林風的新政，不像甘霖。
它更像一道劈開黑夜的驚雷，滾過久旱龜裂的青陽大地。
僅僅三天。
“均田司”的牌子，就由神威軍的士兵親手掛在了縣衙正門口。
雷洪親自坐鎮。
他麾下的士兵，成了最鐵面無私的辦事員，沒有胥吏的油滑，更沒有官差的貪婪。
他們只懂服從與效率。
一張張紅紙黑字的地契，被鄭重地交到那些祖輩三代都未曾摸過地契的農戶手中。
那一刻，無數白發蒼蒼的老農，捧著那張薄如蟬翼卻重若泰山的紙，嚎啕大哭，哭得像個迷路終于找到家的孩子。
他們直挺挺地跪下，不沖縣衙，只朝著林風居住的後堂方向，把額頭磕進泥土里。
嘴里翻來覆去念叨的，不再是空泛的感謝，而是兩個最質樸的稱謂。
“神仙老爺。”
“活菩薩。”
“免稅三年”的告示一貼出，整座縣城都沸騰了。
那些原本還抱著懷疑態度的小商戶、手藝人，徹底扔掉了心中最後一絲顧慮，臉上洋溢著一種從未有過的希望光彩。
而“以工代賑，分田落戶”的消息，則像插上了翅膀，以比官府驛報快十倍的速度，向四面八方瘋狂擴散。
青陽縣，這塊死氣沉沉的土地，一夜之間，成了周邊所有饑民眼中的聖地。
第五天。
通往青陽的各條官道上，人流如溪，匯聚成河。
拖家帶口的流民，衣衫襤褸，眼神中卻不再是麻木與死寂，而是燃燒著一簇名為“活下去”的炙熱火焰。
然而，希望的洪流，也帶來了新的陰影。
短短十日，涌入青陽縣的流民，已不下五萬之眾。
城內城外，窩棚遍地。
糧食的消耗，達到了一個恐怖的數字。
饒是抄了全城劣紳的糧倉，也經不起如此坐吃山空。
人一多，人心就雜。
偷竊、斗毆，甚至為了一口吃的打破頭顱的事情，開始在陰暗的角落里滋生。
這天傍晚，雷洪腳步沉重地踏入後堂，他那張古銅色的臉龐上，第一次寫滿了無法掩飾的焦慮。
“主公，出事了。”
他的聲音壓得很低，像一塊沉重的石頭。
“今天下午，城南施粥點，有幾個人帶頭鬧事，吼著說我們發的粥稀得能照見人影，是糊弄他們。”
“他們煽動流民，打傷了我們兩名分發米糧的弟兄。”
正在一旁幫忙整理文書的燕青兒，聞言秀眉緊蹙。
“不可能！我親眼去看過，粥絕對能果腹，背後定然有人搗鬼！”
這幾日，她主動請纓，帶著一些心細的女眷，幫忙照顧流民中的老弱婦孺，對一線的情況了如指掌。
林風的目光，仍落在一卷青陽縣的水文地理圖上，頭也未抬。
他的聲音平靜得沒有一絲波瀾。
“人呢？”
“抓住了，帶頭的三個，嘴硬得很，一口咬定是我們克扣了口糧。”雷洪的拳頭捏得骨節發白，“主公，要不要用點手段？”
林風終于放下了圖卷。
他站起身，走到雷洪面前，伸手拍了拍他堅如鐵石的臂膀。
“雷洪，記住我的話。”
“酷刑，是對付敵人的。”
“對付被煽動的百姓，一旦用刑，我們就輸了民心，從根上就輸了。”
他頓了頓，眼神里閃過一絲洞穿世事的冷光。
“水至清則無魚。”
“幾萬流民里，混進來幾條攪混水的鯰魚，再正常不過。”
“他們背後的人，無非是想告訴我，這青陽縣的水，深著呢。”
雷洪瞳孔一縮︰“主公的意思是……周邊那些盯著我們的世家大族？”
“除了他們，還能有誰？”
林風嘴角勾起一抹冰冷的弧度。
“我在這分田免稅，等于是在刨他們的祖墳，砸他們的飯碗。他們要是沒點反應，我反倒要奇怪了。”
他踱了幾步，忽然笑了，笑聲中帶著一種盡在掌握的從容。
“他們想看我被這流民的浪潮沖垮，想看我焦頭爛額，可惜，他們算錯了。”
“我不僅不會被沖垮，我還要謝謝他們。”
“謝他們，給我送來了這麼多免費的勞動力。”
雷洪精神一振，眼中爆發出光彩︰“主公，計將安出？”
“附耳過來。”
林風的聲音變得極低。
雷洪湊上前去，只听了寥寥數語，他臉上的神情就開始了劇烈的變化。
從凝重，到錯愕，再到恍然大悟。
最後，只剩下一種發自靈魂深處的震撼與敬佩。
主公的計策，不僅僅是解決眼前的麻煩……
這是在立規矩！
是在用最直接的方式，告訴所有人，在青陽縣這片土地上，什麼能做，什麼不能做！
“末將……明白了！”雷洪猛地抬頭，聲音因為激動而微微顫抖，“主公此計，一石數鳥，乃是神來之筆！”
第二天，天剛蒙蒙亮。
青陽縣的幾處城門口，都豎起了嶄新的巨型招工牌。
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“青陽水利司，招募民夫！開山鑿石，疏通河道！”
“凡應募者，每日管三餐干飯！日結工錢三十文！”
“工程竣工，按功勞大小，優先分田！”
告示一出，整個流民群體，瞬間炸開了鍋！
干飯！
是干飯，不是稀粥！
還給錢！
干完了，還分地！
這是做夢都不敢想的神仙日子！
無數流民瘋了一般涌向報名點，之前因粥食而產生的一點怨氣，瞬間被這天大的驚喜沖得煙消雲散。
有活干，有飯吃，有錢拿，還有地分！
誰還去听那些挑撥離間的鬼話？
與此同時，城南的施粥點，也變了模樣。
粥棚還在。
旁邊卻多了一張公案，案後坐著一個叫徐文遠的年輕人，他是林風從流民中提拔的落魄書生，眼神明亮而銳利。
案前，昨天那三個鬧事者鼻青臉腫地跪在地上，渾身篩糠。
神威軍的士兵將聞訊而來的流民圍成一個巨大的圈，水泄不通。
徐文遠清了清嗓子，聲音通過內力傳遍全場。
“奉主公之令！徹查昨日煽動流民、沖擊粥棚、毆打兵士一案！”
“經查，此三人並非災民，實乃鄰縣盤山虎王家派來的奸細！意圖破壞我青陽新政，陷萬千流民于水火！”
他高高舉起一張按著鮮紅手印的供狀。
“此乃三人畫押的供詞！人證物證俱在！”
人群，死寂一瞬，隨即爆發出海嘯般的怒吼。
“原來是奸細！我就說，林公子是活菩薩，怎麼可能害我們！”
“殺千刀的王家！他們不讓我們活啊！”
“打死他們！打死他們！”
徐文遠雙手虛按，聲浪漸息。
“主公有令！奸細，當斬！”
“但主公亦言，天道有好生之德，更念爾等皆為求活之人。今日，便以工代罰，以儆效尤！”
他指向跪在地上的三人，聲音陡然變得冰冷刺骨。
“我青陽縣，不養閑人，更不養惡人！”
“現判此三人，發往烏石口礦場，服勞役三年！遇赦不赦！”
“若有逃逸，天涯海角，必誅之！”
話音剛落，士兵上前，冰冷的枷鎖“ 嚓”一聲套上脖頸，直接將三人拖走。
沒有血腥，卻比當眾砍頭，更讓人心頭發寒。
緊接著，徐文遠話鋒一轉，臉上露出和煦的笑容。
“諸位鄉親！主公有言，我青陽之規矩，有罰，必有賞！”
他從案上拿起一摞嶄新的銅錢和幾張蓋著縣衙大印的紅紙。
“昨日奸細鬧事，流民張大牛、李二狗等七人，不畏強暴，挺身而出，協助我軍士卒，制服奸細！此乃義舉！當賞！”
“賞張大牛、李二狗等七人，每人一千文！”
“並授予‘義民’憑證，即刻入籍青陽，優先分田！”
一個憨厚漢子和一個瘦小青年被叫出列，在數萬道目光的注視下，領到了一大串沉甸甸的銅錢，和那張足以改變他們家族命運的憑證。
兩人激動得渾身顫抖，對著縣衙的方向，把頭磕得砰砰作響，血流滿面而不自知。
這一罰，一賞。
如同一柄無形的重錘，狠狠砸在所有流民的心坎上。
什麼是規矩？
這就是規矩！
搗亂的，去礦山里把牢底坐穿。
守規矩、做貢獻的，給錢，給地，給身份！
一瞬間，所有流民看向神威軍士兵的眼神，都變了。
那不再是單純的畏懼。
而是多了幾分發自內心的敬畏，與炙熱的向往。
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