終于，沈王朱佶俽坐在了玄元的大明聯邦行政大樓的聯邦事務總理辦公室里。深褐色的檀木辦公桌泛著冷光，牆上懸掛著歷任總理的畫像，從寧王朱權到周王朱有墩，目光仿佛都在審視著這位新上任的掌舵人。
四年任期，說長不長，說短不短。朱佶俽早已在心中反復推演過無數遍施政藍圖。大明聯邦自建立以來，權力格局幾經更迭。第一任總理寧王朱權，憑借太祖系藩王的威望，拉攏南洋諸國組建聯盟，將甦門答剌、婆羅洲等地的勢力牢牢攥在手中。
第二任總理揚王朱高燧與越王朱瞻壑結盟，在南亞和東南亞形成穩固的利益共同體，兩國商船幾乎壟斷了香料與絲綢貿易；到了第三任總理周王朱有墩，雖無亮眼的改革舉措，卻在任期內平定偽明，暫時彌合了聯邦內部的分裂隱患。
而輪到朱佶俽自己，既沒有寧王的資歷，也缺乏揚王、越王的雄厚家底，更踫不上平定偽明這樣的“機遇”。如今放眼世界，能與大明聯邦抗衡的，唯有武洲諸國。
但他清楚，此時的聯邦經不起戰爭的消耗。經歷多年擴張，聯邦內部矛盾叢生︰大小藩國技術差距懸殊，產業發展嚴重失衡。虞國工坊里蒸汽機械轟鳴，火器制造技術領先數十年；寧、夏、明、越四國緊隨其後，已初步建立起工業體系。
而像他治下的巽他列島，以及代國、肅國等小國，仍以農耕漁獵為主，連最基礎的鐵器都需依賴進口。
“再這樣下去，小國遲早淪為大國的經濟附庸。”朱佶俽手指敲擊桌面，發出規律的聲響。他翻開案頭的《聯邦產業分布圖》。
紅色標注的虞國佔據北美鐵礦與火器產業；紫色的越國壟斷印度香料；綠色的寧國掌控甦門答臘金礦……而眾多小國的版圖上，只有零星的藍色農業）與黃色畜牧）標記。
大國憑借廣袤領土與豐富資源，能夠構建完整產業鏈，但小國若想生存，必須另闢蹊徑。
“資源互補，抱團成鏈。”朱佶俽提筆在紙上寫下這八個字。婆羅洲的木材、呂宋的蔗糖、安南的稻米、滿剌加的中轉貿易……這些看似零散的資源，若能整合起來，完全可以形成獨特的產業網絡。
首先要解決的，是技術共享的問題，他不像是那些大國的皇帝，沒有他們的威望，只能通過手段和各國虛與委蛇。
朱佶俽取出此前選舉時擬定的“技術互助司”草案。按照計劃，這個機構將強制一級藩國向中小藩國轉讓基礎技術︰虞國分享火器鑄造的簡化版工藝，越國開放香料蒸餾的初級技術，蜀國輸出鐵礦冶煉的基礎流程。
當然，作為交換，中小藩國需向大國開放特定資源市場——比如巽他列島的橡膠園優先供應虞國工坊，呂宋的蔗糖以優惠價銷往越國。
其次是商路整合。朱佶俽展開一張新繪制的海圖，上面用黑色線條勾勒出五條“小國專屬商路”︰從呂宋經巽他列島直達非洲東岸的“東方珍珠線”；串聯安南、佔城、滿剌加的“南洋琥珀線”
這些航線將避開大國控制的主要港口，通過建立中小藩國自己的中轉貿易體系，降低對大國商路的依賴。
但這些計劃的推進，離不開一個關鍵因素——資金。朱佶俽想起選舉時承諾發行的“聯邦寶鈔”。若能成功推行統一貨幣，不僅能促進跨藩國貿易，更可以通過聯邦財政向中小藩國傾斜，扶持其基礎產業建設。
他在心里盤算︰第一期寶鈔發行，至少要拿出四成份額用于支持“小國產業鏈計劃”。
然而，推行這些政策必然會觸動大國的利益。虞國不會輕易分享火器核心技術，越國也不可能放棄香料貿易的壟斷地位。朱佶俽仔細琢磨著，到底該怎麼才能找到足夠的籌碼，才能讓他們答應那些大國的皇帝同意這些條件。
他翻開藩王勢力關系表，目光停留在“南元國現虞元國）”一行。這個新納入聯邦的屬國，擁有豐富的鐵礦與羊毛資源，或許可以成為制衡大國的關鍵棋子。
“虞元國的鐵礦，若優先供應中小藩國的初級鍛造工坊……”朱佶俽喃喃自語，在紙上寫下“資源平衡”四個字。他計劃推動一項《聯邦資源分配補充條例》，規定戰略性資源的一定比例必須優先供應給參與產業鏈合作的中小藩國。
此外，朱佶俽還盯上了聯邦議會的席位改革。現行的議會制度中，一級藩國佔據絕對話語權，中小藩國的聲音往往被淹沒。
他打算提出議案，增加第三級議事閣在重大決策中的投票權重，同時設立“中小藩國聯合議事席”，讓代王、肅王等小國能夠以集體名義發聲。
夜深了，辦公室里的油燈 啪作響。朱佶俽起身走到窗邊，望著玄元城的燈火。遠處，聯邦議會大廈的穹頂在夜色中若隱若現，那是權力斗爭的中心。自己的每一項改革都將面臨巨大阻力。
寧王系不會輕易放棄對南洋的控制，虞國等技術強國也會警惕中小藩國的崛起。但朱佶俽別無選擇。他的巽他列島，夾在越國與滿剌加之間，若不主動求變，遲早會被大國的經濟洪流吞噬。
“四年時間，必須做出成效。”他握緊拳頭。對內，要讓中小藩國看到聯合的希望；對外，要向武洲諸國證明，大明聯邦並非只有幾個大國說了算。
回到辦公桌前，朱佶俽開始撰寫上任後的第一份施政報告。在“短期目標”一欄，他寫下︰三個月內掛牌成立技術互助司；半年完成聯邦寶鈔試點發行；一年內開通第一條中小藩國專屬商路。
這些目標看似緊迫，但對他來說，每拖延一天，小國與大國的差距就會拉大一分。窗外傳來的鐘聲提醒朱佶俽已經到了深夜。朱佶俽揉了揉發酸的眼楮，繼續伏案疾書。這場“小國崛起”的博弈，才剛剛開始。
別看虞皇、越皇、寧皇他們這些人在一起的時候笑呵呵的，這些人可都不是什麼好東西，真的觸犯到他們的利益，他們絕對不會手軟。
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