王鏡欲盡納南匈奴于漢治，乃參酌制度、經濟、文化、軍事諸端，定策推行，以圖長治久安。
設立專門的羈縻州郡，將南匈奴原有部落拆分重組，逐步推行與漢地接軌的郡縣制。任命護匈奴校尉總領監管事務，既給予各部落一定的自治空間，讓其保留部分傳統管理方式，又將人事、軍事等核心權力收歸中央，以保朝廷對南匈奴之絕對掌控。
于此基礎之上，王鏡復將南匈奴分作左、右、前、後、中五部，每部除原有匈奴首領外，專設漢人司馬以監之。此舉既破南匈奴原本緊密之部落血緣紐帶，防其勢力聚合，更借漢人司馬之直接介入，使部落事務得實時監管，朝廷意志得有效傳達。
大力推行農耕化，派遣農官向匈奴傳授先進的農耕技術，並提供適合當地種植的作物種子和耕作工具。鼓勵匈奴開闢農田，發展半農半牧的生產模式，從而減少對劫掠的依賴，穩定社會秩序。此外，引導匈奴興新式畜牧業。
設立“互市”，除對武器等戰略物資嚴控外，允許匈奴用戰馬等物資換取鐵器、布匹、糧種。
允許漢匈通婚。教育之上，設專門學堂，強令匈奴子弟學漢字及漢家文化。
又推系列漢化之措，如勸匈奴人改漢姓、用漢官、著漢服、說漢話等。亦重保匈奴傳統文化，提出“學漢人之長，保匈奴之根”，允其學漢地醫術、工匠之技時，存匈奴語言與騎射傳統。
此外，引入漢地道教、佛教，使其部分代匈奴原有之薩滿信仰，進一步推文化層面之融合。
軍事方面，一面征調匈奴騎兵入漢軍，納其于漢朝軍事體系，行“以胡制胡”之策，強邊防之力；一面嚴限匈奴得冶鐵、弩機等先進軍事技術，保漢軍裝備之絕對優勢。又于並州晉陽、雁門等地設軍事據點，成強大威懾，同時修馳道、驛站，強情報傳遞，以便速平可能之叛亂。
法治一端，力止匈奴部落間仇殺之陋習，明令禁部落間私斗。又組巡邏騎兵，剿馬賊，保障商路安全，維護社會秩序。
邊庭治理賴良謀，一統匈奴作北陬。
勁旅能羈鮮卑馬，千秋烽火暫休休。
……
草原的晨風帶著青草與泥土的氣息，吹過晉陽城外的開闊地帶。
天剛蒙蒙亮，漢軍士兵便已在劃定的互市區域豎起旗幟，搭建起簡易的木棚和攤位。
商賈們早早地驅趕著滿載貨物的牛車、馬車趕來，鐵鍋、布匹、鹽巴、農具、糧種等貨物整齊地碼放在攤位上，等待著顧客的到來。
遠處的地平線上，馬蹄聲漸近。
一隊匈奴騎士驅趕著成群的戰馬、馱著毛皮與干肉，緩緩向互市靠近。為首的匈奴人身材魁梧，正是右部司馬須卜蘭。他翻身下馬，向負責互市的漢官拱手行禮，動作雖有些生硬，但已比許多匈奴貴族熟練得多。
漢官微笑著問道︰“須卜大人，今日帶了多少馬匹？”
“上等戰馬五十匹，中等八十匹，還有三百張羊皮、五十張狼皮。”須卜蘭用略顯生澀的漢話回答，隨後又補充道，“我部今年想多換些鐵器和糧種。”
漢官點點頭，示意手下查驗馬匹。幾名經驗豐富的漢軍馬官走上前，仔細檢查馬匹的牙口、腿腳和毛色，確保沒有病弱之馬混入。\"
馬官贊許道︰“這批馬不錯，按朝廷定價，上等戰馬可換鐵犁兩件，或鐵鍋三口，中等馬換一件鐵器或五斗糧種。”
須卜蘭滿意地點頭，轉身對身後的匈奴人喊道︰“把馬匹交給漢人，各自去換需要的東西！”
匈奴人紛紛下馬，牽著戰馬走向漢軍指定的交易區。他們中的大多數人並非第一次來互市，早已熟悉流程，但仍對漢人的貨物充滿好奇。幾個年輕匈奴人圍在鐵器攤前，小心翼翼地撫摸著鋒利的鐵鋤和犁頭，低聲討論著它們的用途。
一個匈奴青年對同伴說道︰“這鐵犁比我們以前用的木犁強多了。翻土又快又深，種出來的莊稼肯定更好。”
另一個年長的匈奴人哼了一聲，“漢人的東西是好。可他們控制得太嚴，每人只能換一件鐵器，多了不給。”
青年反駁道︰“那是怕有人拿鐵去打兵器，朝廷不是說了嗎？只要各部安定，以後限制會慢慢放寬。”
不遠處，幾個匈奴婦女正在布匹攤前挑選絲綢和棉布，她們輕輕摩挲著光滑的布料，眼中滿是喜愛。
“這布比我們自己織的軟多了，給孩子做衣服一定舒服。”一個婦人感嘆道。
“可惜太貴了，”她的同伴嘆氣，“一張上好的羊皮才能換一匹棉布，若是絲綢，得用三張狼皮才夠。”
婦人笑道︰“那也得換。我女兒要嫁人了，總得讓她穿得體面些。”
漢商們則忙著清點換來的戰馬和毛皮，臉上帶著滿意的笑容。這些匈奴戰馬體格健壯，耐力極佳，運回中原後能賣個好價錢。而匈奴的毛皮在南方更是稀罕物，貴族富商們爭相購買，利潤豐厚。
交易在午後越發熱鬧起來。
匈奴人的羊皮袋里灌滿了中原的米酒，漢人兵卒的手里多了些瓖嵌著綠松石的彎刀。
有個匈奴婦人抱著孩子，用一串瑪瑙換了匹妝花緞，低頭給孩子比劃著做小襖，孩子咯咯的笑聲，倒讓這黃沙漫天的關口生出幾分暖意。
……
田地上，十幾名匈奴漢子圍在一塊翻整好的土地旁，神色各異地看著站在田壟上的漢人農官。
農官名叫陳禾，四十出頭，皮膚黝黑，手上布滿老繭，一看就是常年與土地打交道的人。他手里握著一把曲轅犁，正耐心地向匈奴人講解代田法的奧妙。
“這代田法，就是今年種這條壟，明年種旁邊那條，輪換著來，讓土地歇一歇，肥力更足。”陳禾一邊說，一邊用木棍在地上劃出溝壟的標記，“不像你們以前撒了種子就不管了，這樣種，收成能翻倍。”
年輕的匈奴人阿提拉听得入神，忍不住問道︰“陳師傅，這法子真能讓糧食多收？”
陳禾笑道︰“當然，我在關中種了二十年地！只要按我說的做，你們以後也不用再為冬天的存糧發愁。”
幾個年長的匈奴人卻滿臉不屑。老牧人巴圖冷哼一聲︰“我們匈奴人世世代代放牧，牛羊走到哪兒，家就在哪兒。現在漢人卻要我們像田鼠一樣刨土挖坑，真是笑話！”
陳禾並不惱，只是從隨身的布袋里掏出幾把麥種，遞給阿提拉︰“這是朝廷特選的耐寒麥種，適合北地氣候。你們先試種一小塊地，看看收成如何。”
阿提拉接過種子，小心翼翼地捧在手心，像是捧著珍寶。
他轉頭對巴圖說道︰“巴圖大叔，咱們試試吧！去年冬天雪大，凍死了多少牛羊？要是有了存糧，至少不會餓死人。”
巴圖還想反駁，但想起去年部落里餓死的老人和孩子，終究沒再吭聲。
在陳禾的指導下，阿提拉和幾個年輕人開始按照代田法耕作。他們用漢人提供的鐵犁翻土，按照劃定的溝壟播種，又學著漢人的樣子引水灌溉。起初笨手笨腳，但陳禾極有耐心，手把手地教他們如何扶犁、如何下種。
單于烏洛蘭親自巡視農耕，她還下令，願意學種地的家庭，可以減免部分貢賦。
漸漸地，匈奴部落的生活方式開始改變。
他們在靠近水源的地方建起了固定的泥磚房舍，開闢了更多的農田，但同時也沒有放棄放牧，而是將牛羊圈養在定居點附近，形成了半農半牧的新模式。
農耕推行初見成效後，陳禾又向匈奴人傳授漢人的畜牧經驗。
“你們的牛羊總是散養，冬天凍死，病死的太多。漢人養牲畜，會搭棚圈擋風雪，備足干草過冬，還會分群管理，避免疫病傳染。”
起初，匈奴牧人們嗤之以鼻，認為圈養會讓牲畜失去野性。但當年冬天，一場罕見的暴風雪席卷草原，那些听了陳禾建議、提前備好草料並搭建畜棚的牧戶，牛羊損失極小；而堅持傳統放牧的人，卻損失了近半牲畜。
事實勝于雄辯。第二年春天，越來越多的匈奴人開始學著漢人的方式管理牲畜，甚至有人嘗試種植苜蓿等牧草，提高飼料質量。部落的牛羊越來越肥壯，毛皮質量也更好，在互市上能換到更多鐵器和布匹。這也都是後話了。
……
清晨，蒙學堂里已傳出瑯瑯書聲。
十幾個匈奴少男少女盤腿坐在蒲團上，跟著漢家先生一筆一畫臨摹“人”字。他們每日辰時入學，酉時歸家，學習聖人之道、漢字漢話，還要習禮儀、誦詩書。
“‘人’者，天地之性最貴者也。”
先生用竹尺敲了敲黑板，目光看向最末排的少年，“攣 阿古拉，再念一遍。”
阿古拉猛地抬頭，臉頰漲得通紅。他望著黑板上工整的漢字，听著身旁同伴漸漸流利的發音，他攥著衣角的手慢慢松開，低聲跟著念︰“人……天地之性最貴者也。”
先生點點頭，轉身展開一卷泛黃的帛書。“你們看，這《匈奴歸化史》上寫著，昔年夏後氏失國，其支裔北遷，遂有匈奴……”
“這書上就是說，匈奴與漢人本是同根，都是夏後氏的子孫。只是後來匈奴人生活在草原，漢人生活在中原，才有了不同的習俗。如今重新學習漢文化，就像遠游的孩子回家一樣。”
他指著帛書上的彩繪，畫中夏禹手持耒耜，身旁站著個披發戴羽的匈奴先祖，眉眼間竟有幾分相似。
午後的騎射場卻是另一番景象。
阿古拉換上了短打漢服，卻仍踩著匈奴人的皮靴，拉弓的姿勢帶著草原上練就的利落。教射的是位沙場退伍的老將，他見阿古拉一箭射中遠處的狼靶，撫著胡須笑，“好！這騎射功夫得傳下去，就像你們學漢字、懂禮法一樣，都是立身的本事。”
暮色降臨時，阿古拉背著書包往回走，撞見鄰居張嬸正給匈奴婦人娜仁送新蒸的饅頭。
娜仁懷里抱著剛滿周歲的孩子，笑著用漢話打趣，“這小模樣，隨他爹的濃眉，隨我的雙眼皮。”
張嬸也笑︰“明兒我教你做漢家的花饃，你教我唱那支‘敕勒川’的調子，如何？”
阿古拉望著她們相攜進屋的背影，忽然想起先生今日講的“美美與共，天下大同”。這道理就像馬善奔馳、駱駝耐遠途，各有長處一般，匈奴人的勇武與漢人的智慧合在一起，日子才能過得更興旺。何況他們本就生活在同一片天空下，那片天空里，原是沒有邊界，也沒有隔閡的。
……
暮色漫上城樓時，烏洛蘭正陪著王鏡憑欄遠眺。
烏洛蘭望著千家萬戶燈火交融而成的光影，嘴角噙著笑意，喉間發出一聲滿足的輕嘆︰
“從前只知馬背上的風是自由的，如今才覺得，灶台上的煙火氣，也能讓人有把心落下的安穩。”
王鏡側頭看她，眼神里是全然的舒展。
“這只是開始。”她輕聲道。
“我信你。”
烏洛蘭轉頭望她，目光里有毫不掩飾的敬慕，像仰望北斗的旅人，“初見時你說要助我一臂之力，讓草原與中原共飲一江水，共享這太平，我原以為是一時豪情之語，卻不想你真的一步步鋪出了路。”
“百姓們不再為過冬的糧草發愁，孩子們既能拉弓射狼，也能認讀漢書……這樣的日子，是匈奴祖輩沒敢想過的。”
風卷著遠處的胡笳聲飄來，烏洛蘭的聲音沉了些︰“可我知道，這還不夠。南邊的戰事未平，天下仍有流離。殿下，我盼著你早日統一天下，讓所有地方都能像這里一樣，有學堂，有互市，有安穩的炊煙。”
她抬手按住王鏡的手背，掌心溫熱，“這是你我共同的願望，對吧？”
王鏡望著她明亮的眼楮，鄭重頷首︰“是，是我們共同的願望。”
“那你便放心南下。”
烏洛蘭忽然解下腰間的彎刀，遞到王鏡面前。
那彎刀小巧精致，刀鞘上瓖嵌的綠松石在暮色里閃著溫潤的光，邊角磨損，顯然是常年摩挲的模樣。
“這把刀跟著我十五年了。第一次學用刀時，父親把它塞給我，後來在草原上跟狼群周旋，在關前跟亂兵對峙……它都在。”
她把刀塞進王鏡手里，指尖相觸時眼睫輕輕顫著，像被風吹起的草尖，“現在送給你，就當……就當我也在你身邊，替你擋擋風雨。”
王鏡握緊那刀柄，抬眼望向烏洛蘭，輕聲道︰“這刀我定會妥帖收好，就像……就像記著此刻的承諾。”
烏洛蘭笑了，眼里盛著星光︰“北疆有我，你只管往前闖。等你開創了前所未有的功業，我便帶著草原的好酒，去你的王都賀你。”
風穿過城樓的垛口，帶著遠處隱約的笑語，將兩人之間未說盡的話語，都揉進了漸濃的夜色里。