很快，常委涉及到的各衙門也就正式掛牌運行了。辦公衙門都在了一個很大的城堡里，里面有若干單獨的院落，也就成了相關衙門。
縣常委的組成共有九人，分別是知縣、安撫、縣丞、主簿、縣尉、監察、官學、觀察和統領，其中的安撫是由上級委任，官學是負責文教衛生，觀察就是組織部，統領是同級駐軍最高指揮。
烏爾姆按照縣級構架組建，安撫是由趙桓推薦的，當然是他兒子春寒，知縣名叫布雷漢。
知縣的產生有些特別，並不是烏爾姆所在的士瓦本女公爵伯莎任命的，伯莎曾經跟趙桓聊過，知道趙桓推行新式國家機構的用意，就是逐步推行民主選舉制，由民選官員來治理國家。
所以她就讓她的國民大會進行了一次投票選舉。
在確認候選人時，她讓公國的貴族按照自願的原則先行報名，然後從報名的人員中選擇了五個作為候選人。
再提交給由貴族組成的會議投票，選出了其中的兩個作為差額選舉，再將這兩個提交給烏爾姆國民大會選舉。
所以伯莎的這番操作，基本上是按照趙桓構想的民主運行模式來選舉產生的，最後推選出來的是這位叫布雷漢的伯爵。
這主要得益于這人關系廣，在士瓦本很有人緣，所以他的票最高。
不過也正是因為他的人緣廣，所以很是囂張跋扈，伯莎其實不是很看好他，但是既然選出了他，伯莎就親自叮囑了一番，讓他好好干。
布雷漢在伯莎面前自然不敢托大，躬身答應了。
伯莎也不知道上級委派下來的安撫居然是皇子，但按照趙桓設定的國家機構，縣級常委會實行的是雙主官制相互制衡，也就是說知縣和安撫都是七品官，其他的常委會委員則是從七品。
也就是說，在常委會，知縣和安撫是同級，兩人的職權有交叉，具體的說，知縣管人事，安撫管財政，各有側重。
當然兩位官員對于對方分管的事務也有協管權，但對外則是以知縣為尊。知縣是一個縣里最高的行政長官，但是在常委會里，他們倆是同級的。
伯莎叮囑布雷漢要跟安撫搞好關系，不能耍性子，雖然听說安撫是一位宋人，但是精通拉丁語，也會一些簡單的德語，所以工作交流應該沒有任何問題。
兩人走馬上任之後，由他們負責按照試點方案組建常委會班子。
布雷漢這位知縣負責縣丞、主簿、縣尉這三個最重要官員的提名權，而安撫則主要負責監察、官學、觀察後面三個官職的提名。
至于最後一個統領，因為是軍隊的指揮官，不存在任命的問題，烏爾姆駐軍的最高指揮自然而然就是常委會成員。
但他並不分管縣衙的工作，其實更多的是作為聯絡員，為軍隊了解地方上的事務，並在需要時雙方協調提供一個溝通途徑。
知縣和安撫提出人選之後，提交上級常委會討論決定，上級常委會不同意下級常委會的推薦名單的，可以提出自己的候選人，一並提交常委會進行差額投票。
也就是說縣級常委委員由上級常委會任命，下級常委會有推薦候選人的權力。
拿到了這個推薦權之後，布雷漢非常高興，馬上在他的一幫貴族朋友中把消息放了出去，誰的表現好，他就推薦誰當官。
雖然有不少貴族不願意惹這個麻煩，不願意當什麼官，只因為他們還沒看到當官的好處。
但是大部分的貴族，尤其是那些識文斷字的，是很願意當官的，反正閑著也是閑著，當官多威風。
而且他們听出來了，布雷漢所說的表現好是什麼意思，那自然是請客送禮了。
當下便有不少人帶著大包小包的東西到布雷漢家拜訪，其中就有格林公國的公爵馬蒂厄。
馬蒂厄這段時間在烏爾姆過得非常郁悶，他找過不少朋友，那些人對他還是很客氣的，可是只要他一提到借錢，便會被各種理由拒絕。
如果不是蓓兒塔的父親魯道夫幾乎把他所有的積蓄，一千枚金幣全都給了馬蒂厄的話，他要窮死了。
雖然拿到了一千金幣，但大手大腳慣了的馬蒂厄卻覺得不夠花的。
因為這時候他已經知道了，烏爾姆作為試點城市，正在組建相關國家機關，要任命各部門的主要官員。
他雖然是公爵，按理說對這麼一個縣級的小官員是沒有興趣的，可是他現在已經亡國了，他整個格林公國都已經被法蘭西給佔領了，所以他必須有一份職業，才有收入活下去。
這之前，他花了三百金幣作為見面禮，這才見到了國君腓特烈，希望腓特烈能派兵奪回格林公國交還給他。
但是腓特烈卻告訴他，現在神羅帝國的主要軍事行動是對付南邊的意大利，只有解決了意大利之後，再來想辦法收復失地。
而且就算要收復，也是要先收復南邊的勃艮第王國。
听到腓特烈的話之後，馬蒂厄就知道他幾乎沒有希望奪回他的國家了，因為他知道意大利有多麼難對付。
要想徹底解決意大利的問題，不知道要等到猴年馬月去了，如果他把魯道夫給他的錢全都禍害光了，那他可就沒錢，連生活都成困難。
沒有了公國，就沒有了收入來源，而那些所謂親戚朋友，壓根不想搭理他這個失去了國家的公爵。
所以他必須給自己找一份差事，先解決生活的基本需要，同時他也看到了如果當官往上爬，那麼他或許就能通過仕途來實現新的夢想。
趁著現在手里金幣還有不少，又听說了布雷漢已經把話放出來，看個人的表現，他也知道這是要讓熟悉的人掏錢買官的意思。
于是他便去找了布雷漢。作為洛林公爵的兒子，他跟這位士瓦本伯爵布雷漢是認識的，而且關系還不錯，因為兩個公國是相鄰的。
而且現在馬蒂厄已經成了公爵，地位高過了他這位伯爵，自然是要好生款待的，即便對方的公國已經滅國了，但誰又能保證他不會東山再起呢。
因此，得知馬蒂厄前來拜訪之後，布雷漢熱情的接待還在家中擺下酒宴招待了他，這讓馬蒂厄終于找到了一點當初公爵的尊嚴和自豪。
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