“榮大人，你覺得這樣做，洋人能夠答應撤出京城嗎？”慈禧皇太後滿腹狐疑地問道。
“老佛爺，您的意思是要對他們斬盡殺絕，是嗎？”榮祿小心翼翼地說。
“那倒不至于，哀家絕沒有要把這些人趕盡殺絕的意思，哀家就是擔憂如果不嚴厲處置這些人，洋人會不會答應，能不能撤離開京城？”慈禧皇太後不無擔憂地說。
其實，慈禧皇太後最關心的是洋人盡快能夠撤離開京城，她能夠順利返回京城，過她衣來伸手，飯來張口，錦衣玉食，耀武揚威的幸福生活。現在這流浪的日子，她確實過夠了，不想過了。
“榮中堂大人，老佛爺的意思是如何盡量保住這些大臣的性命，而且還要滿足洋人提出的條件，讓他們盡快達成議和條件，撤出京城，保證老佛爺順利回京。這才是問題的關鍵所在。”李蓮英給榮祿提醒說。
榮祿听了李蓮英的話，他明白了慈禧皇太後的意圖，說︰“老佛爺，李大總管這樣一說，微臣頓時茅塞頓開，恍然大悟了。微臣知道該怎麼做了。”
“好吧，你知道該怎麼做就好了。你回去再想想，然後給哀家草擬一份上諭，送到哀家這兒來。哀家看看，如果合適，就按照你的想法去頒布上諭。”慈禧皇太後說。
“遵旨。”榮祿說。
“退下吧。”
榮祿告辭後，回到家里，沒有來得及休息，就開始馬不停蹄地給慈禧皇太後草擬上諭。
榮祿一直備受慈禧皇太後的重用，這次在慈禧皇太後出京逃難前，榮祿本來是留在京城里主持日常工作的。
後來， 由于形勢所迫，榮祿被迫離開京城，前來隨駕慈禧皇太後。
當他領著家眷到達冀晉交界處，沒想到他的的夫人患上了疾病，死了。
榮祿懷著悲痛欲絕的心情，安葬了夫人 ，然後繼續向西安奔去。一路上由于思念夫人，榮祿蒼老了許多。
到了西安後，陝西巡撫岑春暄根據慈禧皇太後的指示，給榮祿安排了衙門里的一個獨處院落，讓他居住。
榮祿住進去後，雖然說生活條件得到了改善，但是他的精神狀態並不是太好，深入簡出，很少與西安隨行慈禧皇太後的官員來往。
再說，畢竟他年歲大了，歲數不饒人，精神狀況一日不如一日，整天萎靡不振，不思進取。
他整日里待在家里不出門，很少露面。除非有重大的事情，或者慈禧皇太後召見他，他才肯露面
今天慈禧皇太後突然叫去商量這麼大的朝廷大事，他也是受寵若驚，始料不及的。
現在他伏案疾書，給慈禧皇太後起草上諭。
榮祿一晚上沒有合眼，經過左思右想，深思熟慮後，他終于把一份沉重的上諭給草擬出來了。
次日一早，榮祿就拿著這份草擬好的上諭前來拜見慈禧皇太後。
“老佛爺好，微臣已經按照您的指示把上諭草擬好了，請老佛爺過目諭示。”
榮祿雙手恭恭敬敬地把草擬好的上諭呈給慈禧皇太後看。
慈禧皇太後看完榮祿草擬好的上諭，非常滿意。榮祿就像她肚子里的蛔蟲，把她心里想的那些事情完完全全地表達出來啦。
“榮中堂，你的這個上諭草擬的太好了，非常符合哀家的意思。你把哀家的心思拿捏的太準了，你的上諭說到哀家的心坎坎上了。”慈禧皇太後連連表揚榮祿說。
“老佛爺過獎了。只要老佛爺滿意，微臣就非常欣慰。”榮祿謙恭地說。
“小李子，請皇上過來，哀家和皇上再議議這事，听听皇上的意見。”慈禧皇太後興奮地說。
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慈禧皇太後又和榮祿說了一會兒話，兩個人心里都放不下對彼此心中的那份牽掛，只是現在身不由己，不能夠長相守，共白頭，只能在心里默默地祈禱對方，平安健康，快樂永存。
一會兒，光緒皇帝被李蓮英請了過來。
慈禧皇太後把榮祿草擬好的上諭遞給光緒皇帝。
“皇上，你看看，榮大人草擬的這份上諭行嗎？”慈禧皇太後問光緒皇帝。
光緒皇帝接過慈禧皇太後遞過來的上諭，很快地遞瀏覽了一遍，說︰“親爸爸，朕沒有意見，只要親爸爸覺得上諭合適就好了。”光緒皇上淡淡地說。
其實光緒皇帝心里明鏡似的，他說與不說，同意不同意，毫無任何意義，因為他的話根本沒有分量，不起任何作用，他只是個象征，象征著這個大清朝還有個皇帝，再無其他的實際意義。
“好吧，既然皇上無意見，那就按這個上諭辦頒布吧。”慈禧皇太後不咸不淡地說。
光緒二十六年歲末與緒二十七年歲首交接之際，慈禧皇太後按照洋人意志草擬懲處拳首的上諭發下來。
上諭的重點內容大意是這樣的︰莊親王載勛，縱容拳匪，圍攻使館，枉殺多命，罪大惡極，賜自盡。端王載漪和輔國公載瀾，載勛，親信拳匪，妄言主戰，罪責難逃，流放邊疆，永遠監禁。
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前山東和山西巡撫毓賢，戕害教士教民，罪惡深重，就地正法。前協辦大學士，吏部尚書剛毅，袒護拳匪，現已病故，故追奪原官，即行革職。
前甘肅提督董福祥，統兵如衛，紀律不嚴，率意魯莽，圍攻使館，即行革職。
前都察院左都御史英年，刑部尚書趙舒翹定為斬監候罪名。
大學士徐相，前四川總督李秉衡，因殉難，惟貽人口實，均著革職。並將恤典撤銷。
慈禧皇太後的這份上諭為了滿足洋人的條件，置王公大臣的性命于不顧，已經引起了朝廷大臣的不滿和憤慨，可是洋鬼子接到慈禧皇太後的這份上諭，居然還是不滿意。
他們對端王載漪，輔國公載瀾的處置尤為不滿，他們要求必須嚴重處置這兩個人，否則，他們是不會答應議和條件的。
慈禧皇太後沒有辦法，只好又把榮祿和李蓮英找來商議此事。
最後，三個人達成一致意見，把端王載漪和載瀾定為斬監候，發往新疆，永不返回。
上諭一發，自此，一場血雨腥風的戮殺就開始了。
一時間，全國官場風雲突變，彌漫著一片烏雲，整個京城里人心惶惶，不可終日。尤其是那些支持了義和團的官員，整天提心吊膽，唯恐哪天就會被拉出去砍了腦袋。
然而，百姓們對這一系列事件的看法卻各有不同。一些人認為這是朝廷向洋人低頭認輸的恥辱之舉，那些被懲處的官員雖然有錯，但他們也是為了抵抗外侮入侵中華才卷入其中的。而另一些百姓則覺得這些官員平日作威作福，如今得到了報應也是活該的。
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