趙瑞龍被關進西廂房的第七天，丁義珍在辦公室翻完財政局王副局長的筆錄，把文件夾往桌上一扣，發出“啪”的一聲響。
小趙從門外探頭︰“丁副縣長，李縣長讓您去他辦公室一趟，說有大事。”
丁義珍沒抬頭，手指還在桌面上敲著節奏︰“他又想搞什麼‘大動作’？上次捐款風波才過去幾天？”
“這回不一樣，”小趙走進來，壓低聲音，“听說是親自下鄉走了二十多個村，回來就拍板要推新修路方案——‘捐錢出工記工分，修好補錢或招工’。今早已經在籌備會上吹風了。”
丁義珍這才抬眼︰“義務勞動？還記工分？”
“說是群眾自願，縣里統一登記造冊，將來優先安排公益崗、施工隊崗位，甚至還能折算成現金補償。”
丁義珍冷笑一聲︰“六十年代的土辦法，搬到現在當創新？”
他站起身，外套一披，大步往外走。
李達康辦公室的門開著，煙味混著茶香飄出來。他正站在白板前，拿記號筆畫了個大圈，寫著“群眾路線+制度保障=破局關鍵”。
看見丁義珍進來，李達康咧嘴一笑︰“來得正好！你看看這個方案，是不是比光靠財政撥款強？”
“群眾自願？”丁義珍盯著白板，“你真信有人會白干？”
“不是白干！”李達康一拍桌子，“是記工分！將來兌現！我跑了二十個村，老百姓不是傻子，他們知道路通了，豬能賣上價，孩子上學少走十里山路。這是為自己干！”
“可工分誰來記？怎麼記？按天？按活？誰監督？誰審核？”丁義珍一條條甩出來，“萬一村干部親戚多記兩工，貧困戶干不動少記三工，算誰的？”
李達康擺擺手︰“成立監督小組，村民代表輪流值班，全程公開。”
“公開就能杜絕造假？”丁義珍聲音沒高，但字字砸在地上，“上個月財政局王副局長還說‘一切合規’，結果呢？磚窯里交接文件袋的照片現在還在我抽屜里。”
李達康臉上的笑淡了些︰“你這是被趙瑞龍搞怕了，看誰都像蛀蟲？”
“我不是怕，是見過太多‘為民謀利’最後變成‘與民爭利’。”丁義珍看著他，“李縣長，你動員能力沒得說，可制度漏洞比人品可靠。現在不把規矩立死，將來補都補不上。”
李達康沉默片刻，忽然笑了︰“你還真是你爹的兒子——做事前先想人怎麼壞。”
“我是想事怎麼別壞。”丁義珍淡淡回了一句，“你搞動員，我認。但這個工分制，沒有財政兜底、沒有法律依據、沒有第三方審計，就是沙上建塔。”
“那你說怎麼辦？”李達康兩手一攤，“等省里批預算？等三年？金山縣的老百姓等得起嗎？”
“我不是反對修路，是反對拿‘群眾熱情’當遮羞布。”丁義珍語氣緩了點，“你可以發動群眾，但補償標準、核算機制、風險預案，一樣都不能少。現在省下這些，將來出事就是大窟窿。”
李達康盯著他看了幾秒，忽然轉身從櫃子里抽出一疊材料︰“這是我這一個月走訪的記錄，每村多少人願意出工，多少戶能捐料，多少青壯年願意簽承諾書——你看看，這是熱情，還是忽悠？”
丁義珍接過翻了幾頁，沒說話。
他知道李達康沒騙人。這些數字背後，是老百姓對一條好路的渴望。可正因如此，才更怕有人趁機把這份渴望變成負擔。
“我可以不反對。”丁義珍合上材料，“但有三條︰第一，工分必須由縣財政局和紀委聯合監管，每月公示；第二，設立弱勢群體幫扶通道，老人、病人、單親家庭不強制參與；第三，高溫作業必須配防暑物資和醫療點，否則停工。”
李達康皺眉︰“你這是要我捆著雙手干事？”
“我是讓你別讓好事變壞事。”丁義珍把材料放回桌上，“你搞你的動員，我提我的風險。最後怎麼定，常委會上見。”
——
半個月後，李達康的腳印幾乎踏遍金山縣所有行政村。
他在村口站著講，手里拿著喇叭︰“咱們不靠天，不靠地，就靠自己這雙手！路修好了，運輸隊招人，優先本村工分高的！環衛崗、護路員，也按工分排序！誰干得多，誰先上崗！”
底下有人喊︰“李縣長，要是以後不認賬咋辦？”
“我李達康的名字刻在縣政府門口！”他把手拍得山響，“我老婆孩子都在這縣里住！我能跑哪兒去？”
人群哄笑起來，氣氛松了。
又有老人問︰“我老頭子干不動重活，能記工不？”
“能！”李達康馬上接，“劈柴、搬磚、送水、做飯，都算！每天報到監督組，拍照留痕，工分當天錄入系統！你干一天，記一天！”
村里的年輕人也開始動心︰“真能進施工隊？”
“不止施工隊！”李達康聲音拔高，“將來縣里搞物流園、建冷庫，第一批招工，工分高的優先！這不是畫餅，是實打實的出路！”
一場場宣講下來，支持的聲音越來越多。
連當初帶頭反對捐款的王老漢，也拄著拐棍來了︰“李縣長，我家兩個兒子，一個退伍回來，一個在外地打工，我都叫回來！給他們報工分！”
李達康當場握住他的手︰“老哥，你這是給我撐腰啊！”
——
縣委擴大會議那天，會議室坐得滿滿當當。
李達康站在前面，把方案從頭到尾講了一遍，末了說︰“群眾有熱情，干部有干勁，現在就差一聲令下。這條路，必須修！”
易學習听完，點點頭︰“李縣長這一個月沒白跑。群眾願意干，就是最大的合法性。我同意。”
其他人陸續表態，多數支持。
輪到丁義珍時，他站起來，語氣平靜︰“我理解這個方案的出發點，也承認李縣長的動員成效。但我必須提出三點隱患。”
他一條條列出來︰“第一，補償承諾沒有財政預算支持，屬于‘空頭支票’風險；第二，工分核算缺乏第三方審計，極易滋生權力尋租；第三，目前方案未提及高溫作業防護、意外傷害保險等基本保障，一旦出事，責任誰負？”
李達康皺眉︰“你又來了。哪有十全十美的事？先干起來，邊干邊完善！”
“邊干邊完善，最後往往變成‘邊爛邊補’。”丁義珍不退半步，“我不是要否決，是要求把這三條寫入會議紀要，作為後續監管依據。”
易學習想了想︰“可以。丁副縣長提出的風險提示，記入項目檔案，責成相關部門限期拿出配套細則。”
丁義珍坐下，拿起筆，在自己的筆記本上寫下︰“本人持保留意見。”
會議通過了方案。
散會後，李達康走在走廊上，背著手，腳步沉穩。
丁義珍跟上來︰“李縣長。”
“嗯？”
“你真覺得，這條路能按你說的走到底？”
李達康回頭看了他一眼︰“我只知道，不動，路永遠修不成。動了，才有機會改。”
“可萬一改歪了呢？”
“那就再扳回來。”李達康笑了笑，“我這輩子，扳過多少回了？”
丁義珍沒再說話。
他站在走廊盡頭，看著李達康的背影走進辦公室，門關上的一刻，听見里面傳來一聲輕響——是茶杯放在桌上的聲音。
他轉身往回走，經過檔案室時，順手把筆記本交了進去。
“這份會議記錄，單獨存檔。”他對管理員說，“標簽寫清楚︰丁義珍保留意見。”