卻說竇憲被漢章帝切責，非常震懼，叩首不遑，幸而從屏後走出麗姝，冉冉至章帝前，毀服減妝，代為謝罪。這人為誰？便是六宮專寵的竇皇後，外戚竇憲的親妹妹。
竇皇後听聞兄長竇憲遭皇帝責罵，恐怕自己也導致受到譴責，因而即趨出外庭，仗著一副媚容，替兄乞憐，力圖解免。
漢章帝看見她愁眉半蹙，粉面微皺，一雙秋水靈眸，含著兩眶珠淚，幾乎垂下，就是平時的百囀鶯喉，至此也嗚咽欲絕，卿真多慮，我見猶憐，不由的把滿腔怒意，化作冰消。竇皇後又半折柳腰，似將下跪，當由漢章帝連呼免禮，輕輕把她扶住；一面令竇憲起來，命令他將園田退還沁水公主。
竇憲得了這護身符，當然轉恐懼為喜，再行叩謝，然後起身趨出。漢章帝挈著竇後，返入後宮，不消細述。
惟竇憲雖然得以免罪，卻已為漢章帝所憎嫌，不復再加重任。所以董憲在漢章帝時代，只做了一個虎賁中郎將，未聞遷調，但守著本身職務，屢進屢退罷了。這還是漢章帝一隙之明。
新上任的雒陽令周紆，為人苛刻，持正有威，不畏強御，甫行下車，即召問屬吏，使報大族主名。屬吏止將閭里豪強，對答數人，周紆厲聲道“我意在詳問貴戚，如馬竇兩家，子弟若干？照汝所說，統是賣菜佣姓名，何足計較？”屬吏聞言，不禁惶恐，才將馬竇子弟，約略報了數名。
周紆又囑咐道“我只知國法，不顧貴戚，如汝等賣情舞弊，休來見我！”
屬吏唯唯，咋舌而退。周紆乃嚴申禁令，有犯必懲。貴介子弟，卻也不敢犯法，多半斂跡，京師肅清。
一天夜晚，黃門侍郎竇篤出宮歸家，路過止奸亭，亭長霍延，截住車馬，定要稽查明白，方許通過。竇篤隨身有僕從數人，倚勢作威，不服調查，硬將霍延推開。霍延拔出佩劍，高聲大喝道“我奉雒陽令手諭，無論皇親國戚，夜間經過此亭，必須查究。汝系何人？敢來撒野！”也是個硬頭子。
竇氏僕從哪里肯讓，還要與他爭論，竇篤亦不免氣忿，在車中大叫道“我是黃門侍郎竇篤，從宮中乞假歸來，究竟可通過此亭否？”
霍亭長听了，才將劍收納鞘中，讓他過去。竇篤心尚不甘，再加僕從慫恿，即于次日入宮，彈劾上奏周紆縱吏橫行，辱罵臣家。
漢章帝明知竇篤言情非實，但為了竇皇後的情面，不能不下詔收捕周紆，送入詔獄。周紆在廷尉前對簿，理直氣壯，仍不少撓，廷尉也弄得沒法，只好據實奏陳。
漢章帝竟批令釋放，暫免雒陽令官職，未幾又擢任御史中丞。可見漢章帝原有特識，不過曲為調停，從權黜陟，此中也自有苦衷呢！若抑若揚，措詞甚妙。
建初八年，烏孫國遣使者入漢朝，乞請修好，就是招諭烏孫的漢使，也同與東歸。回應前回。
漢章帝甚喜，即授班超為將兵長史，特賜鼓吹幢麾；並擢徐干為軍司馬，別遣衛侯李邑，護送烏孫使人返國，且賜烏孫大小昆彌等錦帛。大小昆彌，系烏孫國王名。
班超有兩房妻室一個是他投筆從戎之前，留在京城洛陽的結發妻子，為他生養了兩個兒子；另一個，則是在他出任十七年疏勒鎮守使期的戍邊妻子。她為他生養了一個兒子——班勇（與其父齊名于世）。 史書上沒有記載她的姓名，只知其是疏勒王室的名門閨秀，自幼受過良好的家教。及長，喜琴書，善騎射，賢淑聰穎，落落大方，治家有術，教子有方，襟懷異志，處事果決。
她與班超的結合，不僅是郎才女貌的美滿夫妻，也是志同道合的絕世知音。為了便于交流思想情感，共同探討文韜武略，班超教她攻讀漢文漢語，她教班超學習疏勒等西域諸國語言文字。平時她在生活上對班超關懷的無微不至，盡量安排好家務，應酬好來往關系，以便讓班超集中精力處理軍政事務。夫妻生活可謂甜美和諧，親密無間。
卻說李邑到達于闐，听聞得龜茲將進攻疏勒，恐道途中梗，不敢前行。李邑為人心胸偏狹，嫉才妒能，他背著班超給漢章皇帝上奏章，誣告班超，擁嬌妻抱愛子，荒廢軍務等語。
事為班超所聞，班超為自證清白，主動休妻以表決心，並繼續推進西域事務。班超不禁長嘆道“身非曾參，乃蒙三至讒言，恐不免見疑當世了！”曾參事，見《戰國策》。
班超當下將妻斥去，上書瀝陳苦衷。朝廷經過一番調查，認為李邑謊報不實，漢章帝知班超忠誠，因傳詔責李邑道“超果擁妻抱子，屬下千余人，豈不思歸，怎能盡與同心？汝但當受超節度，就商行止，不必妄言！”
漢章又復傳書諭于班超，並指令班超處理李邑。班超見報，對李邑十分惱火，要打發李邑回京請罪，這樣一來李邑的下場就十分悲慘了，按軍法處置該當死罪。
晚上，班超回府余怒未消，悶悶不樂。當疏勒夫人問清原由，她勸慰道“夫君乃聞世的丈夫，對此區區小事何必大動肝火，依愚妾之見，命他回京請罪，不如留在身邊調用，也好給他個立功贖罪的機會。況且，人非聖賢孰能無過呢，有過知改便是好漢，妾以為將帥帶兵，治軍要嚴，治人要寬為是。”
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經過夫人這一番勸說，班超的火氣也消了許多，他說“是呀，我也認為李邑這人，確也有些才干，殺了他還真有點舍不得呢。”夫人一見班超有些回心轉意又接著勸道“平時，你常對我講，曾子的一句名言“吾日三省吾身。”李邑誣告自然是他錯了，但你身為西域之長，對他的任用是否完全得當呢?也該有點自省吧。”
班超覺得夫人言之有理，第二天他就把李邑連升兩級委以重任。把李邑感動得涕淚橫流，叩頭相謝。消息傳開，大小官吏都異口同聲稱贊說都護大人以德報怨世間罕見，我們雖然遠離家鄉，能給他當個部下也算三生有幸了。
班超不露聲色，另派干吏與烏孫使臣，同至烏孫，勸烏孫王遣其子入侍。烏孫王唯命是從，即出侍子一人，送至班超之處。班超令李邑監護烏孫侍子，偕往京師。
軍司馬徐干對班超說“李邑之前詆毀您，還試圖敗壞西域的事業，為什麼不順著皇上詔書的意思，把他留在西域，另外派人執行回國的任務呢？”
班超說“此言差矣！正因為李邑詆毀我，我才派他回去。只要自己無愧于心，何必在意別人說什麼！如果我為了自己稱心快意，就把他留在西域，那反而不是忠臣了。”
及李邑返京後，卻也不敢再毀謗班超。
當班超公事已畢回到府里，只見疏勒夫人為他準備了一桌豐盛的酒宴，班超知道夫人素以勤儉持家著稱，擺設這桌酒宴必有緣故。夫妻舉杯開懷痛飲，酒過三巡之後，夫人開言道“古人常說，居高者思危，受譽者自警。夫君身居都護，上承皇思，下撫西域，任重而道遠。竭力奉公尤恐不周，怎敢眷戀妻兒稍有懈怠呢，依愚妾之見讓我們分離三載吧，從明日起我帶勇兒去游歷西域諸國，一來讓勇兒長長見識，二來也好使夫君全力貫注公務。”班超聞言，喜出望外，玩笑地贊道“我班家祖上有德，竟然感動蒼天賜我一位如此深明大義，賢淑聰惠的夫人。好吧，在都護府里我說了算，在家我听你的擺布。”
第二天，班超送妻兒上路，也未免流露些戀戀難舍之情。夫人見此情景卻對愛子說道“勇兒過來，咱娘倆比試一下騎術，賽馬給你父親看看。”說完母子二人揮鞭策馬奔馳而去。班超凝視著他們母子遠去的背影，卻又暗自發笑了。
漢章帝因烏孫內附，侍子入朝，益加信任班超言非虛。
越年改號元和，特遣假司馬和耿恭等，率兵八百，西行協助班超。
班超既得增兵，復征發疏勒于置人馬，共同進擊莎車。莎車聞班超出兵，特想出一法，暗中使人齎著重賂，前往餌誘疏勒王忠，叫他聯合莎車，背叛班超。此計確實厲害。疏勒王忠果為所愚，竟將重賂收受，與班超反對，出保烏即城。
班超猝遭此變，連忙立疏勒府丞成大為王，召回出發兵士，假道攻忠。烏即城本來險阻，不易攻入，班超軍隊圍城數月，竟未攻下。
疏勒王忠復向康居乞求援助，康居出兵萬人，前往援救烏即城，累得起進退彷徨，愈難為力。于是分頭偵察，探得康居國與月氏國聯姻，往來甚密，乃亟派吏多齎錦帛，前往饋贈月氏王，托使轉告康居（今巴爾喀什湖和咸海之間），毋為忠援。月氏王也是好利，當即允許，立將班超之意轉達，財可通神，莫怪夷狄。
康居顧全親誼，還管什麼疏勒王忠？一道密令，轉至烏即城中，反使部眾將忠縛歸。烏即城既失援兵，又無主子，只得舉城降超。惟忠被康居執去，幸得不死，羈居了兩三年，與康居達官交好，費了若干唇舌，又得借兵千人，還據損中，且與龜茲通謀，欲攻班超。
龜茲卻令忠向班超詐降，然後發兵進擊，以便里應外合。忠依計施行，遂繕好一封詐降書，寫得恭順異常，使人投呈班超前。班超展書一閱，已知情意，因即召語來使道“汝主既自知悔悟，誓改前愆，我亦不追究既往，煩汝代去傳報，請汝主速回便了！”
來使大喜，即去返報。班超密囑吏士，叫他如此如此，不得有誤。吏士奉令，自去安排，專待忠到來受擒。忠還以為班超中計，只是率輕騎數十人，貿然前來。
班超聞忠已至，欣然出迎，兩下相見，忠滿口謝罪，班超隨口勸慰。彼此談敘片刻，似覺得膠漆相投，很加親昵。好一個以詐應詐。吏士早已遵著班超之囑，陳設酒肴，邀忠入席，班超亦陪飲，帳下更作軍樂，名為侑酒，實是助威。
酒過數巡，班超把杯一擲，即有數壯士持刀突出，搶至忠前，如老鷹抓小雞一般，把忠拿下，反綁起來。忠面色如土，還要自稱無罪。班超怒目責忠道“我立汝為疏勒王，代汝奏請，得受冊封。浩蕩天恩，不思圖報，反敢受莎車煽惑，背叛天朝，擅離國土，罪一。汝盜據烏即城，負險自固，我軍臨城聲討，汝不知愧謝，抗拒至半年有余，罪二。汝既至康居，心尚未死，尚敢借兵入據損中，罪三。今又詐稱願降，投書誑我，意圖乘我不備，內外夾攻，罪四。有此四罪，殺有余辜，天網昭彰，自來送死，怎得再行輕恕哩？”
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這一席話，說得忠啞口無言，班超即令人將他推出斬訖。不到半刻，已經由軍士獻上叛王忠的首級，班超令懸竿示眾。立傳將士千人，親自督領，馳往損中。損中留屯康居兵，守候消息，不防班超引軍趨到，一陣斬殺，倒斃至七百余人，只剩了二三百殘兵，命未該絕，倉皇遁去，南道乃通。
越年又改元章和，班超復調發于置諸國兵二萬余人，前往攻打莎車。莎車向龜茲乞師，龜茲王與溫宿姑墨尉頭三國，聯兵得五萬人，自為統帥，馳救莎車。
班超聞援兵甚眾，未便力敵，籌劃了好多時，便召入于置王及將校等與語道“敵眾我寡，勢難相持，不若知難先退，各自還師。于置王可引兵東行，我卻從西退回。但須待至夜間，听我擊鼓，方好出發，免得為敵所乘呢！”
說至此，便有偵騎入報道“龜茲諸國兵馬，已經到來，相距不過數里了！”
班超令于置王及將校等各歸本營，閉壘靜守，听候鼓號。大眾如言退去。班超進攻莎車時，沿途已獲住偵諜數人，系諸帳後。
到了黃昏時候，故意釋放，令得還報軍情。龜茲王聞報大喜，親率萬騎，西向擊班超；使溫宿王率八千騎，東向截于闐王。
班超登高遙望，見各虜營喧聲不絕，料他已出發東西，便返入營中，密召親兵數千人，裝束停當，待至雞鳴，悄悄地引至莎車營前，一聲號令，馳馬突入。莎車營兵，因聞班超軍隊將還，放心睡著，哪知帳外沖進許多兵馬，驚起一瞧，統是漢軍模樣，急得東奔西竄，不知所措。
班超麾令部眾，四面兜擊，斬首五千余，盡奪財物牲畜，且令軍士大呼道“降者免死！”
莎車兵無路可走，相率乞降；就是莎車王亦勢孤力竭，只好屈膝投誠。
班超收兵入莎車城，再去傳召全營將校，及于置國王。于置王等正因夜間未得鼓聲，不免感到詫異，及得班超傳召，才知是班超計中有計，格外驚訝佩服。遂共入莎車城中，向班超賀捷。
龜茲溫宿諸王，探聞消息，也覺為班超所算，未戰先怯，各退歸本國去了。自經班超有此大捷，西域都畏超如神，不敢生心；就是北匈奴亦聞風震懾，好幾年不來犯邊。
漢章帝得專意內治，巡視四方，修貢舉，省刑獄，除妖惡黨禁，免致株連；戒俗吏矯飾，務尚安靜；賜民胎養谷，每人三斛；嬰兒無父母親屬，及有子不能養食，俱廩給如律，不得漠視。
臨淮太守朱暉，善政得民，境內作歌稱頌道“強直自遂，南陽朱季。”
朱暉為南陽宛人。漢章帝幸宛聞歌，即擢為尚書僕射。魯人孔僖，涿人崔 ，同游太學，並追論武帝尊崇聖道，有始無終，鄰舍生即訐 僖誹謗先帝，譏刺當世，事下有司。 詣吏受訊；僖上書自訟，略言武帝功過，垂著《漢書》，自有公評。陛下即位以來，政教未失，德澤有加，臣等亦何敢寓譏？就使陛下視為譏刺，有過當改，無過亦宜含容，奈何無端架罪雲雲。
漢章帝得書省覽，下詔勿問；且拜孔僖為蘭台令史，旌美直言。
廬江毛義，素有清名，南陽人張奉，慕名前往問候。才經坐定，忽然看見有吏人傳入府檄，召毛義為安邑令。毛義喜動顏色，捧檄入內。
張奉是一個很注重品德操守的人，他看見毛義接到做縣令的任命，竟然如此高興，以為毛義也只是個重視名利的小人，心中對毛義十分鄙視，並對自己冒昧前來拜訪感到十分懊悔。于是，他等毛義從里屋出來，便神色冰冷地向毛義告辭。毛義見張奉突然要走，挽留說:“你從這麼遠的路趕來，很不容易，為什麼這麼快就要走了呢?”
張奉也沒有說什麼，只是禮節性地表示了一下謝意，然後動身就走了。
過了一年多，毛義的母親因為生病去世，毛義立即辭去了縣令的職務，在母親的墳墓旁邊搭了一間草屋守孝。在他守孝期間，郡守又連接幾次征召毛義去出任縣令，他都推辭不去。服孝期滿後，毛義被地方官員推薦為賢良，朝廷派車子來征召他入京，但他仍然不肯應召。
張奉听到毛義數次拒絕征召的情況,內心感到震撼，回想自己以前對毛義的誤會，感慨地對別人說“我現在才明白毛義的為人啊。對賢德之人的看法真是有難度。過去我看到他被任命為縣令的時候，是那麼欣喜。我當時輕易鄙視他，可從他後來的所作所為，我才明白，他所做的都只是為了供養母親。所謂“家貧親老，只能曲就任何官職”了啊!”
漢章帝亦得聞毛義之名，征毛義就官，毛義仍然謝絕。乃賜谷千斛，並令地方官隨時存問，不得輕慢聖賢。
還有任城人鄭均，潔身自好，年少時喜好黃老之書。他兄長擔任縣吏，收了別人很多禮物，鄭均多次勸阻，兄長都不听。鄭均就脫身為人打工，一年多，得到錢帛，回來交給其兄，並說“物用完了可以再得，為官吏貪贓犯罪，一生都完了。”他兄長對他的話感觸頗深，以後就廉潔奉公了。鄭均好義務實，養寡嫂孤兒，恩義禮貌備至。常稱病留家，不應州郡征召。郡守非要他去不可，使縣令詐稱將到他家，鄭均即到郡守府，郡府最後還是沒能讓他屈服。鄭均于是躲到濮陽作客去了。
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建初三年（78年），司徒鮑昱招他，後舉他直言，他沒有到。六年，漢章皇帝公車特征，再遷尚書，多次獻納忠言，肅宗很敬重他。後來以病請求退休，拜為議郎，告歸，因稱病重，因病乞休，解組回里，一肩行李，兩袖清風，仍然與寒素相等。漢章帝東巡過任城，親自來到鄭均屋舍，看見鄭均家室蕭條，感嘆不已，因特賜尚書祿俸，贍養終身。時人號為白衣尚書，垂名後世。看似贊美章帝，實是闡表諸賢。
只會稽人鄭弘，為漢宣帝時西域都護鄭吉從孫，少年最初擔任鄉嗇夫，他辦事公道，愛人如子，遷官騶令，勤行德化，道不拾遺。百姓稱頌。
據說鄭弘少年時，傳說會稽射的山南有一座白鶴山，此山為替仙人取箭的白鶴所化而成。有一天，鄭弘在山中砍伐柴薪，拾得一支箭，不久有人前來尋找，鄭弘就將箭還給了找箭人。找箭的人十分感激，問鄭弘需要什麼？鄭弘認出他是神仙，就請求說“老百姓經常因為若耶溪運柴薪而犯難，希望能夠清晨吹南風，傍晚吹北風就好了。”後來果然如此，若耶溪地區的風，直至現在仍是旦南暮北，依然如故。民間稱譽為“鄭公風”。
郡太守第五倫春天下鄉例行勸人農桑振就乏絕時，見到鄭弘時，被他的事跡深深地感動了，就讓郡督郵任命鄭弘為孝廉。
鄭弘官運亨通，接連四次升官，建初元年（公元76年）被任命為尚書令。據《後漢書•鄭弘傳》載按照東漢以前的官制，尚書郎任職期滿後才能出任縣長。鄭弘到職後認為，尚書郎職權雖重，也很受人尊敬，但薪水太少，就是任職期滿才能補為縣長，薪水只有四至六百石，以至于每每考試選拔尚書郎時，很少有人問津報名。于是，鄭弘上書奏請皇上漢章帝劉䣳a 牖噬隙髯忌惺槔扇沃捌諑 罌沙鋈沃惹 南亓睢５背 熳恿 夭贍閃酥︰氳慕ㄒ欏Ｖ︰肭昂蠖啻翁岢齙娜 捎幸嬗諭跽 慕ㄒ椋 急蛔龐謚竇頡き坎 希 詹卦諢實劬幼〉哪瞎 小２瘓茫 ︰氤鋈紋皆 襠蕉 皆 髂希┐墓 唷Ｕ庋 ︰刖統晌 甦蚴匾環降姆飩 罄簟 br />
鄭弘在平原相的職位上，為官清廉。他到任後，減租減息，減免賦稅，農忙季節，他微服私訪，調查民間疾苦，救濟貧困農戶。如果遇到天氣大旱，就親自隨車求雨。有一次，鄭弘在私訪民情時，遇到成群白鹿挾車而過，他特別驚奇，就問隨從主簿黃國“白鹿出現是吉是凶？”黃國垂拜祝賀說“從前三公大臣的中幡，都裝飾著鹿的圖案，將來您必將成為朝中的宰相。”
鄭弘付諸一笑，亦無幸心。
建初六年（公元81年），漢章帝打算恢復鹽鐵官營制度，大司農鄭眾極力反對，言辭頗為激烈，以至于被別人上書彈劾，直至罷官。建初八年（公元83年），鄭弘升任大司農。當時，南方七郡向洛陽進貢運送的糧食等物產，都要先運到東冶（今泉州），然後再用船從海路北上。海上風暴雨急，波高濤險，船沉人亡的悲劇經常發生。鄭弘奏請朝廷，開鑿了零陵（今湖南零陵）、桂陽（今彬縣）之間的山路，從這里直接送抵洛陽，既安全，又節省了不少人力。鄭弘在職兩年，為朝廷節省三億萬資財，時逢天下大旱，邊疆又有警報，百姓糧食不足，可國庫充實，鄭弘又奏請免除若干地方政府進貢的物產，減少人民差役，緩解民間饑饉，都被漢章帝所采納。
元和元年（公元84年），太尉鄧彪稱病辭官，鄭弘取而代之，由司農升為太尉。同時，他又舉薦大將、原會稽太守第五倫為司空，職位在鄭弘之下。第五倫曾有恩于鄭弘，故此，每日早朝之時，鄭弘都向第五倫行禮，弄的第五倫心中十分不安。漢章帝問明原委，特令設雲母屏風一面，把兩人隔開來，免得二人為難。
鄭弘，這位從平原任上走出來的太尉，在任職期間，剛正不阿，堅守正義，不畏豪強，深得人心。
元和二年（公元85年）冬季，南匈奴進攻北匈奴，斬殺俘虜北匈奴人員牲畜後撤回。武威太守孟雲上奏“北匈奴原本已同漢朝和解，這次南匈奴又搶掠北匈奴，如果我們坐視不管不問，北匈奴會認為我們故意作弄他們，因此有可能侵犯邊塞，最好讓南匈奴單于把搶掠的人和牲畜歸還北匈奴，以消解其敵意。漢章帝召集百官商議。公卿大臣們大多數說北匈奴狡詐，如讓南匈奴歸還北匈奴人和物，北匈奴必狂妄自大，這是姑息養奸，萬萬不能同意此事。但司徒桓虞卻極力支持太僕袁安的主張，即同意孟雲的奏章，應派使臣讓南匈奴歸還北匈奴人口和牲畜。鄭弘、第五倫都反對桓虞的主張，他向桓虞喊道“凡是主張歸還的，不是不忠不孝之徒！”
桓虞等人還以顏色。宮廷大會不歡而散。為此，司隸校尉上書彈劾鄭弘等人失禮。
鄭弘等都上繳印綬，請求處分。章帝下詔說“一件事情，反復討論遲遲不能決定，只不過是因為每個人的意見不同而已，然而重大問題，需要集思廣益，忠正溫和應為大臣本色，但如果都不說話，決非是國家之福。你們有什麼罪？請各人帶好衣冠，共圖大計。”
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虎賁中郎將竇憲，職兼侍中，出入宮禁，雖然未敢公然驕恣，卻是密結群臣官僚，引為心腹。
尚書張林，雒陽令楊光，黨同竇憲，貪殘不法。鄭弘忍無可忍，至元和三年間，極言彈劾，囑吏繕陳。官吏之中與楊光有舊交，先是前往報告給楊光，楊光聞言大懼，亟來到竇門求救。竇憲忙入宮稟告漢章帝，言稱鄭弘泄露國家機密，失去作太尉的身份。
漢章帝問到底發生了什麼事情，竇憲就把鄭弘所呈奏章簡述一遍，等奏章呈到漢章皇帝那里後，正如竇憲所言。
鄭弘雖深得皇帝依賴，但對此，章帝卻不能不心生疑問，便下詔責罰鄭弘，並收繳了太尉的印綬，另任大司農宋由為太尉。
這時，鄭弘才知道自己被人出賣，于是直接來到廷尉等候處置。這時漢章帝卻下令赦免了鄭弘。鄭弘請求辭官歸田，皇帝又不允許，被誣陷的憤怒和不被信任的恥辱讓鄭弘積憤成疾，臥床不起，奄奄一息。
臨危時尚強起草疏，力斥竇憲，仿古人尸諫的遺意。是衛史魚故事。疏中有數語最為扼要，錄述如下
竇憲奸惡，貫天達地，海內疑惑，賢愚嫉惡，謂憲何術以迷主上？近日王氏之禍， 然可見！陛下處天子之尊，保萬世之祚，而信讒佞之臣，不計存亡之機；臣雖命在晷刻，死不忘忠，願陛下誅四凶之罪，以饜人鬼憤結之望！
這奏書呈入朝堂，漢章帝劉䴉A戳俗嗾攏 興 鹽潁 磁捎 轎 ︰脛尾。 墑塹鵲礁 希 ︰胍唁に懷ス擰Ｖ︰氳鈉拮印 裾賬 囊胖觶 抗榛鉤 き 橢 錚 家氯腴紓 嗇疚 祝 岢導虼櫻 鯊鴉瓜紜 br />
漢章帝亦不加賻贈，听令自便。這卻未免辜負好官，有私外戚哩！鄭弘既歿，司空第五倫，也老病乞休，有詔準令退位，惟終身賞給二千石俸秩，而加賜錢五十萬，公宅一區。
第五倫奉公盡節，言事不肯模稜，性質愨，少文采，在位以貞白見稱，時人比諸前朝貢禹，後來壽逾八十，考終家中。
太僕袁安，奉命繼任。袁安，字邵公，汝陽縣人。
袁安的祖父袁良學習《孟氏易》，在漢平帝時以明經被舉薦，後官至成武縣令。袁安年輕時繼承祖父的學問，為人很莊重、有威信，被州里人敬重。最初擔任縣里的功曹，有一次，袁安帶著檄文到州從事那里辦公，從事托袁安捎封信給縣令，袁安說“您是為公事，自有郵驛替您傳送；如果是私事，就不應找我功曹。”便辭謝不肯接信，從事感到有些害怕，就沒有拜托他。後來，袁安被舉薦為孝廉，先後擔任陰平縣長和任城縣令。他所任職的地方，官吏百姓都既畏敬又愛戴他。
永平十三年（71年），楚王劉英謀反案交給楚郡核實。次年，三府（太尉、司空、司徒）推薦袁安辦理此案，認為他能處理復雜的案件，明帝任命袁安為楚郡太守。當時受劉英供辭牽連被關押的有幾千人，明帝大發脾氣，而辦案人急于定案，嚴刑威逼不少人招供，誤判死罪的很多。袁安到郡里後，先不進衙門，而到監獄去，審理那些無沒有明顯證據的，逐一上報，讓他們出獄。府丞掾史都向袁安叩頭力爭，認為但凡是附和劉英的，按法律都與劉英同罪，袁安不同意。他說“如果不合律例，我負全責，不連累你們。”于是分別一一上報。漢明帝感動之下覺悟，當即同意袁安的請求，因此被釋放出獄的人有四百多家。
永平十四年（72年），袁安被征召任河南尹。袁安任河南尹時，政令非常嚴明，但他從來沒有因賄賂罪來審訊人。他常常說“但凡做官的人，高一些就希望擔任宰相，下低一些也希望能擔任州牧太守，在聖明之世禁錮人才，這是我不忍心去做的事。”听到這話的人，都很感動，並勉勵自己要廉潔奉公。袁安在職十年，京師雒陽的政紀很整飭，他的名聲深得朝廷看重。
元和二年（85年），武威太守孟雲上書說“北匈奴已與我們和親，可是南匈奴又去搶劫他們，北單于說大漢欺騙他們，想進犯邊疆。臣認為應該將俘虜發還北匈奴，借此來安慰他們。”章帝下詔召集百官到朝廷商議，公卿們都認為夷狄狡詐，貪心不足，得到俘虜以後，還會妄自夸大，不能開這個例。
袁安卻說“北匈奴派使者進貢請求和親，還把被擄去的人歸還大漢，這說明他們害怕大漢聲威，而不是先違背條約。孟雲以大臣的身份守衛邊疆，不應對夷狄不講信用。讓俘虜回去，足以表明中國對他們的寬大，而使邊境百姓得到安寧，這真是太好了。”
司徒桓虞也改變主意听從袁安，太尉鄭弘、司空第五倫等人都恨袁安。鄭弘還大聲激怒桓虞說“但凡是主張釋放俘虜的，都是對陛下不忠。”
桓虞當場叱責他。第五倫和大鴻臚韋彪都惱怒得臉上變了顏色，司隸校尉把所有情況奏明漢章帝，袁安等都把印綬交給章帝請罪。
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漢章帝下詔道“議政時間很長，說明各人看法不同。朝廷大事應該多听議論，計策靠大家商定。說話時態度中正和稅，符合禮節，固然很好；但遇事不敢吱聲，絕對不是朝廷的福氣，你們有何過錯值得引咎自責的呢？還是把帽子戴上，鞋子穿上吧！”最後漢章帝還是听從了袁安的建議。
元和三年（86年）五月，袁安接替告老致仕的第五倫擔任司空。章和元年（87年）六月，袁安又代替桓虞擔任司徒。
光祿勛任隗繼為司空。任隗，字仲和，系故信都太守阿陵侯任光嗣子，好黃老言，品性清廉，與袁安並為三公，時稱得人。博士曹褒，奏請考成漢禮，詔下公卿集議，袁安與任隗各無異言，獨詞臣班固，謂宜廣集諸儒，共議得失。漢章帝嘆道“古諺有言“築室道謀，三年不成。”今欲集儒議禮，必致聚訟不休，互生疑異，筆不得下。從前帝堯作大章樂，一夔已足，何必多人？”乃即拜褒為侍中，舉漢初叔孫通所訂《漢儀》十二篇，令褒改訂，且與褒語道“此制散略，多不合經，今宜依禮條正，使可施行！”
曹褒乃援據古典，參入《五經讖記》，依次輯錄，自天子至庶人，凡冠昏喪祭各制度，具列無遺，共成百五十篇。匆匆奏入，章帝未遑詳閱，也不令有司評議，當即收付禮官，遽令施行。及漢章帝崩後，群臣多言曹褒擅更禮制，不足為法，因此下令新禮百五十篇，禁止討論。
有詩嘆道
綿蕞朝儀不足征，操觚改制亦難憑；
一朝大禮談何易，草草寧堪作準繩？
欲知漢章帝何時告崩，待至下節再表。
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