丁義珍把手機扣在桌面上，屏幕朝下。他剛掛掉秘書的電話，對方說財政局那邊又拖著沒蓋章，兩個舊改項目的撥款流程卡在復核環節，已經三天了。
他沒起身，也沒翻文件，只是盯著牆上那張京州市政區圖。昨天會上定的事，今天就踫了軟釘子。不是明著反對，也不是開會頂撞，而是悄無聲息地“走程序”——一個章要等領導簽批，一份材料說漏了附件，補了又說格式不對。來回折騰，進度條紋絲不動。
他拉開抽屜，取出一沓打印紙。這是上午從建委調來的審批台賬，密密麻麻記錄著每個項目流轉的時間節點。他用紅筆圈了幾個名字幸福里社區電梯更換、南巷排水改造、工人新村外牆修繕。這幾項都是他在會上點名要優先推進的，結果全卡在財政局和建委之間的“聯合審議”環節。
“倒是會挑地方卡。”他低聲說了句，嘴角略往上扯了扯。
他拿起座機，撥了個號碼“老劉，方便嗎？我過去一趟。”
劉志軍接得很快，聲音平穩“正好，我也想找你聊聊。”
丁義珍起身時順手抓了外套。走廊燈亮著，保潔員推著車從拐角出來，見他來了，側身讓路。他點頭致意，腳步沒停。
財政局辦公室在東配樓二層，門開著。劉志軍坐在沙發上喝茶，看見他進來，抬手示意“坐，剛泡的，濃了點，湊合喝。”
丁義珍沒坐，把手里的台賬往茶幾上一放“這幾個項目，卡在這兒三天了。怎麼回事？”
劉志軍吹了口茶，不急不忙“程序上的事，急不得。尤其是資金動向，上面查得嚴。前兩天審計組還來調過資料，說是例行檢查，但誰也不知道他們到底盯哪塊。”
“所以就得等？”丁義珍問。
“不是等，是合規。”劉志軍放下杯子，“你也知道，現在每一筆錢出去都要留痕。少了哪個環節，將來追責起來，簽字的人兜不住。我們寧可慢一點，也不能出岔子。”
丁義珍看著他“那你說，需要什麼材料補？我現在就能讓人送過來。”
劉志軍笑了笑“材料倒是齊了。就是……分管副處長出差了，得等他回來簽。另外，財務科那邊也反饋說系統升級，審批模塊暫時鎖了權限，估計還得一兩天。”
丁義珍沒接話，彎腰翻開台賬，指著其中一行“這個‘南巷排水’項目，上周五提交的申請，建委當天批了。按流程，財政局三個工作日內必須給出意見。今天是第三天，截止時間是下午四點。現在是兩點十七分。”
劉志軍抬眼看了看牆上的鐘。
丁義珍繼續說“你們系統升級，能不能臨時開個口子？這種民生項目，耽誤一天，底下老百姓就要踩著積水上下班。”
“道理我懂。”劉志軍嘆了口氣，“可規矩也是為了防風險。你要真著急，我可以讓他們加急錄入，但簽字這關，確實得等人回來。”
丁義珍直起身，把台賬合上“行，那我等消息。”
走出財政局大樓，他沒回市委主樓，而是拐進了旁邊的小會議室。那里已經約了兩家企業負責人，都是之前表態支持舊改配套工程的本地建築公司。
“丁書記，我們真是難啊。”第一個老板一坐下就嘆氣，“您會上說政策扶持到位，我們也信了，立馬組織隊伍進場。可到現在，預付款一分沒見。工人都在工地干著，吃飯發工資全靠公司墊著。”
另一個接過話“我們那個片區本來定好上周開工，結果街道辦說資金沒到賬，不讓動工。我們去找財政所，人家說‘正在走流程’。這話我都听了三遍了。”
丁義珍听著，手指在桌面上輕輕敲了兩下“你們有沒有收到正式書面通知？比如批復文件，或者延期說明？”
兩人對視一眼，搖頭。
“沒有。”第一個說，“就是口頭通知，說‘快了’‘再等等’。可這‘等’字一出口，就沒影了。”
丁義珍點點頭“我知道了。你們回去照常準備，該招人招人，該備料備料。明天中午前，我會讓辦公室統一發通知，明確各項目資金到賬時間和施工許可發放節點。”
兩個老板眼楮一亮，連忙道謝。
送走他們後，丁義珍站在窗邊看了會兒。樓下院子里，幾個干部模樣的人正圍在一起抽煙，談笑風生。其中一人他認得，是財政局財務科的科長，昨天還信誓旦旦說系統故障。
他掏出手機，撥通秘書“去檔案室調一下近三個月所有民生項目的審批流程圖。我要看每一個環節的實際耗時，特別是財政局和建委之間的交接記錄。”
掛了電話，他轉身回到辦公室，把剛才那沓台賬攤在桌上。一邊翻，一邊拿筆在紙上畫線。一條條流程被拆解出來，時間節點標得清清楚楚。有幾個項目，明明材料齊全，卻在某個科室停留超過五天，最長的一個甚至壓了八天，理由欄寫著“待進一步核實”。
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他忽然笑了下。
笑完，他拿起筆，在本子上寫下四個字溫水煮蛙。
有些人不跟你正面吵，也不公開反對，就一點點拖，一處處卡，讓你的政令像陷進泥里的車輪，空轉不停，就是前進不了半步。表面上人人守規矩，背地里卻把改革的火苗一點點悶熄。
他靠在椅背上，閉了會兒眼。
再睜開時，目光落在辦公桌角落的一份簡報上。那是周叔早上發來的，關于京州幾家城投公司的融資情況。其中一筆兩億的短期貸款，用途標注為“城市形象提升工程”，放款時間正好是燈光節籌備期間。
他盯著那串數字，手指慢慢點了點紙面。
這時，秘書推門進來“丁書記，流程圖已經整理好了，在您郵箱。”
“打出來。”他說，“我要看紙質版。”
秘書愣了下“全部？一共三十七個項目，將近六十頁。”
“全部。”他站起身，“還有，把建委和財政局近三年涉及民生項目的科室負責人名單，也列一份給我。”
秘書點頭出去了。
丁義珍走到窗前，夜色已經鋪開。市委大樓的燈一盞盞亮著，像一張巨大的網。他知道，這張網里不止有做事的人，也有等著看戲的人，更有那些躲在暗處、輕輕拉一根線就能讓整個系統慢下來的“聰明人”。
但他不怕慢。
他怕的是裝作很忙，其實什麼都不做。
桌上的打印機開始響，一頁頁紙吐出來。他走回去，拿起第一張，目光掃過一個個名字、一道道流程、一個個拖延的節點。
突然，他停下。
某一頁上，一個熟悉的簽名出現在多個項目的“暫緩意見”欄里。不是領導，不是處長，只是一個普通科員。但每一次卡點，都精準落在關鍵環節。
他把那張紙單獨抽出來，夾進文件夾。
然後撥通電話“明天上午九點，安排我和建委那位王科長見個面。就說……我想了解一下基層審批的實際困難。”
話音落下，他合上文件夾，指尖在封皮上頓了頓。
窗外，一輛公務車緩緩駛出大院，車牌被樹影遮了一半。
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