“第一,現行的官員任免權屬分散,各有管理,不利于朝廷進行統籌安排。
吏部統一管理後,朝廷能精確掌握天下官員信息,統籌調度他們到各地任職。
第二,能夠制定統一標準,完善考核制度,使官員的升遷獎懲都有據可依,更加公正。
大漢如今的考核方式以上計制為主,主要包含賦稅、戶口等情況。
考核內容有限,並不能全面體現官員的治理能力。
吏部統一考核後,能總攬全局,制定更能全面體現官員治理水平的考核標準。
考核出更有水平的官員,以便能為陛下分憂,為萬民造福。
第三,吏部內部可以將任免與考核權力分立,各有掌管,雙方之間進行制衡。
若有徇私枉法之事,追究吏部罪責即可。
如今制度下,舉薦官員者,往往就是考核官員者,官官相護之下,難以控制貪腐。”
話音落下,有些大臣的臉都快綠了。
衛青你想干什麼,你和陸鳴是商量好的吧?
第三點說出來,你是演都不演了。
什麼叫舉薦者就是考核者,什麼叫官官相護,你這不是在憑空污人清白麼?
大家都是一心一意為陛下分憂,為大漢效命的,你卻說大家官官相護,豈不是寒了大家的心。
“陛下,大將軍之言臣不敢苟同。”
太常孔臧有些激動。
“滿朝大臣以及各地官員、賢良,舉薦官員之時無不是精挑細選。
德行與才干全都是重要考察內容,符合要求者才會舉薦給朝廷,舉薦給陛下。
自從陛下設置察舉制以來,諸位同僚及大漢各地舉薦出無數賢德之才。
大漢如今國力強盛,橫掃外敵,百姓富庶,離不開這些官員的勤勉。
固然有些官員出現貪腐問題,諸如馮京周放等人官官相護,貪腐朝廷賑災糧食,罪大惡極。
但總體上,察舉制本身並無問題,十分適合當下情況。
這是陛下前無古人的英明之舉,豈能因噎廢食,輕言改變。”
孔臧這個人,陸鳴早就听說過他,除了太常的身份外,他還有孔子後人這個身份。
他比孔安國高一個輩分,是孔安國的堂叔。
如今的孔子後人當中,孔臧算是比較有代表性的一個人物,半個話事人。
陸鳴听說他舉薦了幾個孔氏族人在官府中任職,按照級別來說,正好應該歸吏部管理。
當然,不排除他說這些話是真的大公無私,但客觀上,吏部制度確實損害了他的利益。
他還挺聰明,推崇察舉制的時候,沒忘了把劉徹也吹捧一番。
有他帶頭,立即就有其他官員跟上。
”陛下,如今察舉制運行得很好,大漢日益富強,天下安定,何必要貿然改變呢?”
“陛下,若是覺得舉薦出來的賢才不夠好,可以改變舉薦標準,對舉薦出來的賢才嚴格考核。
貿然改變察舉,恐怕會引得天下動蕩。”
……
一個個說的義正辭嚴。
劉徹心中一直冷笑,如果陸鳴提出來的是九品中正制,這些人背地里都要給陸鳴磕一個吧。
察舉制下,背景和家世不是明面規則,他們所舉薦的人選,還要在孝行和才能方面超出他人,才能被舉薦為官。
九品中正制下,出身成了明面上的評價標準,上品無寒門,下品無士族。
出身決定前途。
如果今天陸鳴提出的是九品中正制,他們還會在乎改變是否突然麼?
他們不會,因為他們都是受益者,他們只會爭論自己的家世屬于幾品。
世家大族,呵呵…
這一次,朕就不給你們形成門閥的機會了,至于五姓七望,那又是什麼東西。
“陛下,若是設置吏部,由其統一進行中下層官員的任免與考核,被考核者又從何而來?”
誰都沒想到,汲黯會突然問出這樣一個問題。
听起來沒有意義,實際上卻直指問題關鍵。
察舉制下,被舉薦者要麼是被人推薦到舉薦人眼前的,要麼是舉薦者自己去尋找的。
要是換成吏部管理,這些人又該從哪來呢?
如果還是一樣的途徑,吏部的設置真的能發揮那麼多作用麼?
汲黯很清楚,不管是衛青和陸鳴,還是太常孔臧等人,都有一個問題沒有明說。
雙方都在克制,說出來就等于撕破臉了,誰臉上都不好看。
設置吏部的好處有很多,但最重要的是與各級官員和世家大族爭奪官員任免之權。
而各級官員往往就是世家大族的一部分,所以本質上就是朝廷與世家大族爭奪官員任免之權。
如果吏部考核選拔的人員,還是由世家大族舉薦而來,官員通過考核後,依舊會與他們聯系密切。
能通過考核的人,其實還是由世家大族所決定的。
不符合世家大族的要求,你連被考核的機會都沒有。
沒人說這事是吧,汲黯不管那麼多,別人不說他來說。
“陛下,若是設置吏部,地方是否還應該保有舉薦之權。
是否需要另外尋求途徑,使得天下賢才能進入到吏部考核之中。”
汲黯剛說完,數道陰鷙的目光就投向他身上,但汲黯毫不在乎。
怎麼,說得這麼客氣了你們還不服氣?出去單挑啊。
劉徹真想給他鼓個掌,大噴子還是不錯的,誰都敢噴。
陸鳴提出了下一環節。
“陛下,右內史言之有理。察舉制中各地的舉薦本就是自有標準。
而吏部統一管理,又必須有一套標準,兩種標準之間難免有沖突,若是同時存在,有損朝廷威信。”
吏部模式和察舉制是無法並存的。
察舉制中,舉孝廉是數量最多,覆蓋最廣的科目,佔據察舉總量的八成。
而被舉孝廉的人之中,有九成的人並不需要另外考核就能當官。
察舉制,可以簡單概括為被舉薦就當官,這也是世家大族能壟斷官場,門生故舊遍天下的根源。
地方上的人是否孝順,千百里之外的皇帝又怎麼會知道,世家大族可以操控輿論。
他們掌握舉薦權,實際上就掌握任命權。
對于中下級官員,皇帝只是名義上的掌控者,世家大族才是真正的掌控者。
掌控了中下級官員,也就掌控了地方的實際管理權,他們完全有能力讓皇帝的政令變成一紙空文。
“為推行吏部制度,我認為應新建一個官員資格選拔制度。
比如,科舉制。”