劉民見時機已熟，遂傳令新編各部，簡拔二十銳卒以壯行伍。擢天雄、谷峰為都尉，天海、山虎、山豹為百夫長，更自老兵中遴選虎賁之士充十夫長。天雄、谷峰諸將並各部落首酋，皆凜然應諾。
至此，夷州南安軍制初成︰水師、飛羽營、刀盾衛、長槍陣、校刀手、雜役卒各五十隊，旌旗蔽日，戈甲生輝。
劉民乃行懲戒之法，將鐵、金二部首酋三族盡數沒入為役，充于天魁部驅使。復將兩礦部余眾剖為十份，設淘金煤業、鐵冶、長槍坊、大刀局、弓箭司、長劍營、農具所、鏈錨監、盾牌署、釘錘院十都尉，皆由先時輸誠效命之天鑫、泰雅、阿美、賽夏、布農、鄒平、魯凱、排灣、卑南、雅美諸部首酋分領其職。
越旬日間，劉民揮師北進拓地百里，納二十余部歸附，遂得夷州三分疆土。檢點戶籍，治下生民近萬，兵甲六百，乃議設縣治。念天魁首倡歸順，功勛最著，本屬夷南令尹不二之選。然劉民暗藏機杼，先作試探︰“天魁，汝長子、次子可曾聘娶？”
“稟王爺，犬子皆已行冠禮，各納荊釵。”天魁頓首而答，袍袖生風。
劉民探得賽夏、布農二部首酋之女年方雙十，新寡守貞，遂許配天魁二子為側室，以此締結三族姻親之好。繼而正色道︰“孤意于夷南設縣，分轄三鄉︰山東鄉委賽夏為佐政，山西鄉托布農掌事，山中鄉令天泰理民。諸君可有異議？”
天魁、賽夏、布農三人聞言喜動顏色，當先頓首曰︰“王爺聖斷！”聲震廳堂，余眾亦紛紛附和。
劉民復點將封官︰“泰雅部驍勇，擢其部眾二十人充縣衙巡防，泰雅首領領縣尉之職；雅美部善漁，敕雅美為司漁都尉，天海督水師，天洋晉劉晟帳前副將；魯凱部精織造，命其首酋領織造監都尉。”階下歡呼如潮，戈矛頓地震響。
“邵莊部乃春秋越人遺脈，禮儀傳家，特舉為縣丞。”劉民目視新附之邵莊首領——此部月前歸順，丁口近五百，實為北拓所收最大部族，自當厚待籠絡。
諸般擢升，實則皆為天魁鋪路︰其族執掌金脈命脈，子佷輩掌飛羽營、統水師，姻親聯結兩強部，部中子弟皆充軍中脊梁。劉民忽作沉吟狀，環視眾人，最終定楮于天魁︰“今縣治初立，豈可無主？諸君以為何人堪當此任？”語帶玄機，如投石入潭。
賽夏、布農諸酋長自然舉薦姻親，拱手稟道︰“天魁首領德隆望尊，理事明決，當可膺此重任。”邵莊立時附議，余部酋長亦皆頷首稱善。
劉民特于夷州南安縣設壇授印，為諸僚屬行就職大典。其間賜天魁玉佩一方，玉質溫潤，雕工精妙，謂之曰︰“此乃信物，見玉如晤本官。”
劉民盡散諸業于各部，令其各展所長，牧守一方，互為制衡。然獨掌鹽業，鹽者民生之本，亦乃制衡諸部之樞要也。
忽有戍卒踉蹌奔告︰“主上！大事不好！鹽倉失竊泰半！”
“毋躁，速引吾等往觀之。”劉民暗自思忖︰天魁隨侍日久，忠心可鑒，其族亦居要職，必無二心；余部新附，豈有熊心豹膽？
遂率胡響、劉晟、龐月、大喬、小喬至海濱鹽倉。但見嶙峋岩穴間，原儲二百余擔雪鹽，今竟不足百擔。海風嗚咽，似訴賊蹤。
龐月素以機敏著稱，環視周遭忽撫掌道︰“主公，此絕非陸上部落所為。”
劉民目露精光︰“汝有何見？”
龐月捻須析曰︰“以土著之運力，欲運百擔鹽貨，非但需晝夜兼程，更須車馬絡繹。然此間既無車轍深痕，又無騾馬遺矢，豈非蹊蹺？”言畢遙指海天之際，但見浪濤翻涌，數點鷗影掠過雲端。
劉民臨海極目，但見滄波浩渺，拊掌道︰“如此說來，竟是海上來賊？”
話音未落，忽見一葉扁舟破浪而來。雅美解纜系舟，攜族人及天香登岸，額角猶帶血痕，未及行禮便泫然泣告︰"自春徂秋，漁獵之時屢遭強梁。彼輩駕巨艨，操堅櫓，每見則奪我網罟，戮我子弟，今更焚我船帆——"言及此已泣不成聲，身後族人掀衣示傷，但見胸腹間焦痕宛然。
劉民觀其創口，復思鹽倉焦土氣味，頓悟道︰"劫鹽縱火者，必是此獠！"袍袖振風，腰間佩玉鏗然作響︰“可知賊巢方位？”
雅美切齒對曰︰“嘗率十余壯士往討，然賊艦巍峨，兼施流火，終致潰敗，僅三人得脫。”素手指向東南，“彼巢距此約八十里，名喚蘭嶼，周匝暗礁如犬牙交錯。”
龐月忽自礁石躍下，青衫被海風鼓蕩如帆，揚聲道︰“三日後既望潮漲，賊船必借大潮出掠。若待月晦風平，正可斷其歸路！”殘陽映浪，將其身影拉得頎長，竟似踏著金光立在潮頭。
諸酋長相顧駭然，皆暗忖此女通曉天文，竟如海神座下玉女臨凡。天魁首領按刀嘆道︰“昔聞孔明借東風，今見龐娘算潮信，真天人哉！”
劉民撫劍沉吟，忽揚眉傳令︰“劉晟、天洋、天海、雅美听吾號令，五日之內集舟師精銳，善泅壯士，直指蘭嶼。”眾將抱拳應諾，領命疾趨。
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至第六日夜分，海霧漫卷，星月無光。劉晟與天洋率水師勁卒六十，分乘艨艟十五艘，破浪直取蘭嶼。距島五里處，眾人餃蘆潛渡，藏形于溟蒙霧靄之中。但見浪花輕卷處，數十黑影若蛟龍出水，須臾已抵埠頭。
寒光乍起，刃過無聲。戍卒數人未及呼喝，已倒于血泊。繼而破茅舍而入，盡縛酣夢之蠻夷，獨縱其遁入山林報訊。劉晟乃命天洋控鎖十五巨舟，自領余眾隱于礁岩葦蕩之間。
東隅天海引奇兵二十，駕輕舟五艘，乘潮汐繞行左翼。登岸後疾趨險隘，扼守林徑要沖，斷其歸途。此時海風驟緊，驚濤拍岸，唯聞鐵甲相擊之聲隱隱作金石鳴。
雅美乃率銳卒四十余，分駕輕舟十余艘，自右翼餃枚而進，既備策應，復遣斥候遍察諸埠。但見舟影幢幢隨潮起伏，如群鯊隱現于墨浪之間。
戰局果如籌算。劉晟率虎賁摧鋒陷陣，天海引偏師左右夾擊，須臾間破敵百人，盡俘其眾。雅美復率舟師橫絕海路，與陸路合圍，蠻酋部眾頓成甕中之鱉。海風呼嘯中，但聞金鐵交鳴之聲震碎波濤。
天洋按劍叱 ︰“速喚汝酋來覲！”初時達悟酋長達哈恃眾桀驁，昂然戟指︰“何方狂徒，安敢犯我聖島！”聲若怒雷，震得椰林簌簌。天洋怒目如電，振臂喝道︰“縛此黧奴示眾！”話音未落，四名甲士已押解黑面虯髯之蠻將踉蹌而出，其項上猶懸七色貝鏈，在月下泛著幽光。
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