明月市的午後，陽光透過梧桐樹葉的縫隙在街道上灑下斑駁的光影。
周志高站在市中心的步行街口，看著眼前整潔卻略顯冷清的街道，兩側的商鋪大多開著門，店員卻比顧客還多，偶爾有行人路過，也都是行色匆匆，少了幾分熱鬧的煙火氣。
“周部長，您看這步行街，以前多熱鬧啊，現在卻成了這樣。”陪同的城東社區主任李芳嘆了口氣，“這幾年，有能力的人都走了，要麼去了海市、深市這些大城市，要麼干脆出國了。”
“留下的都是些老人和貧困戶，消費能力弱，商鋪的生意越來越難做。”
周志高的眉頭皺了起來︰“為什麼會這樣？明月市不是省優秀城市、文明城市嗎？怎麼留不住人？”
“文明城市是靠罰款罰出來的，誰願意待啊。”李芳壓低聲音，“就說我鄰居家的兒子，去年考上了市里的重點高中，可因為晚上在家練琴，被鄰居投訴‘噪音擾民’，城管來了不僅罰款五百塊，還警告說再練琴就沒收樂器。”
“那孩子一氣之下，跟父母去了海市，現在在那邊的高中上學，說再也不回明月市了。”
周志高的心沉了下去。
他沒想到，明月市的“文明”竟然逼走了這麼多市民。
他跟著李芳走進一家服裝店，店主是個三十多歲的女人，正坐在櫃台後刷手機。
“老板，生意怎麼樣？”周志高拿起一件衣服，隨口問道。
店主抬起頭，臉上帶著無奈︰“還能怎麼樣，一天賣不了幾件。以前還有些年輕人來買衣服，現在年輕人都走了，只剩下老人，他們舍不得花錢。”
“我也打算下個月把店轉出去，去海市找我老公。”
“為什麼非要走？留在明月市不好嗎？”周志高追問。
“不好。”店主搖了搖頭，“這里的規矩太多了，做生意處處受限。”
“上個月，我因為把模特擺在門口，被城管罰款一千塊，這個月，又因為店里的音樂聲音太大，被警告。”
“我這小本生意，哪經得住這麼折騰？再說，我兒子明年就要上小學了，我不想讓他在這樣的環境里長大，動不動就被罰款、被警告，太壓抑了。”
周志高的心里像被灌了鉛，沉甸甸的。
他走出服裝店，看著街道上稀疏的行人，突然明白，明月市的問題，遠比他想象的更嚴重。
表面上的光鮮亮麗，掩蓋不了深層次的積弊，嚴苛的罰款和限制，不僅犧牲了民眾的幸福，還逼走了有能力的人，留下的只有最貧苦的老百姓。
這樣的城市，就算拿到再多的榮譽稱號，也沒有未來。
回到市政府，周志高立刻召集趙文博、林建軍和張海濤開會。
會議室里，氣氛嚴肅得讓人喘不過氣。
周志高把今天走訪的情況一五一十地說了出來，最後，他把一份人才流失的數據表拍在桌上︰“你們自己看，這五年，明月市的大學畢業生留市率從百分之六十降到了百分之十五，高學歷人才流失率超過百分之七十，連公務員都有不少辭職去外地的。”
“再這樣下去，明月市就真的沒人了！”
趙文博拿起數據表，手都在發抖。
他之前只知道人才在流失，卻沒想到這麼嚴重。
“周部長，我們……我們之前確實沒重視這個問題，總覺得只要把城市建得干淨、拿到文明城市稱號，就能留住人。現在才知道，我們錯得有多離譜。”
“錯？你們不僅錯了，還錯得很嚴重。”周志高的聲音里帶著怒火，“你們只知道對民眾嚴格要求，讓他們遵守各種不合理的規定，卻從來沒想過以身作則。”
“我已經讓組織部的同志查了，你們市政府的不少干部，都存在違法亂紀的問題，有的公車私用，有的收受賄賂，有的甚至挪用公款。”
“你們自己都做不到遵紀守法，怎麼要求民眾文明？”
張海濤趕緊站起來︰“周部長，我們紀委已經開始調查這些問題，目前已經掌握了部分干部公車私用、收受賄賂的證據，很快就能出結果。”
“很好，要一查到底，不管涉及到誰，都不能放過。”周志高的語氣堅定，“另外，關于錯判案和罰款的問題，我也了解到了，都是你們市政府各部門自己決定的，沒有任何法律依據。”
“你們這是在濫用職權，是在違法！”
林建軍的臉漲得通紅，他趕緊說︰“周部長，我們已經讓法院和城管部門重新梳理這些問題，所有沒有法律依據的罰款規定，全部廢除。”
“錯判案的責任人，也已經開始調查。我們會盡快糾正這些錯誤，給民眾一個交代。”
“糾正錯誤還不夠，你們還要彌補。”周志高的目光掃過三人，“那些因為不合理規定和錯判案受到傷害的民眾，要一一道歉、賠償。”
“那些因為明月市環境不好而離開的人，要想辦法請回來，給他們提供更好的就業機會和生活環境，否則，就算你們整改了，明月市也留不住人。”
他頓了頓，又補充道︰“還有一個更嚴重的問題，我必須跟你們說。”周志高從公文包里掏出一份文件，上面記錄著近年來明月市各部門工作人員出意外的情況，“這三年，市政府、公安局、教育局等部門，已經有十五名工作人員出了意外，有的被人襲擊，有的遭遇車禍，有的甚至在家門口被人潑油漆。”
“雖然這些意外看起來都是偶然，但背後很可能跟民眾的不滿有關，要是再不整改，遲早會出大問題！”
趙文博、林建軍和張海濤的臉色瞬間變得慘白。
他們之前也听說過這些意外，但都以為是偶然，沒往深處想。
現在听周志高這麼一說，才意識到事情的嚴重性。
“周部長，這……這可怎麼辦？我們要是再整改不好，真的會出大事的。”林建軍的聲音都在發抖。
“怎麼辦？只能立刻整改，用實際行動挽回民眾的信任。”周志高的語氣嚴肅，“第一，廢除所有沒有法律依據的規定和罰款項目，已經罰款的全部退還，責任人嚴肅處理。”
“第二，嚴查干部違法亂紀問題，發現一個、查處一個，絕不姑息。”
“第三，出台人才引進政策，給回來的人才提供住房、就業、教育等方面的優惠，讓他們願意留在明月市。”
“第四，加強與民眾的溝通，定期召開市民座談會，听取他們的意見和建議，讓他們真正參與到城市建設中來。”
他看著三人，語氣變得更沉重︰“明月市的土壤已經不適合民眾生存了，再不整改，就真的晚了。”
“你們要是還想保住自己的烏紗帽、還想讓明月市有未來，就必須拿出十二分的誠意和努力，把這些整改措施落到實處。”
“要是有人敢陽奉陰違、敷衍了事，別怪我不講情面。”
趙文博三人趕緊點頭，異口同聲地說︰“周部長，您放心，我們一定按照您的要求，立刻整改，絕不辜負您和民眾的期望。”
會議結束後，周志高沒有離開市政府，而是留在辦公室里，翻閱著更多關于明月市的資料。
他知道，整改之路肯定不會順利，會遇到很多阻力，既有來自違法亂紀干部的阻撓，也有來自民眾的不信任。但他沒有退路，必須堅持下去。
傍晚時分，劉曉雅打來電話，語氣帶著擔憂︰“志高，明月市的情況我已經听說了，你一定要注意安全。”
“那些被查處的干部，很可能會報復你，你身邊一定要多安排些人。”
周志高笑了笑︰“放心，我沒事，有老鄭和組織部的同志在，不會出問題的，你那邊紀委的調查怎麼樣了？”
“很順利，已經掌握了不少證據，下周就能對部分違法亂紀的干部采取措施。”劉曉雅的聲音里帶著欣慰，“另外，我已經跟省教育廳、人社廳的同志溝通過了，他們會支持明月市的人才引進政策，幫你們吸引更多人才回來。”
掛了電話，周志高的心里暖了起來。
他知道，自己不是一個人在戰斗，有劉曉雅的支持，有紀委和各部門的配合，有那些真正為民眾辦事的干部的努力，明月市一定能走出困境，重新成為一個讓民眾幸福生活的城市。
他走到窗前，看著窗外漸漸亮起的路燈。
明月市的夜晚很安靜，卻也透著幾分冷清。
周志高默默想著︰總有一天，這里會恢復往日的熱鬧，會有更多的人願意留在這片土地上，為它的發展努力。
而他要做的，就是用自己的行動，讓這一天早日到來。
這時，辦公室的門被輕輕敲響，秘書走進來，遞過一份文件︰“周部長，這是趙書記他們剛制定的《明月市人才引進優惠政策草案）》，請您過目。”
周志高接過文件，翻開仔細看著。
草案里提到，對回來的大學畢業生，提供三年免房租的人才公寓。
對創業的人才，給予最高五十萬的創業補貼；對有孩子的家庭，優先安排孩子入學。
這些政策雖然還不夠完善，但已經有了誠意。
“告訴趙書記他們，草案很好，讓他們再完善一下，下周就正式出台。”周志高把文件還給秘書，“另外，讓他們盡快組織召開市民座談會，听听民眾的意見，讓政策更符合他們的需求。”