大軍南下就有更好的選擇，因為南方冬季也可以交戰，甚至能一年四季不停歇地打仗。所以，陳炎並不一定非得春季出兵，他可以等到夏秋季節時，再兵進兗州和徐州，一則正好可以破壞兗徐兩州的耕種，二則讓曹操等得著急，反而會露出破綻。
此刻，在東平陵的衙署里面，陳炎召集了一大堆文人，包括崔琰、崔林、邢 、徐干等，共十余人，準備商討一件大事。
“諸位，我據北方四州之地，可謂是地域廣闊，治下亦有百姓近千萬之眾。此前，我治理地方，皆以農桑為主，百姓久經戰亂，窮困潦倒，好不容易和平了，百姓亦會安心耕種。今我治下民生恢復，漸有繁榮之相。就說這青州，承平十年，其富庶程度，遠超其他州郡。”
“地方一旦承平下來，百姓也漸漸富足，正所謂飽暖思淫欲，百姓常常有違法之舉。然因律法不修，無法可循，使地方禍亂。治理地方，當以律法為根據，有法可依，才能服眾。”
“先漢建立之時，高祖皇帝令丞相蕭何改革秦政，以治理大漢，蕭何深感秦法六律過于繁苛，便補充了戶、興、廄三律，稱為《漢律九章》。然戰亂之後，各地違法之事，層出不窮，有法不能尊，漢律已崩，形同虛設。”
“且我治理地方，一些手段與漢律並不相符，例如我治下的新奇之物太多，包括造船、書院蒙學、醫學院醫院等，諸如之類此前在律法上從未涉及。漢律也不再適用于治理地方，故我欲重修律法。”
“今日，我將諸位召集在一起，便是集你們之智，為我修出一部合適的律法來。修訂律法之事，由子緒主持，季 、德儒、子昂等實際編修，另外，在制訂新律法時，諸位當巡視各地，考察民間實際情況，切勿閉門造車，新的律法當切合實際，讓上到達官貴人，下到黎民百姓，一言一行，皆受律法約束，亦受律法保護。”
陳炎一番演講，拉開了律法修訂的序幕。接下來，他又把自己的要求講了一遍，講了將近兩個時辰，講得口干舌燥。
連續五天里，陳炎都和這幫臣子在一起，商討法律修訂之事。
除了修訂律法之外，陳炎還在做另外一件事，就是恢復郵驛系統。此前，他讓吳敦在青州、冀州每個縣都建一個情報點，用于傳遞消息，但當吳敦把情報點建好時，袁紹都被他給消滅了。所謂的情報點，自然就沒了用處。如今，他打算恢復郵驛，這情報點搖身一變，就成了郵驛站。
其實，各州郡本來也有一些郵驛站，例如當初袁紹在冀州也建了郵驛站，但因受戰亂影響，其範圍不廣，線路單一。陳炎讓吳敦加以整合，再加上吳敦自設情報點與青州原有的郵驛站，形成了新的郵驛系統。
新的郵驛的功能主要有三個，一是供各地官員公差在外往來住宿，二是提供公文及消息傳遞服務，三是提供運輸服務。
前面兩個本來就是這個時代郵驛的功能。不過，除了有郵驛站的支持外，還需要規劃合理的線路。合理的線路，會加快消息傳送的速度，同時節省大量錢力物力，避免浪費。例如從鄴城到東平陵，正常的公文和消息傳輸，沿途只能經過幾個固定的郵驛站，不能隨意改道，在其他的郵驛站停留。
而一些大多數線路都經過的郵驛站，就是重點郵驛站，規模可以大一些，功能相對豐富。那些只有規劃線路經過的郵驛站，就只能具備基本的功能，規模也相對小一些。每個郵驛站，都會配備一定數量的驛卒及相應的工具，例如馬匹、板車等交通和運輸工具。
郵驛的第三個功能，也就是運輸服務。陳炎日後會將其發展為郵政系統，先在一些交通相對便利的地方施行，例如青州、冀州等地勢平坦地區，提供書信及貨物運輸服務，以賺取錢財，來補貼郵驛的運作。
陳炎深知整個郵驛系統耗費極大，沒有相應的財力支持，根本就經營不下去。如果郵驛系統不能自己實現盈利，純靠官府財政支持，遲早會成為財政壓力，壓垮官府。
在歷史上，這也是有前車之鑒的。明代就是個例子，朝廷沒錢養郵驛系統，要裁撤了部分郵驛站，結果某快遞員不干了，起兵造反，把明朝給推翻了。
一旦郵驛系統提供書信及貨物運輸服務，一些百姓只需要支付一定的錢財，就可以利用郵驛系統來郵寄書信或運輸貨物。
一則其安全有官府保障，沿途風險小很多。要知道，這時代所謂的寄信，都是找順路的熟人送去的，沒有熟人順路，那信也就寄不了了。就算有人順路送，大概率也會在途中丟失了，要麼人不見了，要麼信不見了。
二則能節省不少錢。一些行商要運送貨物，只能單獨雇佣人手和運輸工具，耗費極大。通過郵驛來運輸貨物，可以使用郵驛的驛卒和運輸工具，費用肯定會低很多。
當然，在郵驛系統中，水路是非常重要的路線。如今，陳炎讓鮮于輔坐鎮漁陽，正在興修水利，打算挖通水道，使漁陽到濟南水路可通。他把後世京杭大運河的線路告訴鮮于輔，只是這時代的水道略有不同，這線路也會有所不同。
待日後郵驛系統完善了，陳炎再把這種運輸服務擴大範圍，例如擴大到幽州或並州地區。這些地區山脈縱橫，道路難行，但只要有郵驛站的地方，都能寄信或運輸貨物，無非是收費貴了一些而已。
總之，郵驛系統的構想已經有了，建成這樣的郵驛系統，沒有幾年時間是無法完成的。陳炎心里也早有準備。
還有一件事有了重大的進展，便是印刷術。兩年前，陳炎把拓印和雕版印刷的原理告訴左伯，讓左伯研究一下，看看能否發明出印刷術來。左伯研究了一年多時間，終于有了進展。
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