不過第二日，王凝之還是給弟弟換了個差事。
登記文書這事不是每天都有的，而且新鮮感一過，保準這個傲氣的世家子弟就不耐煩了。
王凝之讓他跟著新來的劉德秀熟悉政務，也接觸下百姓們的另一面。
金墉城人不算多，士兵和百姓的人數相當，劉德秀需要負責軍事以外的所有事。
來到金墉城的流民成分復雜，有為土地來的，有為安全來的，也有的就是為了救濟糧來的。
大家一起圍火取暖、喝稀粥的時候，一切都好；如今有人開荒種地有了收成，有人進入行伍拿了軍餉，有人南來北往做點小買賣掙了小錢，而有些人還在喝稀粥。
民不患寡而患不均，哪怕這種不均有自己的原因，那也不行。
能在艱難環境活下來的流民，自然不乏火爆脾氣的，所以城內的矛盾日漸增多。
這些問題去年就應該爆發的，被野王的戰事和劉桃棒用教義給暫時控制住了，但年初燕軍退走，矛盾便有愈演愈烈之勢。
這也是王凝之調劉德秀過來的原因。
王徽之陪著劉德秀辦了一會公，昨日的好心情蕩然無存，早早地離開，回來和王凝之抱怨道︰“劉主簿這樣的酷吏，阿兄如何還提拔？”
王凝之見他氣鼓鼓的樣子，饒有興趣的問道︰“怎麼就是酷吏了？”
“偷搶之類的小罪，又打又罰，未免太苛責了，”王徽之余怒未平，“流民生存不易，應當寬容才是。”
“那你覺得應該如何處理？”
“歸還財物，讓他到靜室悔過，如果覺得輕，修路百步總夠了，怎麼能直接上刑？”
王凝之听他這麼說，看了眼已經回到自己身邊的劉桃棒，搖頭道︰“你們還真當我是祭酒了。”
王徽之說的，就是之前劉桃棒的處理辦法，按照五斗米教教義，有犯法者，輕則罰修路百步以抵罪，重則先寬宥三次然後用刑。
這得是多虔誠的信徒，才能遵守的教義。
王徽之不服，在他看來，那麼點財物糾紛，何至于判刑，于是繼續爭執道︰“民亦勞止，汔可小休，惠此中國，以為民逑，阿兄覺得不對嗎？”
這話出自《詩經》，大意就是百姓們很辛苦，差不多可以休息下了，愛護他們，才能讓他們安居樂業。
王凝之還沒答話，謝道韞在後面答道︰“政寬則民慢，慢則糾之以猛。猛則民殘，殘則施之以寬。寬以濟猛；猛以濟寬，政是以和。”
這是《左傳》里孔子的治國思想，就是說治理百姓，需要寬大和嚴厲相互補充。
王徽之最不怕辯論了，立馬道︰“未見其寬，如何用猛？”
王凝之笑著打斷二人，“依法而治，而不是詩書，你們說的這些還不如教義。”
教義雖然模糊，至少有章可循，謝道韞和王徽之的討論又回到了單純的理論階段。
“阿兄這話不對，你又不是小吏，怎麼能被條例約束。”王徽之覺得兄長就是在敷衍自己。
這可是東晉，哪有那麼多條條框框，如何定罪，官員有很大的自主權。
謝道韞也不滿意，“不是說要推行儒教，怎麼又將法排在前面了？”
王凝之有些頭疼，晉律講究的是禮法結合，在條文內融入儒家禮儀，也就是法律儒家化了，禮、律並舉，都有法律效力。
“這事爭辯無益，你先看看百姓的反應，再來評價優劣對錯。”
王徽之沒有得到支持，忿忿不平地又去找劉德秀去了。
廳中只剩王凝之一人，謝道韞從幔帳後出來，問道︰“大家來洛陽，就是為了尋求庇護，吃上飽飯，你這樣對他們，不擔心百姓流失嗎？”
“我更擔心他們失望，”王凝之耐心給妻子解釋，“當初漢高祖入關中，廢除秦朝苛政，約法三章，但沒多久就變成了《九章律》，你以為是為何？”
謝道韞熟知歷史，立馬答道︰“三章之法，不足以御奸。”
“當下也是同樣的道理，”王凝之笑道︰“此一時彼一時，百姓會變，律令總不能一成不變。”
謝道韞並不贊同，她覺得王凝之變動太快，會讓百姓難以接受。
王凝之見她神情，知道謝道韞並沒有被說服，只是不願干涉自己，所以才不往下爭了。
“等我忙完手上的事情，帶你到城中好好轉轉，到時候你還覺得我不對，我就按你說的來改，如何？”
謝道韞哼了一聲，表示不信。
“真的，我也是摸著石頭過河，對不對就讓事實說話。”
王凝之沒說假話，別說他不懂，就算是懂，後世的法治觀念在這個時代也沒用，更何況金墉城情況特殊，不能用常理來判斷。
謝道韞看了他兩眼，表情怪怪的，“你這算是讓我參與政事？”
“不算不算，權當是我找你幫忙。”
王凝之還不至于腦袋一熱，就去踩時代的紅線。
謝道韞滿意地點點頭，“這還差不多。”
她雖然聰慧，但畢竟受時代環境影響，真說讓她參與處理政事，她反倒會畏首畏尾。
王凝之手上忙的，是修繕陸渾縣城的事。
他打算從金墉城和魯陽縣各調一些人過去，先將破敗的城牆和坍塌的屋舍處理下，然後在山中修築堡壘，卡住山中的要道，監視西邊的前秦。
打好這些基礎，他才能慢慢地號召流民們往那里遷移。
金墉城主要的價值，還是作為軍事堡壘。
眼下的和平肯定是短暫的，前燕將慕容�y下葬後，肯定不會坐視晉人往北擴張；前秦那邊蒸蒸日上，王猛搞定了內政，也不會一直困守關中。
北邊的涼和代，包括小小的仇池都暫且不論，秦晉燕三國爭霸的局面已成。
單看紙面實力，東晉並不處于下風，但游牧民族發家的時候，一般也是勢頭最盛的時候，而眼下的東晉卻還處于內部奪權的階段，所以並不能團結一心，一致對外。
此消彼長之下，佔據整個江南的東晉，反而被分裂的北方壓制。
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