大明王朝接手南洋府後，一場關乎海外疆土治理的制度設計在此展開。
實際上，在葉夢熊前來上任之前，制度都已經擬定的差不多了。
朝廷以“因地制宜，恩威並施”為原則，迅速構建起一套融合中原官制與地方特色的政治軍事體系。
南洋府下設八縣四州，每處州縣的核心權力中樞均由大明秀才擔綱。
知州、知縣為一州一縣之首，總攬行政、司法、賦稅等要務，皆由吏部選派的大明秀才擔任，確保總督府以及中央政令暢通。
縣衙核心屬官，縣丞，佐理知縣政務，分管糧馬、戶籍等具體事務，亦為大明秀才出身……
主簿，掌管文書、簿籍，協助縣丞處理庶務，同樣由科舉出身的文人擔任……
典史，負責監察獄囚、治安緝捕。
教諭，主管推行漢話教學，儒學教化。
當然，也設置土人官吏，在保留部分傳統治理架構的基礎上，朝廷對塔順國下轄的區域進行了特殊安排，原本官員中威望較高、願歸順大明的首領，可被任命為巡檢、驛丞等職，負責本族內部的事務協調與驛站管理，但需接受州縣主官的節制。
這些官吏的任免需州縣衙們上奏總督府核準，其治所內亦會派駐一名大明秀才擔任“監吏”，既傳達政令，也監督其施政是否符合大明律例。
軍事力量部署，這也是重中之重。
朝廷調五千六百余名名精銳士卒駐守南洋府，按“上中下”三營編制，分別駐扎于府城及戰略要地。
士兵皆來自大明內地，裝備精良，訓練有素，是維護區域穩定的核心力量。
除此之外，爪窪設立福建水師駐屯地，派駐六千余名水師官兵。
他們不僅負責沿海防務，還承擔著海上貿易護航、抵御倭寇及海盜的職責，使南洋府的海陸防御連為一體。
除了這些正規軍之外，還有本土的塔順國協從軍。
選拔一萬多名塔順國青壯年組成協從軍，成員多為南宋移民後裔，以漢人為主。
這支軍隊按大明軍制編練，裝備由朝廷供給，戰時听從大明正規軍將領調遣，平時協助維護地方治安，既是對本地力量的整合，也減輕了大明駐軍的防務壓力。
因為在對付荷蘭人的時候，馬六甲區域的漢人海盜們立下了功勞，這次總督府設置，允許他們建造一城居住，但，他們也需給南洋府提供一千多人的壯丁安置在中部地區。
與內地不同，每個縣衙，州衙都設置一千余人的武裝衙役，擁有常規衙役所不具備的殺傷性武器，如腰刀、弓箭甚至少量火器……
他們的人員構成多從從塔順國中選拔，他們熟悉本地風土人情，便于在官衙處理與土人的沖突時發揮作用……
這支武裝衙役，也可以稱之為防暴武裝隊，直接受知縣指揮，不納入正規軍序列，主要用于應對土人騷亂、鎮壓小規模叛亂，是維護區域穩定的“快速反應力量”……
“以漢治漢”
“以土制土”
這是南洋府的最新政治架構，軍政架構。
中原官制與地方實際相互結合。
大明秀才主導的文官體系確保了治理的正統性與規範性，而土人官吏的設置則安撫了地方勢力，軍事力量的多層部署與防暴隊的存在，更形成了從戰略威懾到基層管控的完整體系。
在這整一套的安排下。
原先塔順國的那些大宋遺民，漢人們搖身一變，成了爪窪婆羅門，他們下面可是有著百萬地土人人口，來創造糧食，財富……
可以說，在未來的二十年內，只要一出生，是男丁的，長大之後，身強力壯的都能混一個政府編制。
而他們在五十年內，最大的敵人，還是印尼人。
殘陽如血，將塔順國舊都的城樓染成一片金紅。
這座臨海而建的城池，如今已掛上了“南洋城”的匾額，昔日的王都正悄然蛻變。
總督府便選定于此，只因這里是大宋移民的根基所在，是漢人在南洋的一方熱土，盤踞著塔順國最堅實的漢人群體。
此刻，總督府內燈火通明，一場盛大的宴席正在進行。
數百名來自大明的秀才齊聚于此，他們剛完成長途跋涉，在此休整兩日，如今正身著嶄新的官服，臉上雖帶著一絲旅途的疲憊，卻難掩興奮與期待。
幾日下來，他們心中的忐忑早已消散——原以為南洋是瘴氣彌漫的蠻荒之地，卻不想這里氣候溫潤，水土竟與福建沿海頗為相似，街道上處處是漢家風貌，耳邊盡是熟悉的鄉音，讓他們倍感親切……
宴席之上，觥籌交錯。
除了這些即將分赴八縣四州的秀才們，還坐著一些特殊的客人——原塔順國的官員們。
他們身著改良後的大明官服，雖神情中仍有一絲拘謹，卻也努力融入這熱鬧的氛圍。
這些大宋遺民的後裔，如今正見證著政權的更迭，也期待著在新的治理體系中找到自己的位置。
“諸位，”新任南洋總督葉夢熊舉起酒杯，聲音洪亮，“今日，我等相聚于此，是為大明開疆拓土之始，亦是南洋百姓安居之基！從此，南洋府便是我大明不可分割的疆土，諸位秀才即將赴任各地，擔起牧民之責，還望諸位恪盡職守，不負朝廷所托！”
“大人放心，我等必當鞠躬盡瘁！”眾秀才紛紛起身，舉杯回應，聲音中充滿了豪情壯志。
一位年長的秀才在這次擔任的是知縣一職，他端著酒杯走到一位原塔順國的老官員面前，笑道︰“老丈，晚輩初來乍到，對南洋風土人情尚需學習，日後還望老丈多多指點。”
這個塔順國的老官員要跟著他一同前往赴任，擔任巡檢一職。
老官員連忙起身，恭敬地回禮︰“大人客氣了，如今我等皆是大明臣子，自當同心協力，輔佐大人治理好地方。”
酒過三巡，氣氛愈發熱烈。
秀才們談論著即將赴任的州縣，規劃著如何推行漢法、發展生產；
原塔順國的官員們則分享著本地的風土人情、部族關系，為秀才們出謀劃策。
彼此間的隔閡在酒香中漸漸消融，一種新的共識正在形成。
大樹已經開始生長。
現在誰最近靠上，誰就能穩穩地立在這片土地上，家族繁衍生息，不斷壯大。
宴席之外，海風輕拂，帶著咸濕的氣息。
不遠處的港口，福建水師的戰船靜靜停泊，桅桿如林，彰顯著大明的海上威儀……
城內，塔順國協從軍的巡邏隊邁著整齊的步伐走過，甲冑在燈火下閃爍著微光。
這一切，都在昭示著一個新的時代已經到來…………
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