“汪主任，你誤會了。一個城市發展不起來，不是某一個人的責任，而是我們體制內所有人的責任。 眼下財政吃緊、發展受阻，我們必須在舉債搞發展與還債求安穩之間做出一個選擇。否則我們都會成為呂州的罪人。”
陳長安不想在這個節骨眼上得罪人，尤其是不想得罪手握實權的發改委。
但自己的態度要清晰，今天既然開了這個會，那就一定要商討出一個結論，誰也不能阻礙工業園的發展。
袁剛看出了陳長安的意志力，問市委政策研究室的甦華生“甦主任，說說你的看法。”
當年陳長安剛去澗溪村做包村干部時，甦華生是雙林鎮的鎮長。
都是老熟人。
這些年，甦華生看著陳長安一步步把雙林鎮做大做強，讓雙林鎮從當初那個一窮二白的貧困小鎮，變成了呂州市的經濟龍頭。
欣賞之余，甦華生也對陳長安心存幾分敬佩。
甦華生直接表態“從發展的角度來講，這件事情沒什麼好說。巧婦難為無米之炊，長安提出這個申請也是迫不得己。再說回市里，舉債搞發展也不是我們獨開先河，關鍵是要把控好隱性債務的百分比，以防引發系統性風險。”
說到隱性債務，大家都沉默了，這是一個很敏感的問題。
債務問題的發展歷程，要從十幾年前說起。
九五年，國家開始實施《預算法》，在那個法案中，明確規定地方政府不能擅作主張亂舉債，不能出現財政赤字。
同時，分稅制的改革也在一定程度上壓縮了地方財政的可支配空間。
但城市gdp卻是考核官員政績的核心指標。
這就矛盾了。
你既要“兒子”把gdp搞上去，又不讓“兒子”舉債搞發展。每年收上來的那點微薄的財稅，還不夠維持地方政府的日常運轉。
這不等同于讓公雞下蛋？
話又說回來，樹挪死人挪活，天生擅長鑽營的官僚們總能想到解決辦法，公雞下不了蛋，那就借雞下蛋。
你不是不允許政府舉債嗎？
那我就搞一個城投公司，讓城投公司去融資舉債，為政府輸血，推動城市的基礎建設，這總沒毛病吧？
這種輸血套路，這幾年已經在全國遍地開花。
所以甦華生敢說“舉債搞發展也不是我們獨開先河。”相對那些改革思維超前的沿海城市，呂州充其量只是一只跟屁蟲。
城投公司欠的債，就是政府的隱性債務。
這筆賬如果還不上，z央也不會為地方政府買單。如果隱性債務過高，一旦爆雷，地方政府的當家人免不了要挨板子。
當初丁永春舉債搞發展的時候，也怕挨板子。
但丁永春的心底積壓著一股蓄積了三十年之久的實干力量，他的野望三十年不變，就是要讓呂州市脫胎換骨！
在那種野望面前，挨板子的可能性幾乎可以忽略不提。
相比之下，袁剛的野望明顯要小很多，穩定兩個字才是他心底的主色調。因此當听到“隱性債務”這個概念時，袁剛的表情也凝重了許多。
袁剛聲色沉重地說“除了舉債搞發展，難道真的沒有別的出路？”
說著，袁剛把目光投向了陳長安。
心想你的鬼點子多。
人脈也廣。
就不能再想想別的辦法？
陳長安顯然也看懂了袁剛的心聲，無奈苦笑“袁市長，z央財政部部長又不是我爹，我也沒地方伸手要錢。”
在座各位聞聲帶笑。
甦華生道“袁市長，跟許多沿海城市相比，我們呂州的負債率已經算是很低，並未達到不可控的警戒線。”
發改委的汪偉民說“我們呂州是內陸四線小城，跟沿海城市沒法比。沿海城市的基本盤都已經激活，工業體系完善，造血快。我們呂州去年才開始搞產業轉型，目前還在起步階段，抵御系統性風險的能力沒法跟人比。”
汪偉民這番話引起了在座各位的共鳴。
客觀上來講，一個初生嬰兒抵抗風險的能力，怎麼能跟那些成年人相提並論？兩者都不是一個體量。
這時陳長安也看出來了，在座各位，還是保守派居多。
現場明確支持舉債搞發展的人只有兩個一個是市委政研室的甦華生，一個是文旅局的江燕，兩個都是老熟人，似乎有點站隊的意思。
其他人都是看袁剛的態度，袁剛說怎麼搞就怎麼搞。
這也意味著。
今天要拿下這一局，關鍵還得說服袁剛，得用非常手段，打破袁剛那種保守的定式思維。
想到這里，陳長安直接把目光轉移到了袁剛身上。
陳長安道
“去年七月，我應周牧白的邀請，去南海邊的鵬城轉了一圈。鵬城是我國改革開放的窗口，引人矚目的經濟特區。”
“那是我第一次去鵬城，周牧白是當地人，給我當導游。”
“在那個炎熱的夏天，周牧白指著國貿大廈跟我說當年中建三局在建設那幢大廈時，每三天就建一層樓。”
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“他說那就是鵬城速度。”
“後來我又在周牧白的工地上看到了一句標語時間就是金錢，效率就是生命。周牧白跟我說，那就是鵬城人的人生觀。”
“當時我直接愣在那里。”
“我是一個喜歡哲學的人，平時也常愛思考人生的意義是什麼。當時我就在想，人生的意義，不就是牆上那句標語？”
“翻譯那句標語的意思，人生的意義就是實現自我價值。”
“而自我價值的直觀體現，就是對時間的把控，時間再轉化為金錢，或者說是創造財富。對于我們體制內的人來講，把一座城市的經濟搞上去，這就是創造財富。財富上去了，百姓才能安居樂業，否則談什麼都是空的。”
“我們不可否認一點，在一窮二白的改革開放初期，鵬城還是個小漁村，當地人也曾渴望脫貧，因此把金錢看得特別重。”
“一寸光陰一寸金，時間就是金錢。而且行動要快，辦事效率要高。效率若不高，耽擱時間就等同于謀財害命。”
“在那種思想下，鵬城不存在影響城市發展的人為因素。”
“現在我們都可以看到，在短短三十年的時間里，那座城市已經發展成世界矚目的明星城市。”
“那麼問題來了。”
“同樣是謀求發展，為什麼當問題降臨在我們呂州時，我們既沒有時間觀念也沒有效率觀念？甚至連拓荒的勇氣都沒有。”
“這是很可悲的一件事，需要我們所有人去反思。”
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