周侗到達京城後，進京見駕。趙佶假意慰勞了一下，便問周侗何日南下。
周侗道︰“官家不能差饑餓兵，朝廷已有三月沒有發餉錢了，原來有駐地我們還可屯兵自籌一部分，現在南下打仗，沒有錢糧，將士們實難听命。”
趙佶知道，是他自己把各部隊的餉銀截留下來修萬壽山了。但現在這支部隊住在京師實在不安全，便答應先給五十萬貫，把前面拖欠的補齊，其余的可到南方截留財稅。
周侗知道趙重陽有的是錢，但為他趙官家賣命，從他身上剜點肉也是應該的。收到錢後，又找到王達寬要了一百五十萬貫，全部發給大家，讓將士們拿給家屬做生活費。
周侗在皇帝那里達到目的後，按趙重陽的要求，讓主要將領的家屬全部撤離開封府，到水泊梁山或太湖西山島生活，房產折價交給商會處理。
然後周侗帶著幾萬屬下全部坐船轉道山東。這時，以劉金榜為首的一批新科進士听說趙重陽要在海外立國，就有了從龍之心。
要建立一個新政府，肯定需要一大批有能力的人去基層任職，以鞏固新生的政權。因此，在劉金榜兩兄弟的帶動下，他們在大比前一同學習的二十多人，包括張叔夜的兩個兒子在內，全部向吏部交了辭呈，不參加官吏候選，與周侗的大軍一道南下……
四月下旬，周侗的的船隊與趙重陽的船隊在泉州匯合，師徒倆在泉州休整了兩天，就起錨揚帆遠航，全力向中南半島駛去。
周侗見蒸汽船不但船速超過大海船，還可以晝夜行駛，就與趙重陽和阮小二等人商議，派錢小波率部分水軍和一萬陸軍坐六十艘蒸汽船先行去紅河口，一是修建簡易的大型碼頭，二是在紅河口附近選地修建大軍臨時駐地，三是選地築城，作長久打算。
趙重陽自然應允，讓新科進士們全部跟著去，幫著歸劃。並讓這次隨行的三舉人也跟著一同前去參加管理。
一個多月後，當趙重陽與周侗到這里時，臨時駐地和簡易碼頭已經可以投入使用了。
趙重陽見這里地勢平展，沃野千里，氣候炎熱，開發出來種植水稻、玉米可以一年三熟，還可以種植甘蔗和許多熱帶水果。
于是，趙重陽召集周侗、陳永福、吳用、汪老七和三位舉人開會，進一步討論，是否把這里建成一個像艦港一樣的沿海大港口。
大家各抒己見，最後一致認為這里地理位置得天獨厚︰從水路可以直達安南的都城跤趾城（後世的河內附近），沿海北上離大宋最近的南部沿海小城防城三百多里，蒸汽船一天可以到達。橫跨北海，穿越瓊州海峽，七八天就可以到泉州，相比峴港到達中土更近。
趙重陽說，既然如此，就有必要將這里作一個初步規劃。但大理國現在被安南圍攻得緊，雖然宋朝早已放出風聲，要派遣滅亡了西夏國的主將周侗領兵來救大理國，仍然不見安南國大規模的撤軍。
所以，為了不耽誤救援安南的時間，大都督周侗與趙重陽和和吳用等人商量，任命武松為一路特戰先鋒，率羅延慶、岳飛、狄雷等一干小將率三千特戰兵沿水路先行開道。
史文恭、魯達分別為左右陸戰先鋒，各帶數千人馬緊隨特戰兵之後，搶佔兩岸的城鎮，錢小波、南宮永杰為水軍先鋒，率五十艘蒸汽船運特戰兵和陸戰兵及大軍的糧食。
隔一日，周侗自己率大軍跟上，並派兵駐扎兩岸城鎮，清剿附近殘兵，收攏本地居民，保證水道暢通……
趙重陽留下，率領五千軍士和一萬移民修建港口和城鎮。
在具體的分工中，趙重陽讓每一個南下的新科進士率一個排的士兵和兩百移民民工負責一項小型工程，相負之間進行勞動競賽，優先完成任務的獎勵錢糧和物資。
在緊張的勞動競賽中，磚瓦廠、水泥廠、鐵工坊、木工房很快就建立起來了，寬闊的主街道和主干道修通了。
短短的兩三個月的時間，趙重陽及其追隨者，讓一批得過且過、對生活失去了信心的難民，煥發出了主人翁的熱情。一個沿海城鎮的雛形就慢慢地在他們夜以繼日的辛勤勞動中誕生了……