第四任聯邦事務總理的選舉結束之後，藩王們並沒有離開，而是繼續召開會議，大明聯邦議會的議題迅速轉向第三級議事閣的完善。
環形大廳內，沈皇朱佶俽可謂是意氣風發，他這個在原來根本沒有存在感的藩王世子，不僅在成為皇帝，而且成為了皇帝們的首領，這種跨越，他怎麼可能不心情澎湃呢。
“聯邦憲章明確規定三級議事體系，但自聯邦建立十三年來，第三級議事閣始終沒有建立起來，只有前兩年建國的商國這一個國家屬于第三級國家，可是目前真實存在的第三級國家已經不下于十個。今日眾位齊聚玄中城，正好解決掉這個問題。”
朱昭熙坐在一級藩皇席，手指無意識地敲擊著桌面。她心里清楚，此次會議看似是解決第三級議事閣的空缺，實則是各方勢力新一輪的利益爭奪。
目光掃過參會名單，煦洲南部越王轄下的十國代表尤為顯眼。這些年因為越國皇帝朱瞻壑的支持，越齊國朱瞻圻掌控好望角航道，越宣國朱瞻坦坐擁剛果河鐵礦，其余八國也各自佔據著重要資源。
漸漸地他們也產生了其他的想法，他們可越國是兄弟之國而不是父子之國，可是現在事實上越國和其他越系國家是父子之國的關系，他們怎麼可能一直接受這樣的狀態呢，于是私下串聯，意圖脫離越國，以獨立姿態加入大明聯邦。
越齊國主朱瞻圻率先起身，指著後方巨大的世界地圖“諸位，南煦洲經過咱們這麼多年的經營，已經初步具有一個國家的形態了，但是因為只有越國的支持，發展依舊受限，所以我們十個國家有這樣一個想法。
那就是和當年的洪州一樣，各國聯合起來，組成一個共和國，成為第二級議事閣的一員，直接和其他國家對接，也能接受其他國家一定的支持。這對聯邦的發展來說，也是百利而無一害。”
這番話瞬間在會場激起波瀾。晉王朱鐘鉉冷笑一聲，毫不留情地反駁︰“憲章明文禁止藩國擅自合並，南煦洲共和國？這麼快就不認宗主國了。
今日開了這個先例，未來是不是外出就藩的人都要效仿，各自成立聯邦？咱們南洋各國是不是也可以聯合起來成立聯邦，那大明聯邦不要了，咱們各過各的好了。”
肅王朱祿埤也跟著質疑︰“十國原本是越國的屬臣，加入聯邦後，稅收到底歸越國還是上繳聯邦？軍事管轄權又該如何劃分？哦，你們吃了越國的資源，現在不認越國了，那之後誰敢讓下面的兄弟子女出去建國啊！”
越王朱瞻壑抱臂坐在席位上，臉上看不出喜怒。他心里清楚，這些屬國的野心已經無法壓制，但此刻他更要保持冷靜，在不損失越國根本利益的前提下，看看局勢如何發展。
當蜀王朱悅??提出“十國需將好運角好望角）的所有權移交聯邦”的條件時，越宣國主朱瞻坦的臉色瞬間變得蒼白。失去好運角，他們這些人的所作所為都要在大明聯邦中央的監視中，這怎麼可能讓他們接受。
沈皇朱佶俽見爭論愈發激烈，果斷敲響木槌︰“都別吵了！總理府提議，十國可單獨加入第三級議事閣，聯合起來暫時肯定是不可能的。稅收方面，四成上繳聯邦，三成歸屬越國，剩下三成由十國自行分配。”
這個方案看似折中，實則巧妙地拆解了南煦洲共和國的軍事基礎，同時也平衡了聯邦、越國和十國之間的利益。
越王微微點頭，這個結果雖然不如預期，但至少避免了屬國徹底脫離自己的控制。十國代表面面相覷，在經過短暫的商議後，無奈地接受了這個方案。
解決完十國的問題，會場的氣氛變得更加凝重。周皇掃視全場，聲音低沉︰“南元國主脫脫不花請求加入第三級議事閣一事，諸位議吧。”
“絕對不行！”晉王幾乎是立刻拍案而起，“太祖立下規矩，朱姓封藩，異姓為臣。南元若成為三級國家，那不就等于推翻了之前咱們的理論基礎麼，其他人可以建國，還可以納入大明聯邦？這是公然違背祖制！”
遼王也跟著附和︰“如果這樣的話，那大明聯邦不用打仗了，直接派使臣到各國去，邀請他們加入大明聯邦，要不了多久大明聯邦就可以覆蓋全球了，那成立大明聯邦到底有什麼意義呢？”
朱昭熙早有準備“南元國本來就是依照中原朝廷建立的，是一個完全漢化的國家，上至貴族，下至平民，都在學習漢文化。”
她直視著晉王，語氣堅定，“如果因為血統就將其拒之門外，日後還有誰願意歸化？我虞國國內的土著會不會有異心，你們各國的少民會不會有想法”
肅王卻嗤笑一聲︰“虞皇說得好听，這是你自己的事情，留下那麼多土著作為隱患，還需要咱們破例來幫你解決，這不可能。”
爭論持續了數個時辰，從日中一直到深夜。當寧王代表朱奠培提出“換姓繼統”方案時，會場陷入了詭異的寂靜。
“南元更名‘虞元國’，國主嫡長子必須娶朱家宗室女為正妻，所生子女無論男女，皆承朱姓繼位。同時，虞元國要開放全領域市場，允許外資控股，聯邦企業享有優先權。”
脫脫不花听到這個方案，最終還是沒有反對，想保住南元，這是唯一的出路。如果不答應這些條件，南元將永無加入聯邦之日，甚至可能被其他藩國瓜分。況且這比起他的最低要求已經好了很多了，這還有什麼不情願的呢。
隨後，她面向議會，聲音洪亮︰“虞國願擔保虞元國履行所有條款，並派遣監國使常駐，確保一切按規矩行事。”
最終的投票環節，贊成票以微弱優勢通過。這場持續多日的辯論，算是初步建立起來了大明聯邦的第三級議事閣和第三級咨議院。煦洲十國以松散的形式加入第三級議事閣，虞元國則以近乎“改姓易制”的方式獲得認可。
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