在就藩瀛洲的藩王們挑選領地時，朱�㿺E蛟謖倏﹥ 裨骸 詬罅 匣嵋椋 燙殖 馘 薜惱 摺 br />
最初，有人提議彷照之前對馬六甲的安排，設置都督府，以軍事為主，兼顧民生。
但仔細討論之後，被否決了。
因為瀛洲的情況與馬六甲並不相同。
馬六甲當初雖然是海外飛地，但其地處東西方海上交通要道，位置十分重要，且商貿繁榮，當地土民也已開化。
如今朝廷更是準備將其納入南海省，取消都督府，改置府縣。
至于瀛洲，離大明更遙遠不說，而且地理位置並不怎麼重要，又是真正的蠻荒之地，並不需要如都督府一般去精細治理。
須知，越精細的治理，朝廷所花費的成本便越多。
粗放一些，朝廷所花費的成本便少。
最後，經過連續三日的討論，決定以革新的“衛所制”外加“公司制”來開闢瀛洲。
即朝廷先設立瀛洲都指揮使司，再成立大明瀛洲墾殖公司。
瀛洲都指揮使司簡稱瀛洲都司，歸軍務院管轄，屬工屯軍序列，也即是大明新軍第四序列。
從大明工屯軍，以及衛戍軍、邊防軍、禁衛軍、御林軍的適齡退伍兵中招募兵員。
其軍餉分為兩部分，一為比照工屯軍軍餉的保底軍餉，簡稱“底餉”。二為墾殖獎金。
底餉依舊由朝廷通過“軍務院——軍餉司——大明銀行”這個途徑發放。墾殖獎金則由墾殖公司根據當年的盈利按照一定百分比發放。
瀛洲都司的編制相比以前也大有改變。
都司之下只有衛、所、屯堡）三級，編制大大縮小。
且都司軍官都是由軍務院任命的，而非世襲制。
另外不論是軍官，還是普通士卒，都可以攜帶家人前往海外都司。普通士卒退伍後，還可以選擇落戶當地為移民。
至于軍官，也可以落戶海外，但不得在任職地落戶，只能在其他的衛。防止其依仗權勢成為以前那樣的毒瘤式衛所軍官。
都司設都指揮使一名，級同提督，為正一品武職。
另設都司同知、都司僉事各一名，為從一品文職軍隊體系）。
然後就是都司各職能部門的都事、斷事、經歷等官吏了。
後面的衛、所、屯長官級別就比較低了，分別對應參將、千總、哨正實稱屯正）。
且經過聯合會議討論，其編制變得靈活，實際兵員數目則大大減少。
每屯正兵工屯兵）50人。
5到10個屯為一所，即每所約有工屯兵250到500人。
至于衛，因地而設，故所轄屯所暫不設下限，上限編制則是工屯兵3000人，既不超過60個屯。
工屯兵的主要任務，便是按照上面安排，到指定地點墾荒種田，建立屯堡。
墾荒種田前期所需的錢糧，則由墾殖公司負責，算是墾殖公司的前期投入。
至于墾殖公司是否會因為這一大項投入而幾年內無法盈利，就得看墾殖公司如何經營了。
就一個都司而言，設立或取消一個衛的權利掌握在朝廷手里。但某個衛下開闢多少個屯堡，又在哪里開設，以及什麼時候開設，卻是由墾殖公司與都司方面協商確立的。
目的就是讓墾殖公司控制好投入，以及盡快盈利。
而非是像大明此前開闢疆土那樣——完全由朝廷主導，很快就搞成高投入、低收益的局面，最終因為常年虧損巨大，入不敷出，不得不放棄對當地的統治。比如越南、漠南、漠北。）
大明瀛洲墾殖公司構建，則參考英、荷的東印度公司，以及後世一些組織架構。
初步擬定的結構則比較簡單，從上到下依次為公司、商館、開發區據點）。
原則上，各衛所在都將建立一個商館，每個所則對應一片開發區。
公司主要以獲取當地各種有價值的資源，增加商館收入，作為主要任務。
如從土著手中低價收購皮毛、寶石、珍惜礦石，狩獵、伐木，墾荒種植經濟作物，利用運輸優勢與各王領交易，等等。
大明的士紳、地主、商賈，只要不是在職官員、將領，且擁有足夠的經濟實力，皆可以申請成為墾殖公司開發區的承包商。
承包商可以向都司申請組建一定數量的私人武裝，不超過一千人，備桉後每年接受都司一次檢查即可。
公司商館只負責把控開發區大的“經營方向”，在技術上給予一些支持和指導，並不干涉承包商對開發區的具體經營。
為了確保公司有足夠的利潤，承包價並非定額，而是保底加分成的方式。
合同年限最低一年，最高五年。
至于一個開發區具體需保底多少、分成多少，就得視情況而定了。
另外，商館負責人也並非一定得將所有開發區都承包出去，也可以組織人手自己經營。
總之一切都是為了公司能獲取更多利潤。
連續三天的聯合會議，除了確認“都司 公司”的瀛洲開闢政策，還初步確定了瀛洲都司下七個衛的選址。
分別是︰
登瀛衛南洋分艦隊最初登陸澳洲的地點，北地達爾文）。
北角衛即5號預設領，昆士蘭州韋帕）。
東炎衛即位于炎州的7號預設領，新幾內亞莫爾茲比港）。
東陽衛昆士蘭州凱恩斯）。
東來衛昆士蘭州馬凱）。
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