丁義珍一腳跨進縣委小會議室的時候，小趙正把一疊材料往桌上擺。第二批水泥檢測報告的封面還是濕的，大概是路上淋了點雨，邊角卷著，像塊泡發的饅頭。
專項小組第一次開會，人來得齊，但氣氛不對。財政局那位王副局長低頭看文件，眼皮都不抬，可手里的筆一直在轉，轉得比電風扇還快。丁義珍沒急著說話，先把柳樹溝村民聯名信拍在桌上，信紙皺巴巴的，有幾處還沾著泥點，顯然是從地里直接掏出來的。
“這是昨晚收的。”他開口，“三百二十七戶簽字，按手印的佔八成。里面寫了三件事︰不退錢的，卡被停了；想少捐的，低保復查突然不合格；還有人說，村干部放話——‘不捐，以後危房改造別想批’。”
屋里靜了兩秒。
王副局長終于抬頭︰“丁縣長，群眾情緒我們理解。但財政缺口擺在這兒，路總得修吧？”
“路當然要修。”丁義珍從包里抽出一份表格，“可咱們這三個月收的捐款，四十七萬八千六百塊，全進了金峰建材賬戶。人家連合同都沒簽，發票也沒開，錢就進了賬。這叫捐款？這叫定向輸送。”
他把轉賬記錄往中間一推，“你們猜，這錢要是走正規流程，能省下多少管理費？省下的錢，夠給五保戶全免了。”
沒人接話。
王副局長咳嗽兩聲︰“調整可以，但不能全免。要是一刀切，群眾積極性受打擊，以後搞建設更難推動。”
丁義珍笑了︰“積極性？拿低保戶的救命錢湊數，這叫積極性？他們捐三百，是信咱們能修條好路。結果呢？水泥標號連豬圈都不如。他們不是捐錢，是捐命。”
他頓了頓，掏出一張草圖︰“我提個方案——三級分類。五保戶、低保戶，免捐，公示名單，誰敢動，紀委查誰。中等收入戶，自願認捐，捐多少都記在功德榜上。富裕戶，鼓勵多捐，捐得多，表彰大會坐前排。”
會議室里有人抬頭了。
“錢怎麼管？”丁義珍繼續說，“鎮紀委牽頭，每村抽兩個村民代表，組成監督委員會。每一筆支出，雙簽才能走賬。賬目每月公示，手機掃碼就能查。”
王副局長手里的筆停了。
他沉默片刻，忽然低聲說︰“這方案要是早半年出，老李也不會走到這一步。”
丁義珍沒接話，但心里明白——這話不是白說的。
茶歇時，走廊上，王副局長拍了拍他肩膀︰“丁縣長，你爸是世界首富，你圖個啥？”
“圖這條路，別塌在老百姓腳底下。”丁義珍看著他，“也圖咱們穿這身衣服，還能抬頭看人。”
專項小組散會前，新方案初步通過。財政局同意調整資金結構，監督機制也寫進了草案。丁義珍走出會議室時，陽光正照在樓梯口的水泥地上，反著光，像一層薄冰。
常委會那天，李達康來得晚。
他進門時沒看丁義珍，徑直走到自己位置坐下，外套沒脫，像是隨時準備走。會議一開始，他就開口︰“工程暫停可以，但財政不兜底，項目就得無限期延後。不能讓干部流汗又流淚。”
有兩位常委點頭。
丁義珍不急，先把質檢站的最終報告發下去。報告封面蓋著紅章，結論寫得直白︰“第二批水泥抗壓強度不足標準值40，摻雜大量煤渣及風化土，嚴禁用于道路施工。”
他等大家翻完，才說︰“上級追責的時候，不會問誰流了汗。只會問——誰批的錢？誰簽的字？誰讓這種水泥上了工地？”
屋里一下子安靜。
易學習一直沒說話，這時拿起筆，在本子上寫了幾個字，然後抬頭︰“縣委決定，向市里申請專項扶貧基建資金。同時，臨時動用應急儲備金五十萬，作為前期保障。”
他頓了頓︰“新方案，原則通過。”
李達康猛地抬頭︰“老易，你這是越權！應急金是防災用的，不是修路的提款機！”
“那你說，拿什麼修？”易學習聲音不高，但每個字都像釘子，“拿群眾的血汗錢？拿劣質水泥？拿干部的良心？”
李達康沒吭聲。
就在這時，他忽然抬手︰“等等。新方案涉及全縣群眾利益，是不是該走個程序？我提議——提交全縣村民代表大會表決通過後再實施。”
丁義珍立刻接話︰“可以。三天內組織各村代表會議，材料今晚就下發，公示期七天，全程錄像。”
李達康沒想到他答應得這麼快，愣了一下。
易學習一錘定音︰“縣委先出指導性意見，代表會議是征求意見程序，不具否決權。新方案，原則通過。”
散會時，丁義珍收拾文件。易學習走過他身邊，不動聲色塞過來一張紙，是份紅頭文件復印件，標題寫著《關于加強貧困縣基礎設施專項資金監管的通知》，但沒蓋章。
“鐘書記昨夜打的電話。”易學習低聲說，腳步沒停。
丁義珍捏著那張紙，沒說話。
他走出會議室，走廊燈光照在牆上，影子拉得老長。剛下兩階樓梯，身後傳來聲音。
“你贏了這一局。”
是李達康，站在樓梯口，對著他的背影說。
“但路還得人走。”
丁義珍沒回頭，腳步也沒停。
他走出縣委大樓，外頭陽光刺眼。小趙在門口等他，手里抱著一摞新印的方案說明。
“丁縣長，下一步干啥？”
丁義珍把那張沒蓋章的文件折好，塞進內袋。
“發下去。”他說，“每村一份，逐戶講解。”
小趙點頭，轉身去開車。
丁義珍站在台階上，抬頭看了眼天。雲層裂開一道縫，陽光漏下來，照在縣委大門口的石獅子眼楮上。
那石頭眼楮，突然亮了一下。