“難道不就是要吃飽飯嗎？”有一個農人喃喃道。
朝廷，官府，誰願意沒事兒去反抗？就算能夠反抗成功，把那些官老爺胥吏們都干掉，那也是要冒著大風險的——萬一沒能成功呢？那他們就成了要被處死的人了；萬一當地的官府確實被他們反抗成功了，但是周邊有駐軍或者臨近城池很快就派人過來了呢？那他們也討不了好。
所以，如果不是真的吃不上飯，真的要餓死——要眼睜睜地看著自己、自己的家人餓死，誰會願意去反抗官府？
大家要的不就是能活下去嗎？
連吃飽都不去幻想，只要能夠活下去，只要能有那麼一點點吃的不至于餓死……就夠了。
其實年年的日子也就是這麼過的，大家已經習慣了，如果吃的再少一些……也不是不行，反正自己也好、家人也好、還是村中的其他人，都能忍下去。
但如果真的要奔著餓死去了，而且沒有任何其他出路，官府也沒有減免足夠的賦稅、也沒有開倉放糧的意思，也不給大家提供可能——這種情況下，不造反，還能怎麼辦？
但是就算是造反了，這個農人自己設想著，他的想法也就是想要不餓死而已。
只要能夠不餓死，還有地、有種子能夠用作第二年的耕種，他也不會想要一直造反，不會想要一直反抗朝廷，不會想要一直隨時準備搏命……
只要有糧食、地、種子，他還想要第二年去春耕呢！
只要地里面還能產出來糧食，他就不會太願意去長久地成為一個，反賊？
還是安安穩穩地過日子好啊！
當然，要是他在第二年春耕之後，發現這一年也根本收不上來什麼糧食，根本活不下去……那他這一年的後期估摸著還是要反的。
但是，但是，不管怎麼說，他從最開始也就是想要有一口飯吃而已，根本不可能想著直接干掉現在的朝廷，自己建立一個新的朝廷啊！
建立政權？那和他有什麼關系？他只是想要活下去。
“師爺？”朱元璋眯起了眼楮。
雖然他還沒有听說過“師爺”這個稱謂，但是從前後文來看，這個師爺就是在縣令身邊的人，應當是為縣令做事——做縣令本來應該做的事情的人，或許人數還不止一個。
而這些縣令，在被選任為縣令之後，竟然是什麼都不會做，什麼都不清楚，連衙門的日常事務都不能獨自處理，也不能處理錢糧案件之類的事情，反而需要長期依賴自己帶來的師爺……
當然，也不排除這個縣令自己不是不能做事，但是由于懶惰之類的原因，不願意自己勞累，于是便找了所謂的師爺來代替自己處理事務。
但若是這樣的緣由的話，那豈非是更加罪無可恕？！
朱元璋的大腦轉動起來。
選任縣令，是為了讓他們老老實實辦事兒，好好地做好朝廷讓他們做的事情，穩固地方上的統治，減少亂七八糟的官員造成的冗官冗員、減輕朝廷財政的負累，同時，為了避免某個官員在自己家鄉發展勢力過大，縣令還必須異地為官。
基于這些原因，朱元璋對縣衙也進行了一系列的改革，比如，取消了縣尉這個之前一直存在的官職，還進行了其他的人員精簡；同時，嚴格要求縣令，不能再如從前一般，把自己的事情交給主簿衙役之類的代勞……
現在看來，那些縣令們也還算是勤勤懇懇。
但是，原來日後竟然還有這樣的發展麼？
縣令自己根本不知道該如何治理一方，全數交給所謂的師爺來處理——那朝廷是怎麼選拔出來這種人的，這種人憑什麼成為縣令？
雖然縣令是個小官，但是朱元璋也並不輕視這種小官的作用︰在地方上，在一個個大明的底層，縣令就是維持統治的一個關鍵！
如果縣令全部都是廢物，如果縣令什麼有益于朝廷的事情都做不到，如果縣令……那朝廷在地方上就真的喪失了一部分的權力，也喪失了一部分的主動權。
而這對于大明的統治是不利的。
況且，如果這個師爺還是本地人……那縣令不就成了一個徹頭徹尾的傀儡了嗎？
偏偏師爺又不是朝廷的官，不如縣令那般受到朝廷的牽制……
說來說去，還是那句話，這種縣令是怎麼被選上的，是怎麼通過科考的！
——“等等，科舉考試之中，有關于如何治理一方的內容嗎？”
朱元璋突然反應了過來，這個問題相當關鍵啊。
科考之中，有關于這方面的內容嗎？不用太過精確，只需要有那麼一個大概方面……如果沒有，朝中能夠在他們考中之後進行合格的培養嗎？
此外，還要在監管方面加強一下了。比如隨時派人去查訪縣令的工作情況。
“生產？到底怎麼生產？”一個面色黝黑的男子粗聲粗氣地道，“我等如何不知道耕種之重要？但是天災如此，根本就種不出來糧食！那朝廷狗官還要逼迫我們……”
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別的什麼生產經營他也不知道，他承認；但是不管怎麼生產經營，都得有個糧食吧，都得能讓人——至少是大多數人——吃得上飯吧？
可是，如今天災肆虐，連年大旱，就算他們佔據了一座甚至幾座城池，讓下面的百姓、跟隨他們的起義軍老老實實地耕種，大家也都配合，沒人會覺得耕種不重要，可即便如此，他們一年到頭來，也還是種不出來多少糧食啊！
這不是他們不努力耕種，實在是無可奈何。
——當然，別的時候的起義軍或許不是他們這樣，那些起義軍是真的搶劫搶上頭了，根本不願意認認真真地扎下根來，好好地耕種、經營地盤，發展力量，穩扎穩打……
但是他們確實不是如此。
他們是想要耕種的，但奈何耕種不出來足夠的糧食。
甚至，每年春夏的時候，願意跟隨他們起兵的百姓也並不多，大家都還是想要試試看，今年能不能種出來差不多的糧食……
所以，這樣的局面，又該怎麼辦？怎麼辦？！
他們也願意穩扎穩打，而不是四處流竄——再怎麼說，那也是人離開了家鄉，人離鄉賤，就算是聚集成團不被欺負，可也到底是離開了家鄉。
所以，該怎麼辦？
莫不就是皇帝了，還有那些個朝中大老爺們不修德行，胡作非為，才導致這一片地區連年大旱的？！
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