五軍都督府內，氣氛顯得格外沉悶。胡善詳抱著年幼的朱祁鈞，靜靜地坐在屏風後面，目光不時地望向堂下。
堂下，分別坐著朱瞻�、朱瞻ǜ@ 鹽躋約叭緗癖本┐牧 可惺欏＠舨可惺檎瘧荊換Р可惺楣 剩煥癲可惺槔鈧糧眨槐 可惺檎粵𥣞A；刑部尚書金純；工部尚書宋禮。
眾人圍聚在一起，目光都聚焦在面前的北方地圖上。地圖上清晰地標示出東北五省，即遼東省、吉林省、黑龍江省、松花江省、苦葉省，西北三省，包括陝西省、甘肅省、山西省，以及東部的山東和北直隸。看著這片廣袤卻又面臨諸多困境的土地，可以說每個人都不是那麼輕松。
此時的時代已非唐朝，關中地區由于長期的耕種和人口的過度密集，地力消耗極為嚴重。曾經沃野千里的關中，如今早已失去了往昔的繁榮景象，難以再支撐起大規模的農業生產和人口需求。
至于其他地方，北直隸和山東、山西因為京杭大運河的緣故，情況稍好一些，但也只是有限的改善，效果並不顯著。
如今都城遷往了南京，雖然不再需要消耗大量民力進行漕運，但這也帶來了一個極其嚴重的問題︰北方失去了經濟發展的基本引擎。同時，北方還肩負著防守北方游牧民族的重任。
如果不是朱祁鈞作為皇太孫坐鎮于此，穩定人心，恐怕北方的百姓真的會覺得自己被大明拋棄了。
面對如此嚴峻的形勢，他們這些主管北方的官員，必須盡快找出一個能夠調動北方經濟的新引擎。
首先，大家考慮的方向自然是農業。然而，現實卻十分殘酷。北方的三大平原中，關中平原和華北平原地力已嚴重消耗，難以實現農業的可持續發展；而東北平原雖然土地廣袤，但氣候寒冷，環境惡劣，使得人們大多不願意前往那里開墾耕種。
接著，眾人又將目光轉向工商業。但在當前北方缺乏產出的情況下，發展工商業談何容易，沒有堅實的物質基礎，又哪里來的工商業繁榮呢？
就在大家陷入沉默，苦思冥想卻又毫無頭緒之時，朱昭熙開口了。她的話語猶如石破天驚，一出口便震驚了在場的所有人。
朱昭熙直接表示，北方必須要廢除太祖定下來的戶籍制度，實施城鄉二元制戶籍制度。她提議，對流民全部發放城鎮戶口或東北五省的戶口，廢除人丁稅，實施土地階梯式征稅。
同時，對城鎮戶口的征稅也需要進行改革，將各種苛捐雜稅一律廢除，針對工商業則進行階梯式征收商業稅，以此吸引南方逃戶到北方落戶。
朱昭熙還強調，在未來兩年時間里，要做好收不到稅甚至可能發生暴力抗稅的準備，全力開發沿海城市的商業和制造業，特別是要大力發展造船業。
“既然從土地中難以獲取足夠的糧食，那就去找大海要糧食！”朱昭熙的這句話看起來有點何不食肉糜的感覺，甚至可以說她的所有計劃都有點何不食肉糜的感覺。
她也知道其實這些想法和計劃有些不少弊端，可是現在這種情況之下，如果不趁著還沒到王朝中後期，直接大刀闊斧的改革，那朱元璋時代的那些遺留問題是真的改不了了。
此言一出，眾人無不為之驚愕。朱昭熙的提議，幾乎是明目張膽地推翻了朱元璋當年定下的一系列重要制度，包括戶籍制度、稅收制度、軍戶制度以及海禁政策等。
如果真的按照她的提議實施，北方用北方的制度，南方用南方的制度，這幾乎就等同于另立小朝廷，後果不堪設想。
然而，仔細思考朱昭熙提出的解決辦法，眾人又覺得似乎有一定的道理。土地里難以產出足夠的糧食，與其耗費大量精力去壓榨那些土地貧瘠地區的農民，確實不如吸引南方的工商業者來到北方。
北方除了糧食相對短缺之外，其他的礦產資源消耗遠遠沒有南方那麼嚴重，尤其是東北，更是一片尚未得到充分開發的處女地，蘊含著巨大的發展潛力。
見到大家面露猶豫之色，朱昭熙不慌不忙地拿出了之前與朱高熾的通信。原來，這些大膽的想法朱昭熙早已在信中和朱高熾詳細商量過。
朱高熾在收到朱昭熙的提議後，心中也頗為猶豫，畢竟這些制度的變革涉及面太廣，影響深遠。但經過與內閣的反復商議，朱高熾最終還是同意了這些制度在北方的東北五省進行嘗試。
他們考慮到，東北五省目前的產出確實不高，稅收錢糧幾乎可以忽略不計，與其維持現狀，不如放開手腳大膽嘗試一番。如果試行效果不佳，隨時可以再改回來就行，而且也讓那些有野心的藩王看看，不是誰都有那個能力處理國家大事的。
在得知朱昭熙的提議已經得到了朱高熾的肯定後，眾人心中的一塊大石頭終于落了地。原來朱昭熙是在掀屋頂，讓他們對改革有了一個預期，然後再說東北五省的改革，大家才能接受，既然皇帝都已經認可了，那麼大家也就沒有了後顧之憂，接下來只需要考慮如何將這些措施一一落實下去。
就著這個地圖，大家紛紛商量起來，該怎麼在東北五省進行改革，東北五省的主要問題就是寒冷，一年之內有很長一段時間根本出不了門，那些住在帳篷里的游牧民族還要好一點，但是那些之後遷移過去的漢人呢，他們很有可能不是北方人，也不知道該怎麼在大冷天里取暖，那麼首先要考慮的就是保障他們的溫暖。
想到這里，大家自然想起了灶台和土炕，在北方肯定是不能修建那種木質的小房子了，一定要建土房子，可是遷移到那里的流民怎麼可能在很短的時間里修建起土房子呢，修建土房子需要大量流民，而大量流民到那里沒有多余的土房子安置，完全陷入了一個僵局。
朱昭熙搖了搖頭，看著在場的眾人，包括自己在內，沒有一個人真正深入過民間，沒有去了解過民間疾苦，做什麼事，都有點拍腦袋決定的樣子，這些人，竟然想要治理好一個地方，簡直就是痴人說夢。
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