出了十五年也就過完了，濃郁的年味散去，歇了一冬的人們又開始忙碌起來。
遠在千里之外的京城也開始了今年第一次早朝。
“這才開年第一天，你們就這樣不讓朕省心！”
皇上將奏折往桌子上一扔，連上位者的喜怒不形于色都忘了，臉上是勃然大怒的神色。
文武百官站在宣政殿，大氣都不敢喘。
今年雪災，朝廷提前有了預防，按理說，就算不能處置的十分妥當，也不會造成災民無處可去，凍死街頭的情景。
但今年第一次早朝，慶陽府知府的加急折子就遞上來了，說是府城的官糧已經盡數下放給災民，官府的銀錢也全數用完，問朝廷的賑災糧和銀兩什麼時候下放，慶陽府已經有不少百姓因為缺衣少糧在這場雪災中死去了。
這幾年雖說都算風調雨順，沒什麼災害，百姓的糧食產出也穩定，因此各個府城的官倉都有存糧，但北邊跟南邊不同，北邊剛打完仗，一年多的時間根本沒緩過勁兒來，就算有存糧也不多。
更別提現在正是雪災的時候，單靠府城的存糧肯定是不夠的。
朝廷也正是考慮到了這一點，年前早就安排了賑災的各種物資下放，這會兒府城卻說沒有收到？
皇上哪里能不知道這是有人把手伸到了賑災的銀子上，所以當即就發了大火。
他氣的一拍桌子，怒吼出聲“朕倒要問問，朕年前叫你們送去的賑災糧食和銀子去哪兒了？喂大乾的蠹蟲了嗎？”
文武百官很久沒見皇上發這大的火了，被嚇得立馬跪地，口中大呼“陛下息怒。”
“息怒？你們叫朕如何息怒？慶陽府離京城如此之近，都能有這樣的情況發生，那更遠的地方呢？是不是這些蠹蟲已經把我大乾啃穿了？”
想到還在虎視眈眈的韃子，今年開春應該就有一仗，糧草需要提前備好，如今又要賑災，真是屋漏偏逢連夜雨。
“去查，抓到之後都給朕嚴懲不貸，只要敢把手往百姓的救命糧里伸，就要有被剁手的覺悟！”
皇上命三司聯合調查此次貪污案，命三位內閣大學士、六部尚書、幾位大將軍並一些重臣到尚書房議事後就宣布退朝。
能被皇上叫到尚書房議事的都是朝中的股肱之臣，他們年前都被告知過草原韃子可能進犯的事情，也對皇上這次把他們叫過來要說的事情有一定的猜測。
果不其然，等御座上的皇上一開口，說的就是草原的事情。
“鎮國公傳來消息，草原大雪，壓死了無數牛羊，草原王庭損失慘重，今年春天沒了牛羊繁育，定然會將目光投向劫掠我朝邊境，諸公對此事有什麼看法？”
幾位武將都是身經百戰的大將，自然知曉這些對大乾邊境虎視眈眈的外族是如何的凶殘，當即就表明了自己的態度。
為首的明老將軍斬釘截鐵地說“自然是戰！”
余下的武將也紛紛應和。
戶部尚書掌管大乾的錢袋子，卻是知道朝廷國庫如今的情況的，雖然他的立場也是主戰，但不得不給大家潑一盆冷水。
“啟稟陛下，草原韃靼狼子野心，若真敢來犯我朝，確實應該戰，將他們打回草原，揚我大乾國威。”
他說完這句話頓了頓才繼續道“但兩年前與草原一戰花費甚巨，這兩年風調雨順才緩和過來，今年又下了大雪，朝廷賑災已是耗費無數銀錢……”
見上首的皇上沒露出什麼不滿的表情，繼續說“國庫如今雖還有些銀錢，可還得預備著開春後災民的安置、房屋重建、土地復耕……更別提，裕豐縣男還預測了今年可能會有旱情，如若要戰，此戰必不可拖延長久。”
皇上自然知道戶部尚書所言句句屬實，當即也是捏了捏自己的眉心。
見此，禮部尚書出列，“既如此，可否采取懷柔政策？”
“前朝便有這樣的例子，與韃靼訂立契約，由我們賒給糧草，來年讓他們以戰馬、牛羊等來還……”
他話都還沒說完就被一個心直口快的將軍打斷了，“尚書大人你莫不是讀書讀傻了，你也知道那是前朝，前朝對韃靼的懷柔政策起作用了嗎？”
“若不是前朝養肥了他們，這幫草原韃子怎麼有膽子頻頻來犯？你是想重蹈覆轍不成？”
禮部尚書被他的快言快語噎得說不出話來，見沒人附和他的說法，半晌之後訕訕地退回原位了。
兵部尚書出來打了個圓場，“草原韃靼確實並非信守盟約之輩，禮部尚書也是一時情急沒有深想。”
“既然懷柔之策不可取，為今之計也只有一戰了。咱們還是先討論一下如何籌集糧草吧。”
皇上也是這個想法，他是個有野心的，不願做守成之君，不然也不會在國庫豐盈後對韃靼下手，把他們趕回草原深處。
“不知三位閣老可有什麼看法？”
皇上發問，三位閣老也開始說自己的想法。
這一議事就用了三天，皇上都沒讓他們走，吃住都在宮里，中途還加入了不少其他官員。
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連著熬了三天，這群人才算是把賑災以及戰事預備的事情定了個完整的章程。
賑災的章程好定，畢竟以前是有例子可循的。
這次賑災的章程可分為訴災、檢災、抄札、救濟四個方面。
訴災就是災荒的上報制度，里面詳細規定了災民可如何報告受災情況，地方如何逐級上報，上報時間，以及不報的懲罰等。
檢災則是勘察災情，並依據受災的情況決定免除田稅的比例。
抄札和救濟是兩個相連的程序，抄札是制定災民手冊，確定災民人數、受災田畝數量、受災情況等。
依據抄札得來的數據，就可以進行相應的賑災，有賑給、賑糶、賑貸、以工代賑、蠲免等等措施。
這麼一通下來，賑災的章程倒是定下了。
但皇上還是不滿意，“為之于未有，治之于未亂。你們給出的這些措施都是災禍發生之後的舉措，預防呢？”
“裕豐縣男一介白身哥兒都能從災害前兆看出端倪，提前上折子提醒朝廷防災、預災之事，諸公飽讀聖賢書討論數日只提出這些東西？等人都死了一大片了才開始賑災不說沒有功效，但的確有為時已晚之嫌。”
“朕記得裕豐縣男的折子上說，無論災害，皆有前兆。水災、旱災之類，田間常有老農感知風雨，預判節氣，更有縣志、鄉志記載天氣變化。而如地龍翻身等災害亦有蛇蟲鼠蟻搬家遷移之異象，許多書籍亦有記載。這些都是細心觀察就可得出的經驗，但我等高高在上久矣，從未下視這些書籍和百姓。”
說白了，就是缺乏了接地氣、老道務實的底層官員，官員、舉子的眼光都在懸于高閣的仕途上，沒人關注眼前事、眼下事。
見他們都若有所思的樣子，皇上覺得自己這番話也不算白說，“行了，接下來的賑災措施就先按照你們定下的章程去做吧。至于朕方才說的，日後慢慢完善，弄出一份防災活民的措施來。”
說完了賑災的事情，接下來就是解決外患。
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