隨著朱昭熙下發的電報工程建設任務下發，一份來自工業部的報告也落在了朱昭熙的案頭。朱昭熙面前的文件袋上貼著紅色標簽，里面是全國工程建設人口的統計數據。
表格里的數字讓朱昭熙也感覺有些力不從心，當前主要建項目共三個，一個是城市建設計劃，一個是鐵路建設計劃，還有一個是有線電報工程建設計劃，這些項目共需勞動力一百三十八萬，現有工程隊伍人員僅有二十一萬，缺口達一百一十七萬。
\"鐵路鋪設進度落後計劃百分之四十六，城市建築項目停工率上升至百分之三十五，電報線路更是只因為工人數量不足，遲遲無法啟動。\"
工業部長更是每天都在朱昭熙耳邊念叨，\"各施工單位都在搶人，雲隴省的煤礦甚至派專人守在農莊門口，見人就問願不願意去工地，已經引發了農業部門的投訴。\"
計劃經濟體制下，虞國的勞動力調配向來精準，每個適齡公民都有明確的崗位︰工廠工人、農莊村民、學校師生、公職人員，連家庭婦女也被納入\"互助組\"參與副業生產。這種高度組織化的體系確保了資源高效利用，卻也讓臨時抽調勞動力變得異常困難。
朱昭熙手指輕叩桌面，目光落在電報線路的規劃圖上。紅色線條從坤澤城輻射向全國，連接著礦山、工廠、農莊和軍事據點。
這個項目的優先級遠超其他工程，信鴿傳遞信息的效率太低，一份緊急公文從翠南省送到坤澤城，最快也要三天，遇到惡劣天氣更是能延誤一周。
上個月，雲隴省煤礦發生透水事故，救援命令通過信鴿傳遞，等救援隊趕到時，已經錯過了最佳救援時間。如果當時有電報，至少能多救出二十名礦工。
朱昭熙對于電報線路鋪設的急切性，可謂是相當重視，電報線路必須加快。在她看來這不僅是通訊問題，而是關乎整個國家應急響應能力的基礎工程。
問題回到原點︰人從哪里來？
有人提議延長工人工作時間，被朱昭熙直接否決︰\"現行的十小時工作制已經是極限，再延長會導致事故率上升。去年鋼鐵廠的統計顯示，連續工作超過十二小時的工人，操作失誤率會增加三倍。\"
也有人建議征召退休工人和未成年人，同樣被否決。退休制度是虞國社會保障的基石，隨意打破會動搖民心；未成年人則有義務教育法保護，任何單位不得錄用童工。
內部挖潛已經不可能了。只能從外部想辦法。朱昭熙命令外交部起草一份照會，向大明聯邦各國通報虞國的需求。
說虞國需要高達百萬臨時工程建設人員，參與鐵路、電報和城市建設，工期兩年，待遇按虞國工人標準發放︰月薪五千五百元，包食宿，工傷有全額賠償，期滿可獲得一筆返鄉安置費。\"
這個決定讓所有虞國高層都感到意外。虞國自成立以來，雖然是移民國家，但近三十年來已經形成穩定的社會結構，從未大規模引進外國勞動力。
這些人不了解虞國的制度，萬一有人趁機搞破壞，或者傳播反社會主義言論，那可就有些得不償失了。
在經過討論之後，朱昭熙等人終于解決了這些問題，那就是制定嚴格的管理辦法。所有外籍勞工必須集中居住，由黨員帶隊管理，每天安排一小時學習虞國基本法律和勞動紀律。不允許參與政治活動，不允許接觸核心技術，工期結束後必須按時離境。
待遇要公開透明，一分都不能克扣。讓他們看到，虞國的社會主義不是空話，是能實實在在改善生活的制度。
聯邦各國收到虞國的照會後，反應遠超預期的積極。
越國國王朱祁鋰在議會緊急會議上，直接拍板同意︰\"立即組織勞工輸出。每輸送一個工人，我們向虞國收取二千元管理費，算是給工人們介紹工作的中介費，至于工人們按照三千元發放工資就足以。\"
這個提議遭到部分議員反對，認為\"助長人口販賣\"，但朱祁鋰一句話就堵回了質疑︰\"都城的貧民窟里，至少有三萬名無業游民，再不管教，遲早要出亂子。讓他們去虞國掙錢，總比在街頭鬧事強。\"
寧國的動作更快。朱奠培當天就召見了商會代表，要求他們牽頭招募勞工︰\"碼頭搬運工、破產農民、手工業作坊的失業工匠，只要身體健康，都可以報名。
告訴他們，去虞國兩年，回來能蓋三間瓦房，娶上媳婦。\"寧國的資本主義經濟近年遭遇波動，紡織業蕭條導致大量工人失業，這些流民聚集在城市邊緣，已經引發了多起小規模騷亂。
明國、揚國、洪州共和國也迅速響應。各國的動機雖有不同——明國想借此換取虞國的蒸汽機技術，揚國希望通過勞工接觸虞國的教育體系，洪州則看中了安置費帶來的外匯收入。
但核心訴求高度一致︰既能解決國內失業問題，又能賺取外匯，還能避免社會主義思想在流民中傳播，堪稱\"一舉三得\"。
短短一個月內，首批五千名勞工就抵達了虞國的海晏港。他們中，有越國破產的小商販，有寧國失業的水手，有明國失去土地的農民，甚至還有洪州草原上的牧民。這些人衣衫襤褸，面黃肌瘦，卻眼神里透著對新生活的渴望。
朱昭熙親自到安置點視察時，正趕上工作人員給勞工分發物資︰統一的灰色工裝、粗布被褥、搪瓷飯碗，還有一本《虞國勞動紀律手冊》。
工作人員逐句講解手冊內容︰每天工作十小時，每周休息一天，工傷全額報銷，月底發工資時扣除伙食費和住宿費，剩余部分可自由支配或寄回本國。
\"這是真的？\"一個來自越國的年輕勞工不敢相信，在他的國家，工人每天要工作十四個小時，稍有懈怠就會被工頭打罵，更別說休息和保險了。
\"虞國的法律面前，人人平等。\"工作人員指著牆上的標語，\"無論你來自哪個國家，只要遵守紀律，就能拿到足額報酬。\"
勞工們被分配到不同的工程隊。越國的勞工擅長精細操作，被安排架設電報線；寧國的水手熟悉繩索作業，調去修建跨河橋梁；明國的農民體力好，負責鐵路路基的土方工程；洪州的牧民適應野外生活，承擔了偏遠地區的線路鋪設。