北直隸貧苦百姓中，光頭或平頭尤為常見，因為不論是價值飆升的假發，還是帽子，都不是貧苦百姓能戴得起的。
即便是包頭布巾，也未必人人有一條——畢竟這年頭有些人窮得連衣服都沒有一身，家人共穿一條褲子、一套衣服的大有人在。
甚至還有百姓因為沒衣服穿，專門在夜里穿著褲衩下地干活，以免白天里被人見到丟臉。
好在，堵胤錫、章曠主政北直隸後，這種情況迅速得到了改善。
北直隸原本就不是貧苦之地，之前如此窘迫，多因為兵禍及瘟疫等災難。
如今兵禍基本消弭，大明收復北直隸後，為了緩解百姓升級困難，又用從南方調來的大比物資以工代賑，利用冬季冰雪封凍天地之前的半個多月進行各種以工代賑。
讓百姓們修繕城池、道路、溝渠等，以換取錢糧布匹等維生物資。
不然的話，即便是有朝廷推廣的蜂窩煤、煤爐，今冬北直隸也必然會凍死很多人•••
章曠回到巡撫衙門，進入他所居住的後院，便讓婢女拿來溫酒小酌幾杯消乏。
北直隸天氣太冷，他是南方人，又患有肺癆，雖得陛下神藥醫治，已無礙性命，但體質仍舊較弱，怕冷得很。
當然，最主要是他嗜酒的毛病難改，即便節制，偶爾也忍不住小酌幾杯。
正喝著呢，前衙通訊科參事便拿著一封上了火漆的信封過來，道︰“啟稟撫台，這是督師那邊電訊組剛送來的電報，是發給撫台您的。”
大明雖在嘉靖時期就將巡撫之職常規話，定為三品封疆大官，卻並沒有對巡撫衙署人員有所要求。
一般而言，巡撫和總督一樣，都靠臨時聘請的幕僚協助處理工作。
畢竟無論是總督還是巡撫，權力大事務也多，不是一個人能處理過來的。
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參考的是後世帶清近代制度，在巡撫衙門設立通訊、法務、度支、農牧、工商、禮、吏、戶、學、警十科。
每科委任參事一人從七品）、左理一人從八品）、書辦一至三人從九品），吏員二至十人不等。
十科官吏主要是協助巡撫處理相關事務，與相關衙署進行溝通，無法直接插手一方面事務。
其中法務科、警科此時還是虛設，即便等將來各省推行相關新政了，這兩科也只有溝通該省法院及巡警部門的權力。
巡撫是有權調動本省巡警的，但卻無權插手法院對桉件的處理。
若巡撫需要軍權，只有獲得朝廷臨時委任才行。
即便是獲得臨時委任，正常情況下朝廷也只是給巡撫調動本省衛戍軍之權，而不會給其調動邊防軍之權。
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章曠見信封上火漆印記完好，便揭開來看了里面的電報文件。
電文並不長，章曠很快看完，卻不禁皺起眉頭，道︰“朝廷這是給我出了個難題啊。”
通訊參事沒說話，因為若有需要，章曠自會問他。若不是他該知道的事，他冒然去問，反倒壞了規矩、法度。
果然，章曠從電文上收起目光，便道︰“去讓王參之過來。”
十科都在前衙辦公，叫人也就順帶的事。
通訊參事離開沒多大會兒，一個三十幾歲的中年男子便過來了。
此人便是王參之，乃王夫之二兄。
湖南衡陽王家王朝聘有三子，長子王介之、三子王夫之，都已是舉人，唯有二子王參之才名最不顯，去年春上才中秀才。
王介之留在湖南沒出來，王夫之被堵胤錫招入了幕中，章曠則是將王參之招來，當了巡撫衙門的學科參事。
常禮後，章曠將電文給王參之看，問︰“立三王參之字）覺得此事該怎麼辦？”
王參之看完電文，眉頭擰成一團——因為朝廷竟然要讓順天府實行三年義務小學制！
這個政策並非獨立出現的，而是在應天府、順天府、成都府三地實行。要求今春便辦，今秋則須看到一定成果。
政策具體內容是︰