沿著寬闊的官道前行了約半個時辰，傳說中的土家堡城池赫然出現在了眼前。
那一刻，劉安有些錯愕，還以為自己又回到了生活多年的長沙府，那高達20米的灰磚厚實城牆上，每間隔兩個垛口，就擺放著一門黑洞洞的將軍大炮。
論火力，甚至能實現百炮齊發，管你是千軍萬馬，還是妖魔鬼怪，保證瞬間給你打成稀巴爛。
而且，要知道劉安來的方向正對的是順天府，這是拿朝廷兵馬當蠻夷來防？
除此之外，僅僅這一面，擴建到擁有5個城門，從各個方向前來的商隊與旅人，都可選擇最近的位置進入。
對于從內陸來的商旅，雖然城門口都有站著著甲持槍的林川衛士兵，但他們並不會像其他城市那樣，盤剝路人，趁機吃拿卡要。而是查驗一種名為土家牌的身份牌，上面會鐫刻他們的姓名，祖籍哪里，是否婚配，辦理時間，還有特殊的編號。
這種身份牌進城就會發一個空白的給你，需要你親自拿到城中的居民辦事處進行登記。別怕耽誤事，這是在土家堡經商生活的基礎條件。況且今時今日的土家堡，早已發展到了常住人口15萬，流動人口也是這個數，不說是人滿為患，也是人聲鼎沸了。
加上又是邊塞都城，本身許多人過去就是蠻夷，現在明面上算大明人，內心還是蠻夷。用身份牌，可以極大減少管理成本，遇見盤查也好，百姓彼此之間做生意也罷，先登記彼此的身份牌編號，出了事，報官一報號碼，分分鐘查個底掉，誰也跑不了。
也因為此，土家堡里就沒有所謂的地痞流氓，狡詐奸商，因為他們就辦不下來身份牌，也無法生存。
常住人口的身份牌3年一換，流動人口的有效期僅半年，這里住店要查，做買賣要查，就連媒人說媒，也要先報身份編號，本地的比較吃香，好找媳婦。
而所謂的居民辦事處，全部是土家堡最低級的施政單位，沒有官職，只算被聘請的當地好事的大媽，或熱心腸的老頭老太。這些人在當地生活了幾十年，要頭要臉，不會輕易的被腐敗，還有定期抽查機制，確保管理隊伍里沒有吃里爬外的基層蛀蟲。
所以，依靠這麼一套體制，土家堡就用了僅僅5萬人的行政管理機構，管理下了現在滿城近30萬人口，犯罪率還低得可怕。衙門里近期接過最大的案子就是田間耕牛失竊案，隔壁俏寡婦夜夜笙歌擾民案……
當劉安接過門口的身份牌，了解了全套的管理辦法後，暗自驚嘆，林川真特碼就是一個執政鬼才，竟能設計出如此巧妙，又高效低耗的人口管理辦法。
而這種足可夜不閉戶的氛圍得以實現，首要條件就是百姓必須極力配合，並且擁護，絕不是被動接受。因為被動接受的自然會陽奉陰違，尋找政策漏洞，沒幾個月就形同虛設了。
林川依靠雄厚的財力，完全掌控了城里的過半的貨物流動情況，成為了規則的制定者。配合上林川衛強大且行之有效的力量機構，讓沒有人敢對他提出質疑。
為何要質疑？跟隨林川衛的政策走，哪怕自家房子被拆了都能獲得多一倍的補償，傻子才去唱反調。
看到這樣的城市氛圍，劉安只想笑，他費盡心血打造的長沙府，自認也是天才級的城市規劃師，但他依舊不如林川，因為他的規劃只是冰冷無情的空中樓閣，而林川在構建的卻是全城人的內心。
眼下的土家堡就是一座圍城，外面的人想進來，里面的人真特麼會玩。如此熱鬧異常的街道，一點也不輸京師或者順天府，也因為外邦人較多，處處都充斥著異域風情，別有韻味。
如此盛況，劉安也不好意思獨自領略，更是命人拉開了後面兩輛馬車上的鐵箱窗口，讓斯波義重，還有世阿彌見見這大明第一邊塞城的景色。
經過川流不息的鬧市區，烏蘭將眾人帶到了一家，專門接待官家的驛站。因為鮮少有官家前來，所以驛站不大，百余侍衛，只能混到4人間，或3人間，僅有的一間單間給劉安，已經算是客氣了。
“劉公公暫且在此住下，莫到處亂跑，你們的身份牌無法做備案，城中巡邏的弟兄很多，你們又全帶著家伙，我怕鬧出誤會，大家都不好收場。”烏蘭再三告誡。
“千戶大人說得在理，在下就待在這里，哪里也不去，方大人有空了，請隨時通知，我立馬前往，多晚都行。”劉安並沒有仗著有皇命在身，以權壓人。
烏蘭就算再擺臉色，面對這種萬金油也是無計可施，只能快些回去，詢問頭兒怎麼辦？
劉安也不著急，讓侍衛們分房住下，甚至連警戒都不用。拿他的話說，要是能在土家堡里遭遇不測，那除了林川衛，也就沒有別人干得出來了。可如果是林川衛想讓他們不測，就他們這百來號人，還不夠人家塞牙縫的了。
劉安很享受自己的房間，特別是趴在窗口，看著街道上的人來人往。雖然不被建議外出，但並不妨礙他感受這里的風土人情。其間他還學會了用繩索綁上吊籃，放到樓下，招呼路邊的水果攤販，給他賣上一些水果來食。
像這種食物，都不屬于生活必需品，運輸不便還價格昂貴，幾乎只有在省會級的大城市，才有少量的供貨商銷售。但在土家堡，似乎所有人都不缺閑錢，什麼新鮮就想吃什麼，對外來文化超級包容。
在他感嘆土家堡的貨物充足，物價感人的時候，在那老六隊的小院里，烏蘭跟霜打得茄子一樣，蔫了，“頭兒，真不是我想放他進來，可那什麼劉公公說身負皇命，必須親自交給你，我攔不住。”
“知道了知道了，你帶著那群弟兄先回軍營，今天晚上飯就別吃了，去把蜀道山爬兩遍，全裝爬。”林川郁悶的下達了處罰，並非怪烏蘭帶人進城，只是單純懲戒他，腦子太笨。