雲峽區信訪局接待大廳，空氣里彌漫著消毒水、陳舊紙張和一種難以言喻的壓抑氣息混合的味道。日光燈管發出嗡嗡的低鳴，光線慘白。長椅上零星坐著幾個身影，有的低頭沉默，有的眼神焦灼，有的低聲啜泣。角落里，一個穿著半舊信訪局工作馬甲、戴著口罩和黑框眼鏡的“值班員”，正低頭整理著桌上的登記表，筆尖沙沙作響。他動作略顯生疏，目光卻透過鏡片，銳利地掃視著大廳的每一個角落。他是秦風。
“下一位！”窗口里傳來工作人員程式化的聲音。
一個穿著沾滿泥點膠鞋、褲腿挽到膝蓋、皮膚黝黑粗糙的老漢，佝僂著背，手里緊緊攥著一個磨損嚴重的帆布包，顫巍巍地走到窗口前。他臉上溝壑縱橫，嘴唇干裂，渾濁的眼楮里布滿了血絲和一種近乎絕望的茫然。
“同志……俺……俺是河西鄉養鴨子的王老栓……”老漢的聲音沙啞，帶著濃重的鄉音，一開口，眼淚就止不住地往下掉，“俺……俺活不下去了啊……”
窗口里的年輕工作人員皺了皺眉，公式化地問︰“王老栓？反映什麼問題？帶材料了嗎？”
“材料……材料……”王老栓手忙腳亂地在帆布包里翻找，掏出一疊皺巴巴的紙，有些還沾著鴨糞的痕跡，“有……有環保局罰單……有……有銀行催款單……還有……還有俺那鴨場被拆的照片……”
他顫抖著把材料塞進窗口，聲音哽咽︰“同志！求求你們！給條活路吧！俺那鴨場……三代人的心血啊！說拆就拆了！說俺污染河……俺認！可……可也得給俺點時間，給條活路啊！”
他猛地拍打著自己的大腿，老淚縱橫︰
“環保局的人來了，說俺鴨糞直排河道，限期整改！俺東拼西湊借了十萬塊，買了化糞池，建了發酵床！還沒用幾天……鄉里又來人了！說啥……啥‘散亂污’必須取締！一刀切！限期三天，自己拆！不拆就強拆！”
“俺跪著求啊！說俺改了！有設備了！他們……他們說不行！政策就是政策！必須拆！三天！就三天啊！俺那幾千只鴨子……往哪趕？飼料錢、藥錢、工人的工錢……全搭進去了！銀行天天催債！媳婦氣病了，躺在炕上起不來……娃的學費……俺……俺真想一頭扎進那河里死了算了！”
老漢泣不成聲，佝僂的身體劇烈顫抖，仿佛隨時會倒下。帆布包掉在地上，散落出一張張觸目驚心的照片︰被推土機碾平的鴨棚、滿地狼藉的死鴨、空蕩蕩的飼料袋、還有一張醫院催繳單……
窗口里的年輕工作人員看著那些照片和單據，臉上露出一絲不忍，但更多的是無奈和程序化的麻木︰“大爺，您這情況……我們理解。但環保整治是政策要求，散亂污企業取締是市里統一部署……”
“部署！部署！部署能當飯吃嗎？！”王老栓猛地抬起頭，布滿血絲的眼楮死死盯著工作人員，嘶吼道，“俺知道污染不對！俺改了！俺借錢也改了！為啥不給條活路？！為啥非要一刀砍死？！俺三代人的心血啊！就……就這麼沒了！你們當官的……心是石頭做的嗎？！”
他的嘶吼聲在大廳里回蕩，帶著絕望的控訴，震得日光燈管似乎都晃了晃。其他等待的群眾紛紛側目，眼神復雜，有同情，有無奈，也有兔死狐悲的悲涼。
年輕工作人員被吼得臉色發白，一時語塞。
就在這時，那個角落里的“值班員”站起身，走了過來。他腳步沉穩，沒有看窗口里的工作人員，而是徑直走到王老栓面前，彎下腰，撿起地上散落的照片和單據，一張張仔細看著。他的動作很慢，很仔細，指尖拂過照片上被碾碎的鴨棚，拂過那張醫院的催繳單，最後停留在王老栓那張被淚水、泥土和絕望刻滿的臉上。
“大爺，”秦風的聲音透過口罩，低沉而溫和，帶著一種奇異的穿透力，“您別急，慢慢說。鴨場在河西鄉哪個位置？整改設備是什麼時候上的？花了多少錢？”
王老栓被這突如其來的溫和問話弄得一愣，抬起淚眼，看著眼前這個穿著工作馬甲、眼神卻異常深邃的“值班員”，下意識地回答︰“在……在河西鄉柳樹灣……設備……上個月剛裝好……花了……花了十萬零八千……借了五萬的高利貸……”
“環保局驗收過嗎？”秦風又問。
“驗……驗收了！還給了個合格證！”王老栓急忙從帆布包里又翻出一張同樣皺巴巴的紙，“你看！就這個！可鄉里……鄉里不認啊！說不管用！”
秦風接過那張所謂的“合格證”，掃了一眼，眉頭微蹙。這只是一張簡單的設備安裝證明，並非正式的環保驗收合格文件。顯然，王老栓不懂，被糊弄了。
“拆的時候，鄉里給補償了嗎？”秦風的聲音依舊平靜。
“補……補償？”王老栓慘笑一聲，眼淚又涌了出來，“哪來的補償？說俺是‘散亂污’，沒罰俺就不錯了！限期自拆！不拆就強拆！一分錢沒有啊！”
秦風沉默了片刻，將照片和單據仔細疊好，遞還給王老栓。他直起身，目光掃過整個信訪大廳，那些或麻木、或焦慮、或絕望的面孔，如同針一樣刺在他心上。他摘下口罩和眼鏡，露出那張在雲峽家喻戶曉的臉。
“秦……秦書記？！”窗口里的年輕工作人員失聲驚呼，猛地站了起來！
大廳里瞬間死寂！所有目光齊刷刷地聚焦在秦風身上！震驚、錯愕、難以置信！
王老栓更是徹底懵了，呆呆地看著秦風，嘴唇哆嗦著，一個字也說不出來。
秦風沒有理會眾人的反應，他拿起桌上的內部電話，聲音沉穩而帶著不容置疑的力量︰
“接環保局張局長、農業農村局李局長、河西鄉黨委書記劉明、財政局局長、農商行行長……還有，請叢麗麗副區長立刻到信訪局會議室！”
他放下電話，目光重新落在王老栓身上，聲音溫和卻帶著千鈞之力︰
“王大爺，您跟我來。”
他親自攙扶著還在發懵的王老栓，走向信訪局內部的緊急會議室。留下身後一片死寂的大廳和無數雙震驚、復雜、又隱隱燃起一絲希望的眼楮。
信訪局小會議室，氣氛凝重得如同暴風雨前的低氣壓。
環保局長張濤臉色尷尬，額頭冒汗︰“秦書記，河西鄉的‘散亂污’企業取締名單是市里統一劃定的，柳樹灣區域是重點整治區，王老栓的鴨場確實在名單內……”
“名單劃定依據是什麼？”秦風打斷他，聲音冰冷，“是衛星圖斑？還是實地核查？王老栓的整改設備上了，有證明，為什麼還被‘一刀切’？環保驗收的責任在誰？鄉里執行政策簡單粗暴，監管責任又在誰？”
一連串問題，如同重錘，砸得張濤啞口無言。
河西鄉黨委書記劉明臉色煞白︰“秦書記，我們……我們也是執行上級要求，時間緊任務重……”
“任務重就可以不講方法？時間緊就可以不顧百姓死活？”秦風的目光如同利劍，“王老栓三代心血，十萬債務，重病妻子，失學孩子！這就是你們執行政策的結果？！”
他猛地一拍桌子！
“‘散亂污’要整治！但整治不是滅絕！不是把老百姓往死路上逼！”
會議室里鴉雀無聲，落針可聞。
叢麗麗匆匆趕到，看到現場氣氛，立刻明白了七八分。她走到秦風身邊，低聲道︰“書記，情況我了解了。王大爺的情況不是個例，環保整治和產業轉型的陣痛期，需要政策緩沖和幫扶機制。”
秦風深吸一口氣，壓下胸中的怒火，目光掃過在座的局長、行長、書記︰
“听著！現在不是追責的時候！是解決問題的時候！”
他指向門外︰“王老栓就在隔壁！他的眼淚，他的絕望，就是對我們工作最大的拷問！”
“我宣布︰”
“第一，立刻成立聯合調查組！由叢麗麗同志牽頭，環保、農業、河西鄉參加！徹查王老栓鴨場事件！是否存在政策執行偏差、監管缺位、甚至權力濫用！責任一查到底！”
“第二，由區財政牽頭，農商行配合，設立‘雲峽區產業轉型互助基金’！初始規模5000萬元！資金來源︰區財政專項撥款、環保罰沒款返還部分、社會募集！”
“第三，基金用途︰”
精準幫扶︰ 對王老栓這樣已完成環保整改、但因政策調整或執行問題遭遇重大損失的合規經營戶，給予一次性轉型補貼或低息貸款！解決燃眉之急！
產業引導︰ 支持符合環保要求的規模化、生態化養殖轉型！提供技術指導、設備升級補貼、市場對接服務！
風險兜底︰ 對因環保政策調整導致經營困難、但具備發展潛力的涉農小微企業，提供貸款擔保和貼息支持！
“第四，簡化流程！特事特辦！王老栓的情況，由叢麗麗同志現場督辦！三天內，完成損失評估！一周內，幫扶資金到位！同時，協調解決其妻子醫療和子女就學問題！”
“第五，舉一反三！全區範圍內排查類似情況！建立‘環保整治與產業轉型’聯動機制！杜絕‘一刀切’！政策執行必須帶著溫度！帶著對百姓生計的責任！”
命令如同連珠炮般下達，清晰、果斷、不留余地！
“是！秦書記！”叢麗麗第一個應聲，眼神銳利，“我馬上去辦！”
環保局長、農業局長、財政局長、銀行行長、鄉黨委書記紛紛肅然領命，不敢有絲毫怠慢。
會議結束，秦風推開會議室的門。
王老栓正局促不安地坐在走廊長椅上，雙手緊緊攥著那個破舊的帆布包，頭埋得很低。听到開門聲，他猛地抬起頭，渾濁的眼楮里充滿了忐忑和一絲微弱的期盼。
秦風走到他面前，蹲下身，目光與他平視。
“王大爺，”秦風的聲音溫和而堅定，“您的情況，區委區政府都清楚了。您放心，問題一定解決！”
他拿出手機，點開錄音，播放了一段叢麗麗在現場協調的電話錄音片段︰“……對，王老栓，河西鄉柳樹灣的……情況特殊，已完成整改……基金優先幫扶……醫療和上學問題同步解決……”
王老栓听著電話里清晰的話語，眼楮一點點睜大，嘴唇哆嗦著，淚水再次洶涌而出，但這一次，不再是絕望的淚水。
“秦書記……俺……俺……”他哽咽著，想說什麼，卻泣不成聲。
秦風伸出手，用力握住老漢那雙布滿老繭、沾著泥土和鴨糞的手。那雙手粗糙、冰冷，卻在劇烈地顫抖。
“大爺，別哭。”秦風的聲音低沉而有力，“日子會好起來的。政府不會不管大家。產業轉型的路難走，但咱們一起想辦法，總能趟過去！”
他扶著王老栓站起來，對匆匆趕來的叢麗麗說︰“麗麗，你親自送王大爺回家。把基金幫扶方案、醫療救助、孩子上學的事，一件件落實到位！要讓大爺看到實實在在的希望！”
“是！書記！”叢麗麗用力點頭，上前攙扶住王老栓，“大爺，走，咱回家！”