祥興元年七月初三，
州行朝，金鑾殿，早朝。
“甦卿，瓊州現在情況如何？”
“回陛下，自從五月底第一批百姓、士卒共計五萬余人抵達瓊州後，一個多月時間，共建造民居三萬余間。因開墾荒地破費時日，目前開墾出來的荒地不算太多，只有不足萬畝。”甦劉義听到趙𦩑問話，出班奏道。
“朕也知道自古以來開墾荒地頗為費力，眾卿家可有何良策？”
趙𦩑就比較佩服人家亭泗水亭長，知道就是知道，不知道的時候也會問一句“如之奈何？”而不是在一旁夏季兒指揮。
說到土地歷來都是屬于國家的，普通老百姓是不敢輕易去開墾荒地的。很簡單的道理，自己費盡千辛萬苦開墾出來的荒地能不能屬于自己還未可知，甚至有可能招致牢獄之災。
所謂的荒地，肯定是遠離聚集地之外的，離的近的自然都是有主的，要麼官員家的，要麼地主老財家的。
誰都不傻，誰都不會去以步行的方式，耗費半日時間都不能到達的地方去種地。
早晨出發，中午抵達，剛干了一會活天都快黑了，晚上住哪兒？
古代豺狼虎豹那可是遍地的，甚至佔山為王的盜匪也是數不勝數。
可不像後世這般。
（比如前文介紹的潮州韓江，唐朝時期，哪怕到了宋初，滿江都是鱷魚呢。）
還有一個原因，也不是什麼地方都適合開墾的。你總不能去一片窪地開墾吧？一場暴雨，你家的莊稼都找不到了。
平原地區種地，你得有水源吧？沒水？靠天吃飯？
估計十有八九顆粒無收。
要不然人家秦國耗費巨大人力、物力，和財力去修建什麼水渠。都江堰、鄭和渠，那是相當有名的。
退一萬步，即便農民辛辛苦苦開墾出來的荒地，可以歸自己所有，但是這塊地能否適合種植也未可知。
名下有了地，難道不需要繳納賦稅麼？倘若這些開墾出來的土地不適合種地，豈不是賠本的買賣？
“投資”有風險啊！
搞不好竹籃打水一場空，讓本來就拮據的生活陷入絕境。
所以，縱觀封建王朝每逢王朝末世，無數的百姓寧願落草為寇或者加入起義大軍，都沒人去搞什麼開荒種地。
就算有缺心眼子的去種地，待到收獲季節你能保住糧食麼？
咋滴，你也是穿越者，還是充了會員，有系統的，自帶無限彈藥的加特林……
別說古代亂世了，就算是在今年，某地還發生了地里面搶玉米的事情呢……
撿花生還出了事故，關鍵這叫“撿”麼？
老鐵們，這特麼的是明搶啊……
這還是發生在後世，在下不才，竟然無言以對……
“陛下，臣以為歷朝歷代，百姓不願開墾荒地和朝廷賦稅息息相關。開墾荒地頗為辛苦、費時費力。百姓擔憂的不過是辛辛苦苦開墾出來的土地，在繳納了朝廷賦稅之後能否有余糧的問題。”陸秀夫出班奏道。
“陸相公所言針砭時弊，切中要害，朕深以為然！眾卿家可有解決之策？戶部可有對策？”趙𦩑道。
“臣以為開荒之難在于人力之弱小，如今我 州百姓近三十萬眾，朝廷當以戶籍為準，在瓊州何處擇選適合居住地，建村落以安置百姓。各村中再配以一定數量的耕牛，每戶發放農具以恢復生產，繼而逐步充盈國庫。”听到趙𦩑點名，權尚書省戶部尚書曾淵子出班奏道。
“善，就以曾尚書所言。傳朕旨意，在瓊州選擇適合百姓居住地，分散安置數十萬百姓。務必讓百姓有房住、有衣穿、有飯吃。”深知沒有百姓，自己啥也不是的趙𦩑毫不猶豫的同意了曾淵子的建議。
“任忠，你是權知瓊州軍州事，此事就有勞卿家了。”趙𦩑看著下面的甦劉義說道。
（甦劉義，字任忠，號復漢。甦軾的第八傳孫，崖山海戰後堅決抵抗，寧死不降，滿門忠烈。）
“臣，甦劉義遵旨！”
“善。朕以為，百姓之所以不願開墾荒地，一則費時費力，二則生地對于繳納朝廷賦稅毫無保障。任誰也不會冒如此風險去干這費力不討好的事情。”
“民以食為天，故糧食是朝廷頭等大事。既然朝廷要鼓勵百姓開墾荒地，就要解決好百姓的後顧之憂。”
“朕曾听聞古之賢者有曰，橫眉冷對千夫指，俯首甘為孺子牛。”
“如今我大宋已然搖搖欲墜，倘若我等再騎在百姓頭上作威作福，百姓一定會把我等摔垮。”趙𦩑站起來，面對群臣掏心掏肺地說著。
“朕決定，朝廷按戶每月定額發放糧食，以便讓百姓們安心開墾荒地。”
“陛下聖明。然我行朝糧食已經所剩不多，況且每日消耗甚大，若再給，百姓發放，臣甚為憂慮。”權尚書省戶部尚書曾淵子說道。
“那就減少宮中供給，綾羅綢緞要他有何用？朕問你，百姓是什麼？沒有百姓，朕這個皇帝是什麼？你們這些廟堂之上的高官勛貴又算什麼！當然你們可以投降蒙元，繼續過你們錦衣玉食的生活吧！”趙𦩑听聞，勃然大怒道。
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“臣等罪該萬死！”猛然間，朝堂跪倒一地。
“萬死，人啊死一次就夠了，何來萬死？朕不管你戶部用什麼辦法，必須將百姓一人不落的安置好了。若餓死一人，朕要你的腦袋！”
“臣遵旨！”此時的曾淵子感覺有一座大山壓在心頭，喘不過氣來，但依舊領旨道。
“朕知道，諸位都是國之砥柱，絕不會做那投敵賣國之事。但朕仍然希望諸位卿家心中要有百姓，明白百姓興則國興的道理。”
打一巴掌給個甜棗的道理，趙𦩑是知道的。
何況，就目前的滿朝文武，哪一個不是誓死不降，以身殉國的忠良？
“不要怕消耗錢糧，錢糧乃身外之物，生不帶來死不帶去。只有把錢糧用在正途，才能獲取更多的錢糧。”
“墾荒不易，傳昭下去，凡百姓開墾之荒地，由瓊州各縣、鄉登記造冊後永歸本人所有，世代繼承。另外，荒地前五年免除一切賦稅，錦衣衛負責監督，以免有人欺上瞞下弄虛作假。”
這話很明顯是針對士紳的，把熟地虛報成生地，以逃避賦稅，這都是最簡單的操作了。
“臣，趙與珞遵旨！”
錢糧，錢好賺，就是這糧食還真有點麻煩，辛苦一年也不知道能有多少產量。總不能每次都去佔城或者安南購買吧。
糧食這種事情只有掌握在自己手里才有安全感。
朕的土豆、紅薯呢，唉……腦殼疼。
一想到土豆、紅薯（番薯），趙𦩑就恨死那幫自帶系統的那些狗草的同行了。
特釀的，畝產五千斤！嘿，你特釀的還真是個天才!
（土豆原產熱帶美洲，16世紀傳到阿三國，繼而傳到中國。番薯是在明代萬歷皇帝年間從安南引入我國，感謝先賢陳益。）
不管是土豆還是紅薯，原產地都是在北美。都是西洋人大航海時期流向世界各地。
“陸丞相，第二批軍民撤離事宜安排的怎麼樣了？”
“回陛下，目前 州島有軍七萬人，民二十二萬余人。軍民共計二十九萬八千余人。第二批預計先撤離十萬軍民。船只、糧草、兵器、農具皆已準備妥當，不日便可登船出發。”陸秀夫總覽朝政，上前一步道。
“善，就依丞相安排，出發前多觀測氣象，務必萬無一失。”
“臣遵旨。”
“興王，這情報一塊可是由你負責的。目前蒙元那邊有何動向？”大規模的撤退，最怕後有追兵，所以這個時候的趙𦩑對于蒙元的動向是比較敏感的。
“回陛下，據探馬回報，蒙元已經令元將阿里海牙于雷州操練水師兩萬人，恐對 州不利。又或以瓊州為目標，意圖對我朝形成包圍之勢。”趙與珞道。
“興王，密切關注阿里海牙動向。”
“臣遵旨。”
“趙有禮，高潛人現在何處？”趙𦩑對著殿外大聲說道。
趙有禮等人級別太低，上朝時也只能站在殿外听候。室外噪音大，若是皇帝和朝臣說話聲音小的話，外面根本听不見說什麼。
“臣在，高潛等人離開 州已經三日了，目前情況還不得而知。”趙有禮听到皇帝問話，趕緊入殿回話。
“李恩，派出錦衣衛查探查探。”趙𦩑對著在角落里站著的李恩說道。
李恩作為李邦寧的養子，在李邦寧的推薦下，掌管著數千人的軍事重地，權柄越重，可以說是飛黃騰達。
但畢竟年輕，朝堂上也不敢造次，此時的李恩正低著頭，眼觀鼻鼻觀心地站著。
突然听到趙𦩑問話，趕緊從側面走出來，行禮道“小的遵旨，小的這就派人查探清楚。”
一個家奴而已，趙𦩑直接擺擺手，示意李恩退下。
“文丞相，你回來也有幾日了，朕記得曾讓丞相等人去朕的匠戶區一觀，可有感想？”
“回陛下，臣和大舉等人已經觀摩過匠戶區了。我朝新式火器果然威力巨大，實乃國之利器。然火器雖然犀利，但卻怕陰雨，臣以為還是需要配合其他兵種為上。”
趁此機會文天祥把心中的疑慮說了出來。
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