不過為了不浪費土地資源，扶甦又要每年派人到各地視察審核當地的土地使用情況。
如今年某氏族宗族有二十畝地沒來得及耕作或者其他原因沒能使用，明年扶甦就要派人經營這二十畝地。
若五年內這氏族宗族還不能使用這二十畝地進行生產，第六年扶甦就要收回這二十畝地。
這樣的話自然而然就有氏族宗族會想到在自己現在還使用不到的土地上圈地建房或建廠，所以扶甦又規定了宅基地和工業用地一樣要交土地稅，且宅基地和工業用地的土地稅更高一些。
或許還有更好的土地政策，不過扶甦現在能做到的只有這麼多。
既如此，奴隸人口便成了西秦王國的重要生產資料，畢竟氏族宗族一年光生孩子才能生多少，而且孩子生了還得養呀，最起碼得養活過了十歲呀。
奴隸就方便得多了，奴隸又不用像自家孩子一樣精心培養這種教育，奴隸只要能喘氣，站在那就是四畝地。
也因此，扶甦對各氏族宗族最直接最有效的籠絡安撫方式就是賞賜奴隸。
至于扶甦所用的奴隸人口，其實就是嬴宏每年送來的被閹過的印度土人和胡亥每年送來的被閹過的黑大壯了。
之所以被送來西秦王國的印度土人和黑大壯先要被閹割，就是因為西秦王國的土地政策和人口強相關，所以扶甦也不能允許地方勢力以奴隸生奴隸然後向自己索取更多的土地。
西秦王國尚且需要扶甦依靠嬴宏、胡亥支持，就更不用說剛剛建立的錫豐國了。
錫豐國雖然有通過戰爭所得的奧德里西亞人，但才幾十萬奧德里西亞人還不夠匈奴諸部分的呢，哪談得上人口紅利。
沒有人口紅利，沒有新的資源進入，須卜阿黎耶就無法整合錫豐國的諸部勢力，任何改革也就都無從談起。
如果僅憑錫豐國自己發展，張不疑說的“五年內”其實都是大話，匈奴人能在二十年內自己搞出一個像樣的地方政權都是難事。
最難就在于匈奴人沒有形成中央政權的經驗。
若說起，匈奴人也是有過諸部整合，完成部落制到方國制政權的機會的。
想嬴政一統六國時，塞外的諸匈奴人、胡人就受到了非常嚴重的影響。
簡單來說是華夏分崩時塞外游牧部落可以在華夏諸國之間賺差價，無論是做生意還是進攻劫掠都是如此。
但嬴政統一六國後塞外游牧部落再南下所面對的就是一個巨大體量的政權國家和經濟體了，游牧部落沒辦法再此地賣賤就去他地賣貴，此國有戰便取利為從或趁火打劫了。
如此一來，大體積的游牧部落便是難過，小體積的游牧部落便會餓死再被人瓜分蠶食。
因為塞外的自然環境不允許已經賺了幾百年差價外快的游牧部落再繼續超體量維持了，塞外的自然環境必然要將游牧部落打回其原本應該有的體量，再沒有額外資源加持的正常體量。
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