你以為的西周分封制，
周天子給你一塊封地，里面有大量百姓為你提供賦稅，每天什麼都不用干，
等著到時候收錢就行。
實際上的西周分封制，
當時的森林覆蓋率在百分之六十以上，到處都是毒蛇猛獸，
周天子給你一塊不屬于他的土地，上面可能還住著大量的化外野人，
你要帶著自己的人馬把這里打下來，開荒種地，進行生產建設，守護安全。
各個諸侯國大小不一，混的差一點的，國君都要親自出城進行耕種，
堪比荒野求生。
大漢是分封制和郡縣制並行的制度，但是封出去的地方都是自己已經打下來的，和西周還是不同的。
但是這個詞在大漢有些敏感，
經歷過七國之亂後，朝堂上下，限制諸侯的權力才是主流，
而西周的分封制，各個諸侯國比當初的七國更加獨立，掌握實權，是實實在在的國中之國。
“富民侯，你忘了七國舊事麼？”
好不容易才把諸侯國的權力削弱下去，難道如今又要送回去麼？
陸鳴撇撇嘴，怎麼是忘了呢，我根本沒經歷過好不好。
“和七國不同的是，倭島不在大漢的疆土上，從長安派人去送封信，一來一回至少都要大半年，治理此地的策略自然不能和大漢本土一樣。”
在李廣到達倭島之後，滿朝文武也都面臨著新的情況，
以往的南越和西域就已經是絕對的偏遠地區，就連巴蜀之地也被很多人視為偏僻之地，
當初劉徹派人經略巴蜀時也受到了不少阻力，
要不是有銀礦吸引著，誰會支持朝廷經營倭島！
剛得到消息的朝臣們，還沒有從以往的思維慣式中解脫出來，習慣性的警惕諸侯國做大。
陸鳴一提醒，眾人紛紛回過神來，
“富民侯是想讓林家在倭島上封侯麼？”
“當然，”
不在倭島上還在大漢本土啊，大漢本土就這麼多地方，容不下那麼多侯爵，世界那麼大，想封侯者應該多出去看看。
“而且倭島上大部分地方都是未經開發的蠻荒之地，林家的封國要靠他們自己打，打下來才是他的。”
有句沒說出口的話，叫山高皇帝遠，
不管朝廷派誰去倭島上負責開采銀礦的事情，幾乎都會成為實質上的一方土皇帝，除了查看運送白銀的數量外，
朝廷難以對其作出其他的管理，
不管是派去一個主官，還是派去三個主官進行制衡，都難以避免這種局面，制度沒什麼用。
在倭島封侯，名義上好听些罷了，對林家來講是恩賜，對大漢的其他人來說，並不比流放強多少。
如今大漢的很多侯爵，本應回到自己的封國去，但是很多人找到各種理由後一直逗留在長安，
其中一大原因就是長安的生活水平比他們的封國強多了。
“若是如此的話，臣沒有意見。”
了解清楚後，汲黯迅速表明態度，倭島上的侯爵隨便封，那種破地方，讓他當諸侯王他都不願意去。
要是以後還有兩漢之分，最低級的侯爵就不再是關外侯了，而是海外侯，處在鄙視鏈的最低端。
其他人也紛紛改口，開始夸獎起來，稱贊這是一個好主意，
對林家來說，可以繼續當他們的地頭蛇，不用擔心倭島上駐軍的威脅，
對大漢來說，給出了隆重的賞賜，對得起林蒼這位百歲老人跨海而來的真誠，穩固當地的林家為大漢出力，
百官也不會心里不平衡，
雙方的面子和里子都有了，皆大歡喜。
“陛下，我還有一個建議。”
林家只是一個開頭，更大的計劃還沒說呢，大航海時代還沒有真正到來，陸鳴要助推一把。
“說吧，富民侯還有什麼高論？”劉徹要裝傻到底，朕就是什麼都不知道。
“我認為可以開放這條封侯之路，要是有其他人想去倭島或者其他海外之地建功立業，同樣可以封侯。”
聞听此言，眾人紛紛陷入沉思之中，思考起其中利弊。
大漢建立之初，之所以采用分封制和郡縣制並行的制度，其中一個原因就是吸取秦朝二世而亡的教訓，
按照制度的本意來講，有利于中央集權的郡縣制，和容易讓地方獨立的分封制並不適合一同存在，後患無窮，
但是郡縣制的秦朝二世而亡，分封制的周朝享國將近八百載。
西漢君臣在吸取經驗教訓的時候，並無太多可以借鑒的地方，郡縣的好處和分封的好處都在那里，
西漢當時的情況又比較復雜，徹底郡縣制的話有可能對一些地方失去控制，
大一統又是無法抵擋的誘惑，劉邦絕不會放棄，
兩種制度並行反而成了適合當時實際情況的制度。
隨著國力增強，對地方統治能力的提高，一代代漢朝皇帝又開始削弱封國的權力和威脅。
如今面對新的情況，陸鳴主張的政策，和當初西漢建國時並沒有本質上的不同，
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回過神來的文武百官開始思考這項政策的可行性。
陸鳴又補充道︰“陛下，要是有諸侯犯下應該除國又罪不至死的罪行，也可以把他們的封國從大漢境內轉移到海外之地。”
這是陸鳴和劉徹商量好的最重要的一項政策，
對其他人只能是鼓勵，號召他們去海外之地建功立業，
對于犯罪的諸侯，卻可以強制他們去海外，
既留下了他們的性命，顯得劉徹注重維護劉氏宗親的仁慈，又清除了不安份子，繼續加強大漢境內對地方的管理能力，
至于誰犯罪了，犯的是什麼罪，劉徹有的是辦法。
張湯此時上前道︰“陛下，臣附議，
淮南王的一雙兒女此時還在廷尉的牢獄之中，陛下仁慈沒有降下死罪，臣認為可以把他們當做第一批試行者。”
劉仟和劉陵之所以還活著，一方面是劉徹作為勝利者，不太想趕盡殺絕，
另一方面，淮南王劉安是交了保護費的，足足五億文錢，來換兒女的活路。
劉徹理所當然的認為這些錢本就是他的，就算劉安不說，他也相信張湯能找到這處藏寶地，
但順水推舟有什麼不好麼？
“唉，皇叔他利欲燻心，圖謀不軌，但是朕終究顧念皇室的情分，”
劉徹臉上一片惋惜之色，“如今皇叔已經罪有應得，朕不忍他的一雙兒女也為此喪命，
還是送去倭島吧，算是為大漢開疆拓土，也能保有一份富貴。”
“陛下仁慈！”
群臣紛紛高呼。
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