算計。副市長秦風，這位身處風暴眼的年輕干部，比任何人都更清晰地感知到這短暫“勢能窗口”的珍貴與緊迫。他深知，在政治生態中，上級支持的“勢”如同潮汐，有漲有落，必須在高潮時果斷出擊，將無形的威懾轉化為實實在在的制度成果。
他沒有選擇直接攻擊趙達康的核心利益地盤，那無異于過早暴露戰略意圖的正面強攻，風險極高。他需要一個切入點，一個看似技術性、程序性，卻能牽一發而動全身，並為最終揭開霧江黑幕合法利器的支點。這個支點，就是那份被趙達康派系以“加重企業負擔”、“影響招商效率”為由，在市發改委檔案櫃里塵封近半年的《江泉市政府投資項目全周期環境審計監督實施細則（征求意見稿）》。
這份文件，其核心在于建立對政府投資項目的剛性環保審計鏈條，特別是引入“重大工程環境影響後評估”與“生態環境損害終身責任追溯”機制。它如同一把精心鍛造的鑰匙，若能順利推出，不僅能從制度源頭遏制“先上車後補票”、“先污染後治理”的頑疾，更能為周文、劉玉鳳他們正在秘密進行的霧江碼頭污染調查，打開一扇合法合規、堂而皇之的“調查之門”，使暗中取證轉為明面審查。
行動在悄無聲息中布局。秦風並未大張旗鼓，而是指示秘書楊小波，以市發改委名義草擬了一份簡明扼要的“關于提請審議《環境審計監督實施細則》的說明”。說明緊扣“落實上級環保督察精神、提升治理能力現代化”的政治高度，並巧妙附上周海洋書記關于文旅項目“特事特辦、不得推諉”的批示摘要作為最強有力的由頭，正式提請將此項議題列入近期市政府常務會議程。
這份薄薄卻重若千鈞的文件，被徑直送至市政府秘書長周偉的案頭。周偉，作為趙達康的核心心腹，看到文件標題和附件的瞬間，眉頭便緊緊鎖住。他本能地想要按下，但目光觸及周海洋那熟悉的筆跡和嚴厲的措辭，心頭猛地一沉。他不敢擅專，立刻拿起文件，腳步匆匆地邁向市長辦公室。
“市長，您看這個…發改委那邊又把環保審計的細則翻出來了，這次還…還引用了周書記的批示精神。”周偉將文件輕放在趙達康寬大的辦公桌上，語氣帶著謹慎。
趙達康掃了一眼文件，臉色瞬間陰沉下來，從鼻子里發出一聲冷哼“哼！秦風這是拿著雞毛當令箭！周海洋支持的是文旅項目，跟這個環保審計有屁關系！他想借題發揮，試探我們的底線，攪亂局勢！”
“那…您的意思是？”周偉躬身詢問。
“壓下去！找個理由，就說近期議題已滿，或者需要更充分的基層調研論證！”趙達康不耐煩地揮了揮手，語氣斬釘截鐵。
然而，就在周偉應聲欲退之時，趙達康桌面的紅色保密電話突兀地響了起來。趙達康瞥了一眼來電顯示，神色微變，迅速拿起听筒。電話那頭，傳來市委書記周海洋秘書平和卻不容置疑的聲音“趙市長，周書記關心文旅項目配套政策體系的完善情況，特別是環保領域長效監管機制的建設。書記提醒，如果有什麼相關的制度性議題，可以抓緊安排上會討論，爭取形成政策合力，確保項目健康推進，體現市委的決心。”
電話簡短，目的明確。周海洋雖未直接點名環保審計細則，但“環保領域長效監管機制”這個指向，結合那份剛剛送來的文件，意圖已昭然若揭。這顯然是秦風通過某種隱秘而高效的渠道，將信息精準傳遞到了周海洋耳中，而周海洋順勢給予了強有力的背書。
放下電話，趙達康的臉色已不是陰沉，而是鐵青。他意識到，秦風這一手“借東風”，時機刁鑽，且上下呼應，形成夾擊之勢，讓他陷入了進退維谷的境地。若強行壓下，便是公開違逆周海洋的“提醒”，後果難以預料。
“欺人太甚！”他低聲咒罵了一句，強壓怒火，對等候在一旁的周偉咬牙道，“通知下去，下次常務會，加上這個議題！我倒要看看，他秦風能玩出什麼花樣！”
市政府常務會議在一種異樣的氛圍中召開。橢圓形的會議桌旁，市長趙達康、常務副市長孫耀東、副市長秦風以及其他相關副市長、部門負責人正襟危坐。空氣里彌漫著無形的張力，仿佛一點火星就能引爆。
當議題進行到《環境審計監督實施細則》時，按照程序，由市發改委主任進行匯報。匯報內容四平八穩，強調了文件制定的必要性和政策依據，但也隱約提及了可能增加的程序環節和行政成本，語氣謹慎，甚至帶有一絲為難。
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匯報剛結束，趙達康便率先發聲，試圖定調“這個細則嘛，出發點是好的，符合當前的大政方針。但是，”他話鋒陡然一轉，目光掃過全場，帶著壓迫感，“我們更要立足江泉實際，充分考慮現實影響！當前經濟下行壓力持續加大，市場主體困難增多，營商環境是我們發展的生命線！突然增加這麼多審計環節、追責條款，會不會加重企業負擔？嚇跑潛在投資者？我認為，此事關系重大，必須慎之又慎，可以再放一放，廣泛征求企業意見，尋求最優方案。”
他一開口便定下了“影響經濟”的反對基調。幾位緊跟趙達康的部門負責人心領神會，紛紛附和，大談特談操作難度、可能產生的負面影響，主張“緩行”或“大幅簡化”，會場一時被反對聲浪佔據。
孫耀東見時機成熟，慢條斯理地補充道“趙市長和各位同志考慮得很周全啊。發展是硬道理，環保也確實是底線。關鍵是要找到平衡點，把握好度。比如這個‘終身責任追究’，初衷是好的，但會不會導致干部束手束腳，不敢擔當、不敢作為？我們要保護干部干事創業的積極性嘛。”
一時間，反對和質疑的聲音形成了強大的壓力牆，向秦風壓來。所有人的目光都或明或暗地聚焦在他身上，等待他的回應，甚至期待著他的失態或退縮。
秦風始終面色平靜，耐心地听著眾人的發言，指尖無意識地在桌面輕輕敲擊，仿佛在思考，又似在等待最佳的出擊時機。待聲音漸歇，他才緩緩抬起頭，目光清澈而堅定，聲音不高，卻清晰地傳入每個人耳中
“趙市長、孫市長和各位同志的意見，我都認真听取了。大家關心營商環境、關愛干部隊伍，這充分體現了我們政府的責任感和憂患意識，值得肯定。”
他先給予尊重，緩和現場氣氛，隨即話鋒巧妙一轉，將討論提升到新的高度
“但是，我們或許更需要深入思考一個根本性問題什麼樣的營商環境才是可持續的、高質量的？是靠降低環保門檻、犧牲長遠利益換來的短期虛假繁榮，還是依靠法治的剛性、制度的透明、生態的優美所構築的持久吸引力和競爭力？”
他沒有直接反駁趙達康的“經濟影響論”，而是將議題引向了發展理念的哲學層面，佔據了道義制高點。
“至于干部擔當作為，”秦風的目光平和卻有力地掃過在場眾人，“我認為，真正的擔當，是為官一任、造福一方，是對腳下這片土地和子孫後代負起歷史責任。建立嚴格的環保審計和監督機制，不是給干部套上枷鎖，恰恰是為那些想干事、能干事的干部清晰的行動指南和堅實的制度保障，讓他們在陽光下放心工作，避免因為規則模糊、監管缺失而‘被污染’，甚至滑入錯誤的深淵。這，才是對干部最大的愛護和支持！”
他巧妙地將“嚴格審計”與“支持擔當”統一起來，並再次引用了周海洋批示中的“主動擔當”、“不得推諉”來強化自己的觀點，使其無懈可擊。
“況且，”秦風拋出了最具分量的一擊，“周書記在關于文旅項目的批示中，特別強調了‘特事特辦’的前提是‘依法依規’。環境保護法，就是最基本、最嚴肅的‘規’之一。如果我們連自身投資的項目都無法實施最嚴格的環保約束，那麼，‘生態文化長廊’的招牌如何立得住？我們又如何取信于民，取信于所有關注江泉發展的投資者？這又如何體現市委市政府推動綠色、可持續發展的堅定決心？”
他句句在理，環環相扣，既回應了所有質疑，又牢牢扣住周海洋的批示精神，將反對意見置于“違背上級精神”、“不顧長遠大局”的道德和政策劣勢。會場陷入了一片沉寂，先前附和的聲音都消失了，不少人低下了頭，或若有所思。
趙達康的臉色變得極其難看。他沒想到秦風的準備如此充分，邏輯如此嚴密，且始終站在政策和道義的制高點上。他若再強行反對，就等于在眾目睽睽之下與周海洋公開唱反調。
他看了一眼旁邊的孫耀東，孫耀東眼神躲閃，低頭盯著茶杯，不再吭聲。其他原本躍躍欲試的官員，也都噤若寒蟬。
會議主持人孫耀東感受到氣氛的逆轉，知道今天已無法強行否決。他干咳一聲，打起圓場，試圖尋找台階“秦市長言之有理，高屋建瓴啊。環保是底線，規則是保障，這一點我們必須堅持。這樣吧，這個細則呢，原則上可以通過，但其中一些具體條款，比如審計的頻次、追責的具體尺度、以及與現有法規的餃接等，請發改委牽頭，再會同環保、審計、財政等部門深入研究，仔細斟酌，把握好分寸，爭取拿出一份既嚴格又科學、具可操作性的方案，再報市政府最終審定。趙市長，您看這樣如何？”
這是一個典型的妥協方案細則得以“原則通過”，但具體內容留待後續“研究斟酌”
趙達康面色鐵青，從牙縫里擠出一句話“既然大家都認為有必要，那就按耀東同志的意見辦！但是，我再次強調，最終出台的細則，必須切實可行，決不能以犧牲經濟發展效率為代價！”
他保留了自己的態度，但不得不接受了既成事實。
“散會！”趙達康霍然起身，椅子與地面摩擦發出刺耳的聲音，他頭也不回地大步離開會議室，留下一室凝重的空氣。
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