自戰爭結束的當天下午起，劉備便開始著手收拾項羽留下的爛攤子。
不到兩天時間，下邳、廣陵一帶死亡三萬多人，還不包括劉備方重傷醫治無效死亡的士兵，戰爭烈度相當之大。
數不清的尸體因在戰爭期間得不到及時處理而發臭，光是掩埋工作也持續了整整一天。
緊接著便是戰士的撫恤工作。戰死者要授予其家人一筆不菲的撫恤金，還要安排減免賦稅、撥給田地補充，因傷致殘者也差不多，不過外加一筆遣散費。
剩下那些僥幸挺過來能繼續待在軍隊中的士兵，出生入死打得那麼賣力，理應得到犒賞。
畢竟此戰戰損是真的大，相當于每一伍中就有一人戰死，不進行大規模的犒賞，士兵們恐怕心里也不會好受。
沒能及時處理的尸體引起了小規模的瘟疫，劉備不得不從瑯琊、東海乃至青州征集醫者與醫療物資。
盡管如此，劉備也只能祈禱不要爆發大規模的瘟疫。
古來戰事皆如此，大規模、高烈度戰爭伴隨著士兵的大量死亡，緊接著便是瘟疫橫行。
正史中在呂蒙偷襲荊州後，荊州便爆發了大規模的瘟疫，他本人也死在了那場瘟疫當中。
再算上自打入徐州以來，劉備就在不斷征兵，打龐涓、打楊妙真、打周瑜亦有一定的損失，又招募工匠短時間內大規模鍛造鐵索、現在還在建造戰船一來二去，徐州的府庫被掏了個精光。
身為徐州牧的徐庶在戰後幾天基本脫離前線，跟張昭、糜竺、陳矯他們在下邳城中調度物資，忙得人都瘦了幾斤。
劉備甚至不得不安排人手洗劫太平天國那些亂七八糟的侯爵的府邸，尤其是楊秀清的皇宮。
您猜怎麼著？還真挺過來了，千瘡百孔的徐州經濟沒有崩盤！
不過這件事也引起了劉備、徐庶、張昭等人的重視。
劉備特地給青州寫了一封信，由馬靈送達，要求張居正、長孫無忌等人馬上著手改革徐州財政。
項羽絕不會善罷甘休，如果沒有意外，下一場戰爭將會在雙方舔舐完傷口後迅速爆發。
之後又會面臨以上問題，財政壓力驟增，可徐州大部分地區還處于百廢待興階段，稅收極低。
總之，不改革財政內政爆炸。
歷史上因為財政而滅亡的勢力諸如大明、常凱申，也不少。
時間來到興平二年十一月，收到劉備來信的張居正對財政一事給予了極高的重視，直接派遣長孫無忌到徐州跟劉備“面基”。
關羽嫡長子關平、關勝嫡長子關鈴親自護衛。
關平今年十八歲，放在現代剛剛成年，預備進入社會，可在古代，尤其是有關羽那樣嚴苛的父親，他已經是在戰場上磨礪三四年的“老兵”了。
關鈴十歲，馬上十一歲，跟著堂哥來湊熱鬧，順便見見許久未見的老爹。
年齡尚小，但他在《說岳》中十二歲便與岳雲激戰一天未分勝負，其實不容小覷。
關鈴和關羽關勝一樣，都是紅臉皮，跟一個模子里刻出來似的，唯有關平膚色正常。
看到兩位虎背熊腰的賢佷，劉備露出會心的微笑，因繁重事務而蓋在頭頂的陰雲，不知不覺間消散了一些。
“長孫無忌，見過左將軍！”
“關平見過左將軍！”
“關鈴見過左將軍！”
劉備虛扶長孫無忌“免禮。無忌一路顛簸，甚至辛苦，備代徐州百姓謝過先生！”
說罷，劉備也朝長孫無忌行禮。
長孫無忌直呼受不起。
主客落定後，長孫無忌將青州眾政客商議的政策娓娓道來“首先，青州在過去與遼東、冀州、兗州的貿易中積攢了大量錢財，我和張司馬、陳長文（陳群）等人皆認為足以支撐主公繼續打仗。”
“有青州接濟，主公倒不必擔心徐州經濟崩潰。”
劉備聞言，長出一口氣，心中一塊大石頭總算落地。
長孫無忌繼續說道“至于如何實現徐州自給自足，張司馬提出四條建議。”
“第一條根據貿易數據來看，開展與冀州、兗州、遼東的貿易獲利甚豐，張司馬認為可以在徐州擴大商貿，與兗州、豫州、青州之間建立穩定的商貿路線，增加財政收入。”
“第二條徐州百姓因戰亂而流離失所者眾多，政府雖組織流民重返家園，但春耕已誤，一直到明年七月前，他們都需要政府接濟，耗費極大。”
“他們無事可做，治安難度也會因此驟增。”
“而草原諸部落，乃至草原再往北的大秦（羅馬），對絲綢、陶瓷等物需求極大。”
“張司馬建議您安排流民紡織，並設立窯廠燒瓷，再統一賣于高歡。”
絲綢不必多說，曹操和袁紹大把大把地往青徐販賣原料，流民們學會操縱器械就能織。
而徐州地處淮河流域，客觀上具備燒瓷的條件，並且現在已經能燒制青瓷了。
只是規模較小，受地域環境、技術條件影響瓷器也做不到很華麗，但不可否認人家有。
有，就能賣。總比讓流民們吃干飯，每天無所事事擾亂治安的強。
“第三條，在春耕開始後于徐州全境內推廣屯田。此舉利處之多，青州早已驗證，無忌便不再贅述。”
“第四條，招募流民興修水利！”
“此舉一來可增加產糧，二來可穩定流民。徐州有泗水、淮河，淮河支流亦有若干，有如此水利不用，豈不可惜？”
長孫無忌說完，劉備拍手稱絕“好一個四策！”
張居正的四條政策，既立足現實，又考慮將來，沒有一條不是從增加財政收入出發。
可以想象到，當這些政策全部落實後，徐州的農業、工商業該有多麼繁榮。
絲綢現在能織，以後不能織嗎？
瓷器現在能燒，以後不能燒嗎？燒他個五六年，工匠們手藝越發熟練，瓷器品質越來越好，銷量絕對會增加。
此非竭澤而漁，實乃長久之計！
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