武臨在之前就想好如何建立新的秩序。
現在外無漢兵的威脅，內有充足的糧食。
這給予建設深入人心的全新制度嗎，提供了充分的緩沖時間。
在武臨所知的歷史中，處理與百姓的關系有相關的參考。
按照秦朝的軍功爵制，可以最大限度的激發士兵的忠誠和戰斗力。
秦的軍功爵制主要包括兩項內容
其一，"有軍功者，各以率受上爵"。
這就是說凡立有軍功者，不問出身門第、階級和階層，都可以享受爵祿。
軍功是接受爵祿賞賜的最必要條件。
而在土地上面決定，采用清朝的攤丁入畝制度。
攤丁入畝，又稱作攤丁入地、地丁合一。
中國封建社會後期賦役制度的一次重要改革。
是清朝政府將歷代相沿的丁銀，並入田賦征收的一種賦稅制度。
標志著中國實行兩千多年人頭稅丁稅）的廢除。
關于鄉民的管理采用中國古代鄉官制度、三老制度相結合。
由村民中德高望重之人擔任村長，然後派遣一位代表官府的文官。
再加上有軍隊背景的人組織，其中的青壯為後備士兵。
三人共同管理村民的一切事務，一村安排三百戶人家。
新增加的人口需要派出去重新開闢荒地。
大致給出治理軍隊，管理百姓的政策。
不過需要有合適的文官參與處理事務。
自從打算直接對付世家豪族，這些有出身的士子怕是不會為他效命。
不過那些郁郁不得志的寒門士子，以及有抱負的民間高人，應該會支持他。
實在沒有人才，他還有辦法傳播知識。
建設學堂，改建造紙術、印刷術，借此打破世家對知識的壟斷。
東漢元興元年105）的蔡倫改進了造紙術，促進了紙張的普及。
但同時紙張的生產成本較高，才導致沒有大規模傳播。
不過蔡倫的後代在荊州的桂陽郡，現在是遙不可及。
據說是元代著名農學家，與機械學家王楨發明了木活字。
並創造出比較簡捷的適于漢字復雜特點的轉盤排字方法。
後來又發明了金屬活字，使活字印刷得到了改進。
具體的造作方式武臨前世有了解過。
制作活字的原材料，其中活字通常由鉛、錫、銻等金屬混合而成。
制作活字︰將鑄好的字模放入活字鑄造機中。
加熱至一定溫度，然後將鉛合金倒入字模中，冷卻後即可得到一塊塊的活字。
校對︰以確保印刷的文字準確無誤。
排版︰將校對好的活字按照，一定的排列順序放在印刷版上，形成印刷內容的版面。
印刷︰將版面放入印刷機中，用墨水涂刷在活字上。
然後通過壓力將活字印刷在紙張上，形成印刷品。
武臨洋洋散散的幾千字寫在紙上。
現在最缺的就是造作的工匠了，這幾萬百姓中肯定有不少。
還需要建立工匠營，讓工匠鍛造武器與制造工具。
當然需要建立商業機構，負責管理經濟活動。
不過，當務之急是尋找一塊適合發展的土地。
天下十三州中，北方是絕對的政治經濟中心。
黃河流域的州縣不僅是四戰之地，還要同時面對漢朝和外族威脅。
看來只有土地肥沃的南方適合他了。
南方缺少人口，而他正好有人開發荒地。
身處北方的冀州，想要安全抵達南方。
帶著數十萬百姓，唯有走海路最為便捷。
遼東也是一塊好土地，但是也有烏桓、鮮卑，公孫度佔據遼東。
此人是遼東太守公孫度之孫，左將軍公孫康之子。
大漢這幾年迎來持續幾年的干旱。
東漢末年屬于第二次小冰河期。
往北方走只會越來越冷，看來只有去揚州與交州了。
說到能工巧匠武臨想到了馬鈞。
馬鈞字德衡，出身貧寒，扶風人今陝西省興平縣）。
雖然有扶風世家，但他也不知是隔了多少代的旁支了。
看來需要安排人前往尋找此人。<engchong蒙沖）、樓船等。
其中，樓船是水軍的代稱，也是對戰船的通稱。
樓船體勢高大，上面有三個樓層，每層都有防御敵人弓箭矢石進攻的女牆。
女牆上開有射擊的窗口。
有的大型船只如豫章大舡﹝xiang鄉,又讀chuan船﹞上面起宮殿，可載萬人。
雖然“萬人”可能有些夸張，但即使載“千人”，載重量也已達90—100噸。
由此可見，漢代造船技術的發達。
青州自古以來就有出海捕魚的歷史，當地擁有豐富的造船經驗的人應該不少。
組建情報機構的事情要盡快組織起來。
武臨整理好關于政治、經濟等機構的方針。
召集牧馬、徐晃等人商議實施具體措施的方案。
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“這是關于軍隊獎勵、流民管理、建立情報機構的計劃。
你們先看看有什麼補充的。”
他們都是軍人，讓其上戰場廝殺倒是可以，關于其他方面的事情怕是難為他們了。
“軍功獎勵的制度，簡直是前線將士們的福音。”
崔賀被武臨如此詳細，和豐富的獎賞優待所震撼。
誰到戰場上浴血奮戰不是為了權利、財富。
“此策略是根據秦朝的功勛制度借鑒而來，你們要完整的告知每一位士兵。”
“牧馬繼續領導斥候營，並且兼任情報機構，新的情報機構為風信子。
具體人員你從百姓和軍中機靈的人，需要多少錢盡量滿足你。”
“馬久先配合胡達管理百姓，從里面找出工匠和會識字的人。”
“工匠們的待遇和普通士兵一樣，組建成機造營。
暫時由胡達管理，馬久繼續配合管理百姓。”
“你們還有什麼需要補充的嗎？沒有的話，大家依舊如常即可。”
“將軍，我們接下來是要去哪里？”
徐晃見物理安排完事情，提出來所有人都關注的問題。
“經過多日的思考，其實我想去南方，不過路途遙遠。
計劃先佔據青州作為根據地，建造好戰船前往交州、揚州等地休養生息。”
“當然，如果你們不願意前往南方，可以留守青州。
我軍必須在北方有立足之地。”
武臨寬慰這些生長北方的將領，青州他是不會放棄了。
諸將心中有了保障，也不再耽擱，整頓手中的軍務了。
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