這十萬山地兵也是治安軍。平時他們該做什麼就做什麼，甚至連治安軍的日常值守都不參與，只參加三天一次的軍事訓練。
一旦有人要犯青州，他們或支援六城，或根據實際情況，繞到來犯之敵的後面，聚殲來犯之敵。
當然，蔡成在面對冀州的方向上，基本是不設防的。
關羽、鮑信、于禁等將領不理解，為何對冀州方向不設防，蔡成就告訴他們，他巴不得冀州犯青州。
三年中，冀州刺史從王芬換成了賈琮，懾于青州大敗兗徐之威，從未犯青州一絲一毫。
由于黑山軍和管承都投奔了蔡成，冀州境內再無匪寇叛軍，賈琮就任冀州刺史後，利用冀州的穩定環境，把冀州治理得還算不錯。
三年不鳴，一鳴驚人。
蔡成為控制大漢北方諸州，已經準備了三年。
三年軍成，蔡成也為冀州準備了明暗兩手。
明的一手︰由蔡立親去 城冀州治所）見賈琮，表示要與冀州聯合治理，以青州為主。
現在蔡立進京成為大司農，去冀州見賈琮，只能是謝方了。
曹操去年就已經離開濟南國，被劉宏征召回洛陽，任驍騎校尉。
去見賈琮，光用嘴說肯定無效。但可以邀請賈琮來青州一游啊？
這次有了聖上旨意，青州軍入冀州變得堂堂正正，以兵威懾之，再有謝方親臨說項，並邀請賈琮來青州觀摩……
冀州富裕了，在朝堂之上，就是賈琮的潑天之功。
但也要防備賈琮迂腐，頑固不化，堅持不與青州聯合。
那也好辦，蔡成還給他準備了暗的一手︰潛移默化，在冀州推行“新農體系”。
如果賈琮懂事，那他就繼續做他的冀州刺史；他若不懂事，蔡成就會架空冀州所有州郡縣三級官府。
冀州大平原，也就是後世的華北大平原，如果開發得好，每年能多種出多少糧食？
何況，冀州還有渤海灣、開灤煤礦、勝利油田……
最重要的是，冀州很適合種植油菜和棉花。
在青州三年多，蔡成也沒能培養出優良的油菜種子，平時做菜，都不敢多放油。
後世的華北大平原，可是中國重要的棉花生產基地。
年節前，從交州返回了滄海商隊，已經為蔡成帶回了棉花種子。
蔡成也是從史料記載上得知，早在西漢，棉花就已經傳入交州之地，只是交州人並不知棉花的作用，只當成觀賞花。
沒想到，花費了兩年多的時間，還真被找到了。
商隊嚴格執行了蔡成的“進入交州，不找刺史朱符，只找士燮”的要求，結果不僅和交趾太守士燮取得了聯系，士燮還真幫他們找到了棉花種子，並和青州達成默契，交趾全面對青州商隊開放。
為此，按蔡成的吩咐，商隊把帶來的雪花鹽，都給了士燮。而且還告訴士燮，日後青州還會與士燮有更多的交易，所有交易都不會讓士燮吃虧。
士燮也懂事。他知道鹽是朝廷專營，如果被刺史朱符知道，上表朝廷，這條財路必然會被朝廷截斷。所以，他根本不用商隊叮囑，就表示自己一定會保守這個秘密。
有了棉花，紡織棉布、制作棉衣棉甲，北方百姓從此再無凍斃之憂。
棉花對于蔡成掌控北方諸州，融合草原民族，有著極大的助力。
棉花還是制作高級炸藥的基本的原料。有了棉花，蔡成就有了制作烈性炸藥的基礎。
火器，一直是蔡成的執念。而火藥是火器的基礎。
當然，制造火器，就需要機床和車鉗、鉚、焊等各種工藝，而要有機床，首先就得有蒸汽機。
蒸汽機可是開啟工業化時代的標志。
這些，蔡成這幾年都做了充分的準備。
當前青州倉實民富、兵強馬壯，已經具備了爭天下的資格。
只不過，蔡成並不想爭天下。他還是堅持自己當初制定的“先攘外，後安內”、“先北後南”的戰略。
蔡成把青州當成是自己堅實的根據地，而冀州就是糧食基地、棉花基地、煤炭基地、鋼鐵基地……
他足足隱忍了三年，終于等來了進軍冀州的機會。
這可不是一個冀州，順便還可以把幽州、並州收入囊中。
賺大了。
“靈帝真是個好人！我一定保住你劉家皇位。”蔡成內心調侃。
管寧平時只管大學堂之事，哪里知道青州竟然還有數十萬治安軍？
不過，他听了蔡成說到治安軍後，便知道蔡成已經對青州的防務有了萬全準備，所有擔憂一掃而空。
隨後，他便告辭而去。
他只關注他的大學堂和稷下學宮。只要青州安然無恙，他就不想參與其他的事情。
管寧走後，蔡成叫來治安軍的首領厲志。
他就當著謝方、田奇、蔡正和何山的面，布置了護民軍離開後，青州和防務，並要求一旦有戰，整個治安軍听從何山的指揮。
何山不跟著蔡成出征？
當然不能跟著。
何山需要坐鎮青州，確保青州的安全。
何況，何山手上還管著野草組織呢。
厲志在“兗徐犯青州”一戰之後，由于其動作迅速、及時抵達北海國，而且還迫使瑯琊軍盡數投降，在蔡成的建議下，蔡立直接封厲志為安民校尉，掌管青州治安軍。
厲志更是感恩戴德。
因為他覺得自己的功勞並不大。
厲志抵達北海國戰場時，瑯琊軍已經被北海黃巾分割包圍了。
他唯一的功勞就是他動作迅速，可這也是他立功心切所致。
不過，蔡成安排好青州防務後，又多說了一句，直接讓厲志的熱血再次沸騰起來。
蔡成說︰“這次若能保青州無恙，必上報朝廷，舉薦你為中郎將，甚至是更高的將軍。青州之安危，就交給之遠將軍了。”
厲志走後，蔡成又叫來了蔡正和蔡必，與蔡立、謝方、田奇等人一起，商討了以“新農體系”架空冀、幽、並三州的種種安排。
蔡成還特別叮囑，護民軍離開後，青州如何保證農耕及三大倉庫戰備倉庫、賑災倉庫和平價倉庫）殷實之策。
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