隨著時間的推移，所有農戶、佃戶，在知道耕種官田，只需要繳納三成田租後，他們會如何？
農戶寧願把自己的田地賣給官府，然後去耕種官田。
佃戶會毫不猶豫地脫離那些世家豪紳。他們來耕種官田不香嗎？
官田不夠？沒關系，可以開荒呀。開荒時，官府對參與開荒的佃戶進行補貼，開荒後的若干年，再慢慢扣除。反正不能讓願意開荒的佃戶吃虧。
或者說，以後已經沒有農戶、佃戶之分了，都是農戶。
而且有了曲轅犁和其他收割機械，每戶起碼可以多種數十畝地。
佃戶都跑來耕種官田了，世家豪紳的土地就沒人耕種了。
他們只有兩條路︰要麼購買大量的奴僕來耕種數量龐大的田地，要麼把多余的田地賣給官府。
購買大量的奴僕，肯定不現實。
因為當蔡成掌控了大漢絕大部分地域時，蔡成就會徹底廢除奴隸制。
這用不了多少時間。十年？二十年？
反正蔡成自己的規劃是二十年掌控整個大漢。
不用奴隸，那就只能把田產直接賣給官府。
不賣是行不通的，因為只要不耕種，官府就有權收回土地。
蔡成就是要用這樣的方法，慢慢把所有的土地都收歸官有。
既然當前皇帝管不了，那就變成“普天之下，莫非官土”好了。
當然，蔡成不會讓這些士族豪紳活不下去。他還指望著從這些士族豪紳和寒門的讀書人中，培養出大量官吏呢。
一是士族豪紳可以自行耕種。
小族有數十人，大族上百人，世家則可能有數千人。
二是他會大幅度提升官吏的俸祿。
官吏用俸祿養家，自然不需要那麼多的土地。
三是發展商業。
世家大族都有經商。
只不過，按“士農工商”的傳統，商人是最不被重視的。所以，世家大族即便經商，也從來不會張揚。
但若論對商業的理解之深，非世家大族莫屬。
曲轅犁、收割機、打谷機等普及後，缺糧問題必會有極大的改善，商人的生存空間也會越來越大。
吃到第一波紅利的，必然是這些世家大族。
蔡成知道，消滅階級，是一個漫長的過程。
要改變歷史進程，重塑天下，不僅僅是打打殺殺，然後自己當皇帝。
廣大民眾的認知、國家概念的建立、社會的富庶程度、思想意識的提升……，蔡成需要做太多的事情。
而所有這一切，都要由社會制度來引導，來開路。
因時制宜、因地制宜的制度設計，就成為了蔡成最為核心的任務之一。
同樣，制度的設計與建設，才是改變歷史走向的真正動力。
當前蔡成最緊缺的資源是什麼？必然是官吏。
因為他設計出的制度，需要郡府來公布，更需要理解這些制度的人去推廣、去執行。
這些人必須是，也只能是各級官吏。
這些官吏，還必須得是蔡成自己培養出來的。原有官吏，未必能夠理解他的制度。
而且，蔡成要自己培養官吏，就會逐漸改變官吏的結構。從以世家為主，潛移默化地變成以寒門為主，直到最後有了知識的貧民也能夠加入進來。
等到全新的“左伯紙”制作出來，再以活字印刷術為根本建立印刷廠，貧苦百姓就有機會讀書了，他們就可以有知識了。
第二天一早，天剛剛放亮，十位士紳代表就已經沖進了郡府。
他們晚上基本沒睡，搞得蔡立早飯都沒有吃完，就來接見他們。
蔡立還以為他們這麼早趕過來，又出了什麼變故。等他們開口後，才知道，他們一致要求，後面與流民的談判，必須是成公子出面擔任主談。
可以說，昨晚他們十人回去後，蔡成的名聲就在東萊所有的士紳中打響了，響徹雲天。也因此建立了極高的名望。
竟然真的有兼顧各方、誰也沒有吃虧的良策。
關鍵是，各世家大族依然存在，東萊穩定如初，都是意外之喜。
蔡立還想推托，畢竟蔡成才十二歲。
可隨後趕來的郡丞、功曹、主簿、督郵等人，馬上提醒蔡立，這可是昨晚蔡成公子自己請纓的。
蔡成也趕了過來，告訴蔡立，應對之策是自己提出的，所以去與流民商談，自己義不容辭。
然後，蔡成就帶著郡丞和督郵，以及十個士紳代表，一起出城，進入了流民的營地。
時剛過午，蔡成等人從營地中出來，馬上又進入了管氏農莊。
十位士紳代表興奮地宣布，成公子的要求，流民都接受了。
現在只需要士紳們快速確定售賣給郡府的田畝清單。
這不需要蔡成參與，蔡正已經趕了過來。
一場可能毀天滅地的動亂，就這麼消于無形。
但所有來黃縣的士紳，並沒有急于返回家園。
他們都盯著即將成立的聯合商號。
當然，以管亥為首的流民也沒有離開。
雖然有了田地清單，但還需要按郡府的規劃，做出具體的安置。
這些流民已然成為東萊郡的農戶，歸東萊郡府統轄。
可流民的數量太多了，足有二十余萬，而且還散布在整個東萊十二縣國。
他們現在雖然有錢有糧，可他們沒房過冬，得到的田地也等著去接收，所以，這需要郡府給出詳細規劃，再確定分配田地、安置流民。
此事，當然是蔡正和主簿兩人負責了，本來是主簿為主，蔡正為輔。
但在實際操作中，主簿卻發現蔡正好像早已經想好了這一切，安排事務也是輕車熟路，自然而然，就變成了蔡正為主，主簿為輔。
管亥為首的流民並沒有等多久，三天後，流民的詳盡安置計劃，就已經出台。
簡而言之，根據那四十萬畝土地的分布情況，以百戶為一莊、十莊為一鄉，妥善地安排在各縣國相應的位置。
至于各莊的莊主，由入莊的百戶民眾自行選舉。鄉長則暫時空缺，等郡府選拔之後，再去上任。
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