這封誥令有兩個印，一個是嬴宏的天子行璽，一個是扶甦的攝政王行印。
這就說明對匈奴人的政策是嬴宏和扶甦的長期政策，而並非嬴宏或扶甦臨時起意或臨時起意，要不然這封誥令不可能在這麼短的時間內既在大犴城蓋了印又在咸陽蓋了璽。
張不疑宣讀完誥令，諸部族首領皆拜，須卜阿黎耶更是帶頭跪拜，然後受誥稱臣明恩。
必要的形式走完了，諸部族之人該干嘛再去干嘛，須卜阿黎耶、張不疑和諸大部族首領要在大帳內商討國事。
進到大帳，諸部族首領肯定還得恭喜慶賀一下，不管是真心還是假意，須卜阿黎耶現在是受扶甦冊封的錫豐國王，面子總還是要給的。
諸部族首領還要把須卜阿黎耶請到上座，才顯得是以須卜阿黎耶為主。
面子活也忙完了，須卜阿黎耶就該說正事了“我是受秦攝政王恩惠，是你們擁立我做的國王，現在我已經是王了，我們也從屠戮災難中獲得了救贖，有了一個國家，現在我要將著福澤分享給你們。”
“我要和你們共享福澤，方式就在改革，不過在這之前我要先向你們介紹一個人。”
“這位張不疑張大人是我接受秦攝政王恩惠時向攝政王請求的國相，他是位大才，是秦攝政王身邊的博士，從今起他就是我的國相。”
在這大場合中張不疑倒也給須卜阿黎耶面子，須卜阿黎耶先敬酒張不疑也回敬，諸部族首領後敬酒張不疑也都接著。
“我和國相商議，咱們應該進行改革，現在咱們的人太雜太亂，幾百幾十人就有一個小首領，千八百人就有一個大首領。”
“我是要和你們共享福澤，自然是要和你們各居一地和睦相處，但咱們之下現在有那麼多大小首領，我要考慮你們，就也要考慮他們，土地、女人、牛羊給你們一個就也要給他們一個。”
“這樣對我，對你們，對錫豐國都不利，土地、女人、牛羊也不好分配，所以我要改革，效仿秦國的制度設立六等軍功制，這樣便有了章程，你們為建立錫豐國打了多少仗出了多少力就有多少功勞，就該得到多少賞賜，誰也不會再私下議論些什麼。”
六等軍功制的設立肯定是對在坐的諸大部族首領最有利的，因為勢力大嘛，在分配關系上肯定佔比更多。
誰也都知道須卜阿黎耶設立六等軍功制是為了向下管理的，對和自己同級別的諸大部族首領肯定不能用六等軍功制衡量。
而且諸大部族首領介意芥蒂的是須卜阿黎耶成為錫豐國國王本身，對有利于國家統治的制度並不反對。
只是現在是須卜阿黎耶做國王分蛋糕，諸大部族首領肯定要在分配的蛋糕份額上和須卜阿黎耶多爭執一番。
至于什麼“秦制度不好”、“咱們自有約定俗成的規矩”、“草原的規矩不能破壞”等等這些話，不過只是諸大部族首領和須卜阿黎耶多要蛋糕的借口罷了。
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