議事閣和咨議院作為大明聯邦最高的立法機構，也是大明聯邦的最高權力機構，戰爭、財政以及對外交往都需要通過這兩個機構的同意才能執行，上議事閣和第一級咨議院作為大明聯邦的常設機構，幫助處理大明常務立法、外交、財政問題。
這個時候大明的藩王就算是有些廢物，但也不是一無是處的，朱昭熙都忍不住感慨，在自己沒有插手的情況下，竟然搞出了三權分立的結構，而且似乎他們討論出來的政治結構比起朱昭熙記憶中的美國政治體制還要好。
藩王們討論的政治機構講究的就是一個流動，任何中央職務都不能是終身制，可以對立，但不能拉幫結派，和美國那些沒文化的人不同，這些藩王可是非常清楚終身制和黨爭的危害，他們這些藩王的終身制直接被他們忽略了。
地方的終身制，這是所有藩王們的利益，他們當然不會退讓，但是中央流動也同樣是藩王們的利益，如果中央的職務都是終身制，那麼他們建立的所謂的大明聯邦不也等同于另一個王朝麼，這樣還不如直接新建立一個中央集權國家。
由漢人建立的國家，最討厭的恐怕就是黨爭，西漢外戚與宦官的黨爭，東漢清流與宦官的黨爭，唐朝前期的武後黨爭，中期的李林甫和楊國忠黨爭，後期的牛李黨爭，宋朝的新舊黨爭，幾乎所有漢人听到黨爭都是頭皮發麻，所以自然不願意有人結黨營私。
經過大家的討論之後設立議事閣作為立法機關之外，經過藩王們的討論，大明聯邦中央同時設立大理寺作為司法機關，和政務院作為大明聯邦的行政機關。
大理寺要負責解釋憲法、裁決聯邦法律爭議、解決各國與聯邦中央之間的法律沖突，它既不立法也不執法，而是專注于依法裁判爭議。
涉及聯邦中央法律、憲法或條約的案件，各國之間的爭端，聯邦與外國或人員之間的案件，不同藩國居民之間的民事糾紛，以及聯邦中央政府作為當事人的案件都屬于大理寺負責。同時如果各藩國法律與聯邦中央憲法或法律沖突，大理寺可以裁定州法無效。
大理寺的獨立性較強，不過與美國的終身制不同，大明聯邦的大理寺法官的任命不是由咨議院、大理寺、政務院選出，而是由議事閣三級聯席會議提名，大理寺投票選出，任期五年，每五年改選一次。
而政務院作為行政機關，大明聯邦的重中之重，更是經過了所有藩王們的精心設計，既不能讓這個政務院太強，也不能讓政務院太弱。
政務院設置聯邦事務總理作為政務院最高首腦，也是聯邦名義上的最高領導人，是國家首腦，其由大明聯邦議事閣三級聯席會議選出，其身份必須是朱家後裔，必須在藩國當中出任過皇帝，有能力把國家發展好。
聯邦事務總理在議事閣選出之後，他就可以組織自己的行政班底，組織自己的咨詢機構，總理秘書院負責給總理出謀劃策，但是這個總理秘書院必須要有所有國家的人員，不能只選擇一個國家的人參與到行政事務當中，防止聯邦事務總理對藩國有所偏頗。
秘書院直屬于總統，不隸屬于國會或任何聯邦部會，只對總統個人負責，這也防止了秘書院只關心自己所處的藩國的利益，而不在乎總理的利益。
總理作為國家元首，代表國家出席國內外重大活動、象征國家統一和尊嚴，也是政府首腦，領導大明聯邦行政系統，任命官員、頒布行政命令、執行法律，同時他還是大明聯邦的三軍總元帥，在戰爭的狀態下可以指揮大明聯邦常備部隊，以及大明各藩國的部隊。
與此同時，總理也是外交領袖和立法的參與者，負責簽訂條約、任命使節、確定對外政策、接待外國使節，可以建議立法、否決議案、通過國情咨文影響立法方向。
但是總理不能對其他國家單方面宣戰，如果宣戰，必須要通過議事閣和咨議院決議，才能對外宣戰，總理擁有對其他法律的否決權，但是如果議事閣和咨議院有三分之二的人投反對票，那麼總理的否決無效。
其實大明聯邦與美國聯邦最大的不同就在于議事閣，這個機構看起來似乎沒什麼用處，但是從法理上來講，大明聯邦的權力來源並不是所謂的來自百姓，也不是來自于士大夫。
而是來自于朱元璋，這些藩王繼承了大明的法統，所以議事閣所有藩王才是大明聯邦的權力來源，而繼承到最大的法統的則是明國、寧國、越國、揚國、虞國這五個大國，這五個大國如果真的不爽，退出聯邦，那麼這個所謂的聯邦就沒戲唱了。
在這種情況下這個聯邦有有點像是聯合國，上議事閣類似于安理會常人理事會，隨時隨地都有著掀桌子的權力，但是以這五個國家現在的實力，其他藩王也不得不承認他們的地位。
另外上議事閣還有一項特殊的權力，那就是可以宣布進入緊急狀態，在緊急狀態中，上議事閣在緊急狀態中，可以行使包括行政、司法、立法、軍事等一切權力，其他藩國必須听從上議事閣的所有命令。
當然這也不是沒有限制，上議事閣宣布緊急狀態，必須要通過議事閣聯席會議、咨議院聯席會議的通過，必須是聯邦遇到很難解決的危機，必須要動用一切可以動員的力量，這才可以宣布進入緊急狀態，上議事閣將自動轉變成緊急狀態委員會。
梳理好了大明聯邦的上層機構之後，自然要商議大明聯邦有哪些權力，地方擁有哪些權力，中央對地方的影響要達到什麼程度，要給地方一定的自由度的同時，還要保持聯邦擁有一定的權力對外。
首先是軍事上的權力，藩王們到底是依靠中央進行對外開拓，還是藩王們分封自己的孩子之後，讓藩王們自己自行對外開拓。
對于大國來說，其實他們更願意藩王們自行對外開拓，他們有錢，有糧，有兵，他們這些人未來就算分封藩王，也不需要依靠中央去對外開拓，兵權拿在自己的手里當然是最好的。
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