聖地瑪麗喬亞，世界政府大樓，五老星再次齊聚，討論著來自世界各地的最新情報。
“可惡的戰國，他果然是包藏禍心。”
法務武神，大胡子托普曼•沃丘利聖率先開口。
而他之所以如此憤怒，語氣如此篤定，完全是因為cp部門剛從四海傳回來的消息。
據情報上顯示，在海軍的窮追猛打之下，四海海域範圍內的海賊們遭遇了重大打擊，直接損失已經超過了七成，而作為起源地的東海，更是連沒有賞金的小海賊都看不見了，估計不是被抓進了大牢，就是躲到了深山老林當起了山賊王。
而隨著海賊勢力的削弱，海上環境和平了許多，隨即，也促使了各種行業的興盛，其中發展最快的，莫過于商業了。
之前，跑商販貨的商人們需要時刻擔心海賊的襲擊，如果一旦被海賊撞上，不但會血本無歸，甚至連自己的小命都保不下來，這就使得這大海上的諸多國家和島嶼，基本上處于半封閉狀態，只有少數才能夠在海賊的封鎖下成功抵達下一座島嶼，將自己的貨物販賣出去。
這就使得大部分的貨物基本都在本地和附近的島嶼流通，如果賣到別的地方，價格則是會翻個好幾倍。
比如當初在七水之都，喬巴開小診所給人看病的時候，就是因為沒有考慮到藥材在七水之都的稀缺性，所以差點把自己都給賠進去。
所以在早些年，只有那些極少數實力強悍的商船、或者是找了靠譜的賞金獵人充當保鏢，才能在一定程度上保證自己的安全，要不然的話，就只能去求助海軍了，對于護送這種事情，那些分布于世界各地的海軍基地基本上都有一套自己的收費標準，只是不會擺在明面上罷了。
除此之外，就只有加盟國舉國之力的正規海軍以及那些喜歡黑吃黑的海軍了。
諸多因素加持之下，使得在這個大海賊時代，商業遭到了極大程度的抑制，基本上屬于一少部分人的專利。
要麼，你實力強勁，比如草帽海賊團，其中的管家婆娜美就經常在冒險的途中，順便囤積些貨物，在合適的島嶼賣出，來填補船上的花銷。
要麼，你背景通天，這里要特別點名的，便是地下之王——多弗朗明哥了。
別看他被稱之為地下之王，是黑暗世界的王者，旗下產業不但涉及了所有你能想象到的黑暗產業。什麼軍火、人口販賣，里面都有他的影子。
但他多弗朗明哥也不是總干見不得人的事情，倒買倒賣之類的商業活動，他也涉獵頗多。
也正是因為他黑白兩道通吃，所以在這片大海上基本上算是獨家生意，所以這些年來倒也掙了個盆滿缽滿。
當然，其中有不少都被上交給了世界政府，作為所謂的保護費。
而眼下，沃丘利聖憤怒的原因，便是由于海軍對海賊的打壓，使得四海平靜了許多，促使許多的人看到了機遇，紛紛揚帆出海，只不過他們出海不是為了成為所謂的海賊王、尋找那不知真假的大秘寶。
而是為了賺錢，賺實實在在能拿在手里，買成肉吃進肚子里的貝利。
此舉不但擋了世界政府的財路，也是在狠狠打世界政府的臉。
而說到這，便不得不提到曾經卡爾和斯摩格談論過的一個問題——什麼是海賊？
通俗意義上來講，就是那些掛著海賊旗，在海上燒殺搶掠無惡不作的人，便是海賊。
但問題是，當初的路飛一行人，並沒有干這些事情，反而是到處伸張正義，打擊海賊，卻也被掛上了懸賞，成為了“海賊”中的一員。
而這，便是牽扯到世界政府的一項核心法律。
那便是通行證條例，也就是所謂的出海證明。
按照這條法律，在世界政府的管轄之下，除了海軍以外，全世界的人，都是沒有自由出海的權利的，這里面也包括加盟國。
想出海？可以，向世界政府打申請，經過審批合格之後，相關機構會給你頒發出海許可，有了這個東西，你便可以按照規定在特定的海域里暢通無阻。
當然，海賊搶你那自然是不歸世界政府管的，但是你可以找海軍，因為按照規定，海軍有義務為這些合法出海者提供保護。不過前提是你能活著回到海軍基地，而且遇到的還是一個負責任的好海軍。
而除了這些經過審批，擁有許可證的出海者以外，其他私自出海的，統統一律被劃定為非法出海，也就是所謂的海賊。
也就是說，你自己扎個小木筏，往海上一漂，啥也沒干，就變成了世界政府口中的海賊，成為了海軍打擊的對象。
只不過，由于大海賊時代的開啟，越來越多的人選擇非法出海，追尋所謂的夢想和自由，這就使得海軍連正兒八經的海賊還打不過來呢，自然也懶得管這些家伙了。
也正是因為審批流程很麻煩，需要一段時間，而且一般的小村子和小島上根本沒有世界政府的官員駐扎，這就使得許多人就算想辦理證明，也是尋路無門，索性便直接出海，反正世界政府也管不著，海賊就海賊吧，還能掉塊肉不成？
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所以自大海賊時代開啟，至今二十多年以來，通行證法令幾乎成了一紙空文，大海上海賊橫行無忌，幾乎到了多如牛毛的地步，這種時候自然沒有人會吃力不討好地去辦理所謂的出海許可證。
可現在情況變了。
四海海域里的海賊幾乎被屠了一遍，只剩下大貓小貓兩三只，在這種情況下，非法出海者不減反增，幾乎堪比當初羅杰剛剛用自己的命開啟大海賊時代的盛況。
海面上隨處可見航行著大量的船只，他們的旗幟高高掛起，卻不是人們想象中象征海賊的骷髏旗，而是各種頗具個人特色的旗幟。
比如商船大部分都用金錢的符號點綴，而旅行船和觀光船則是以草木做底，主打的就是一個愛好和平。
仿佛這大海賊時代已經成為了舊日的幻影，而現在，是大商業時代，或者說是大旅行時代，亦可以說是大賺錢時代。
而對于這些人，沃丘利聖可以說是恨的牙癢癢，因為他們一擋了自己的財路，二不給自己交稅，三對通行證計劃視若無睹。
最關鍵的是，海軍不管他們啊！
這些船甚至主動跟隨在海軍的巡邏船後面，大搖大擺地在大海上四處流竄，盤活了整片海域的經濟。
可這，並不是世界政府願意看到的。
他們不願意看到這些國家、鎮子、村落聯系在一起，畢竟人一多，就容易惹事，誰知道你們會不會打著做買賣的旗號，私下里干著造反的事情？
因為當初的世界政府就是這樣發家的，正所謂始作俑者，其無後乎？
他們害怕啊！害怕那些人都坐在一起，你一嘴，我一句，說著世界政府的壞話，然後突然某一天蹦出來個天命大反賊，振臂一呼，世界各國雲集響應，反叛軍從四面八方而來，直奔瑪麗喬亞而去。
那天龍人的天命，豈不是就此斷絕？
所以最初的世界政府，才制定了這一項計劃，企圖通過通行證法令，來斷絕世界諸國之間的聯系，把他們一定程度地限制在自己的領地中。
只有世界政府，才有權利、以及實力，來聯系諸國，來確保他們的統治如高山一樣，屹立千年而不倒。
而且，最關鍵的是，就算你造反，在島上你也跑不了啊！
到時候屠魔令一發動，直接連人帶島嶼一起夷為平地，徹底掐滅反抗的火種。
這一環扣著一環的，便是世界政府最初的建立者們，為鞏固天龍人統治而定下的計策。
而在之後的時間里，這條法令一直被很好的貫徹和執行著，出海通行證雖然很麻煩，但也不不至于價值連城。
世界政府很擅長平衡，所以把這個度把握的很好，既成功限制了出海的人數，也沒有把大家都逼到無視法令，私自出海的地步，而那些少數出海的人，自然被打成了所謂的海賊。
直到二十多年前，海賊王羅杰用自己的生命為代價，開啟了大海賊時代，隨即，無數人爭相揚帆出海，而這些家伙，自然不可能去給世界政府打申請，便一個個都成了所謂的海賊。
隨著人數越來越多，如同雪崩一般，一發而不可收拾，連帶著通行證法令也成為了一紙空文。
按照道理來講，如果大海賊時代結束了，世界政府最願意看到的，便是延續之前八百年的狀態，使得海上諸國都處于孤立無援的狀態。
可現在海軍似乎有些失控了，他們只針對那些人們傳統意義上所認為的海賊，也就是燒殺搶掠的那種，卻對抱著其他目的而出海的人視若無睹。
在五老星看來，這些人都是隱患，甚至比那些海賊還要可惡。
畢竟海賊們想的不過是眼前一時的得失，搶兩艘船，屠幾個村落，便十分知足了。
而這些人呢？估計其中大部分都隱藏著叛亂的種子，更別說革命軍前幾天才剛冒了頭，到時候要是再一扇動，他們世界政府還活不活了？
不行，絕對不行！
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