回到長安，劉軒未作片刻休息，徑直前往太極殿，並命人召喚自己的謀士前來議事。
如今，他的麾下匯聚了眾多英才，除了汪太沖、秦修、單治國這些老人之外，更有秦寧七賢這樣的新銳力量加入，可謂是人才濟濟。
過了一會，大家陸續趕到。眾人見牆壁上新近懸掛上了冀州地圖以及承德、唐山兩府的詳圖，不禁奇怪。
為了防止地方勢力過度膨脹，朝廷會采取勢外就藩策略。所以劉玉雖是魯王，但其真正的勢力根基卻在冀州。此番，因趙貴妃陷害劉軒之事，劉軒與魯王劉玉雖沒見面，卻通過趙雲裳這個中間人，展開了一場討價還價。
最終，兩人達成交易，劉玉以防御北狄為由，向文帝提出請求，將冀州北部的承德府與唐山府“暫時”交由劉軒管轄。而劉軒則為趙貴妃求情，並最終促成文帝將趙貴妃釋放出冷宮。
待眾人悉數到齊，劉軒緩緩開口，把這次進京祝壽的經過復述一遍。因涉及到妹妹的顏面，劉軒將自己被陷害的事情一帶而過，但其中隱含的危機與緊張，仍讓在場的每一個人听得心驚膽戰。
等劉軒說完，齊自勵面帶疑惑，問道︰“王爺，承德和唐山地處冀州北部，乃是防範燕國和高句麗的前沿陣地。雖然與晉北相接，方便管理，可王爺只是代管這兩府，無有直接任命當地官員的權利，反而需要自籌軍糧，派重兵把守雁門、山海二關。這對我們有何實質性的好處呢？”
計自謙神色凝重，附和著齊自勵說道︰“確實如此，雖然現在燕國正忙于與東北方向的渤海、高句麗交戰，暫時無暇南顧，但我們絕不能因此而掉以輕心。燕國歷來野心勃勃，一旦他們解決了東北的威脅，定會將矛頭指向我們。再者，秦州初定，百廢待興，百姓們也只是勉強能夠吃飽肚子，秦州財力物力仍然緊張。若要在冀北加強防守，擴軍備戰，那將是一筆巨大的開銷，軍費的籌措將會成為一大難題，不利于秦州穩定。”
劉軒聞二人之言，微微一笑，緩緩開口，道出了自己的宏圖大計︰“本王在承德、唐山兩府的布局，自有深意。我的目的，是在唐山開設一座規模宏大的造船廠。通過這個造船廠，打造出一支強大的水師，用以𥕜衛海疆。同時，我還將組建一支龐大的商船隊伍，開通海上貿易路線，與海外各國做生意，以促進轄地經濟的繁榮與發展。”
頓了一頓，劉軒接著說道︰“未來，世界將迎來一個全新的海權時代。海洋將成為連接各國的重要通道，掌握海上力量，就意味著掌握了貿易、資源和戰略上的主動權。若是我們現在固步自封，不思進取，早晚會被那些來自西洋的強國所超越，甚至可能面臨被侵略和瓜分的危險。因此，開設造船廠，打造一支強大的水師，勢在必行，這是國家能夠長遠發展的基礎。”
汪太沖第一個站出來表示贊成，說道︰“諸位，我完全贊同王爺的觀點。當年，我曾陪同王爺與黃毛夷進行交易。當時我還不能理解，王爺為何要用我們上好的茶葉和絲綢，去換取看似普通的糧食種子。事實證明，正是那些紅薯、土豆，讓百姓們在這兩年里得以吃飽肚子，免受了饑荒之苦。我也曾對王爺傾盡全力，去研發蒸汽機和火器的舉動感到不解，但如今我們士兵的戰斗力大幅提升，戰無不勝，足以證明王爺的遠見卓識。”
說道這里，汪太沖環視了一下眾位同僚，語氣更加激昂︰“而且，我在與那些洋人打交道的過程中，親眼見過他們的船上裝載著大量的金銀財寶。這讓我意識到，也許在我們所不知曉的海外世界，還蘊藏著無數的珍奇寶藏。王爺提出在唐山開設造船廠，打造水師的計劃，正是為了讓我們有機會去探索那片未知的海域，獲取那些寶貴的資源。”
听完汪太沖的發言，眾人紛紛點頭，表示贊同。
劉軒見狀，滿意地點點頭，隨後將目光轉向齊自勵等人，神色鄭重地說道︰“齊先生，本王打算將你們師兄弟全部派往唐山，各自肩負起關鍵的任務。由你負責與當地官員的交涉與溝通，其余人分別負責主持礦石的勘探與開采工作、煉鐵工坊的選址與建造、造船廠的建造以及造船工匠的招募等各項事宜。”
齊自勵正欲開口，岳自勉卻已搶先站起，面帶疑惑地問道︰“王爺，長安的煉鐵工坊目前正在建設之中，為何還要急于在唐山新建煉鐵工坊？再者，若唐山地區並無鐵礦資源，那豈不是勞民傷財，徒勞無功？”
劉軒輕輕抬手，示意岳自勉坐下，然後緩緩解釋道︰“鋼鐵，乃國家建設之基石，其重要性不言而喻。隨著國家的發展壯大，僅憑晉北和長安兩處煉鐵工坊，日後定然難以滿足日益增長的需求。至于唐山是否蘊藏鐵礦……”
說到這里，劉軒嘴角微揚，露出一個自信的弧度，他走到牆壁前，手指輕輕敲打著唐山地圖上的某幾個點，繼續說道︰“岳先生不必擔心，本王有十足的把握。你們把重點勘探區域放在遷安與灤縣一帶，相信那里不會讓你們失望。”
說罷，劉軒轉過頭，看著眾人，道︰“本王有一個宏大的願景，那就是將唐山打造成為整個大漢，乃至全世界的鋼鐵之都。讓唐山這個名字，因鋼鐵而響徹四海，成為我們國家的驕傲。”
秦寧七賢聞言，紛紛起身，恭敬領命。
劉軒欣然微笑，道︰“本王知道，這些任務對于你們來說並不熟悉，甚至有些挑戰。但我深信，以你們的學識、能力和智慧，定能克服一切困難，圓滿完成這些艱巨的任務。這不僅是對你們個人能力的考驗，更是對我們整個團隊協作能力的檢驗。本王期待著你們在唐山大展拳腳，為國家的未來貢獻出自己的力量。”
齊自勵代表眾人表態︰“王爺放心，我們定當竭盡全力，不負所望！”
劉軒示意眾人歸座，神色變得凝重起來，他緩緩開口道︰“目前，我們面臨著一個棘手的問題，那就是需要派遣至少兩萬兵馬，前往雁門關和山海關接防。在派誰去的問題上，本王一時之間也難以做出決斷。諸位都是智謀之士，不妨一同商議，看看有何良策。”
听到劉軒的話，眾人也紛紛皺起了眉頭，顯然這個問題並不容易解決。當前劉軒可調配的兵馬雖然有七、八萬之眾，但其中漢軍的數量卻不足兩萬，若盡數派出，秦州的防務將主要由歸化兵承擔，這無疑存在巨大的安全隱患。同樣，派歸化兵去接防山海關和雁門關兩個重要關隘，又讓人難以完全放心。
過了一會兒，秦修開口說道︰“王爺，屬下有一個建議。我們可以讓蕭鳴率領他的第五師前往雁門關防備燕國，他們契丹人與鮮卑人有舊仇，對燕國抱有深切的敵意，不太可能通敵；至于山海關，就派遣費孟起將軍前往。他麾下多為羌兵，與高句麗以往並無瓜葛，相對而言，更有可能保持忠誠。當然，這只是權宜之計，待王爺的新兵練成後，可再考慮進行替換。”
劉軒微微點頭，陷入了沉思。片刻之後，他抬起頭，目光堅定地說道︰“目前看來，也只有如此安排了。”
眾謀士退去後，劉軒迅速召來了唐伯遠與唐季遠兩兄弟。他從抽屜中取出一疊沉甸甸的資料與圖紙，輕輕置于桌上，鄭重地對二人說道︰“二位唐兄，下一代蒸汽機與火器的研發重任，暫時交由令尊一人主持。不日之後，你們將前往唐山，幫助本王開展戰船的制造工作。”
唐伯遠好奇地拿起一張圖紙，仔細端詳片刻後，抬頭望向劉軒，眼中滿是驚訝︰“鐵甲艦？”
“正是！”劉軒微笑著站起身，緩步走到門口，目光穿越庭院，投向那遙遠的未來，語氣中充滿憧憬︰“本王意欲摒棄傳統的木質帆船，將蒸汽機與火炮搬上艦船，建造前所未有的鐵甲戰艦。世界上第一艘堅船利炮，一定要屬于大漢，而不是西洋諸國！”