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顯州是以渤海中京顯德府為主的新設正州。
顯德府原轄六州二十五縣，今歸並為七縣，即︰
顯德縣，今和龍市西城鎮古城村；
杉盧縣，今和龍市東盛涌鎮；
位城縣，今朝鮮茂山；
盛吉縣，今安圖西南二道白河鎮；
榮山縣，今延吉北大古城；
靈峰縣，今敦化西北；
銅山縣，今汪清縣西北。
七縣之地，粗粗統計有22700余戶、10萬4200余口。
這是經歷過戰爭拉鋸後的數字，有點慘，不過還有挖掘的余地…………
「渤海國主治國無術，理政無方，以至膏腴之地，俱陷虎狼，千里人煙，頓成荊棘。眼下男孤女寡，十室九空，人牛俱喪，蠶麥不收。古人謂‘黃老之言，清靜為本，，局勢好不容易平定下來，如果再倒行逆施，百姓恐又要罹刀兵，實不忍也。」顯州州衙內，一群官吏們勸諫個不停。
「陽春資始之際，東作將興，雨雪及時，耕桑有望，萬不能有動亂啊。」
「兵戈一起寇盜連群，戎馬所經，人煙殆絕，這便是聖人想看到的嗎？」
「 亂常，窺伺藩垣，而士民皆憤。不如召各大家結集徒黨，並朝廷軍士，專力討伐，或可令戶口大增。」
听著這些官吏的聒噪，高善本的眉頭幾乎擰巴在了一起。
想讓世家大族放出隱匿的人口，那簡直比殺了他們還難受。
其實人就在那，門閥們也沒辦法拿塊布把他們遮蓋起來，但也僅僅在那而已。官府的戶口籍冊已經更新過一輪了，但還是有太多的人沒被登記在冊。
「諸位！」高善本猛地一拍桌案，嚇了眾人一跳。
「聖人遣我來顯州，可不是為了跟你們磨嘴皮子。」高善本臉一拉，斥道︰「經過一個冬天的戢亂，諸位想必也看明白了。名王馬蹶，豪帥授首，乃至 土酋的腦袋都被砍了十來個。打得過嗎？有必要打嗎？」
站在高善本身後的一青年將領掃視著眾人，冷笑連連。方才高善本介紹過，這人叫李從珂，以前是萬勝黃頭軍的軍將。萬勝軍在征討契丹的戰爭中大放光彩，堅不可摧。戰後，精壯被選入禁軍，余部整編為各地府兵。
作為萬勝軍的高級將領，李從珂賦閑了一段時間，隨後便被啟用，擔任顯州州軍指揮使，帶著五百清塞軍、五百威勝軍組成的州兵鎮守顯州，同時兼任顯、淥二州招討使—一千人確實不多，但沒辦法，在等待分地的清塞軍及威勝軍總計一萬大幾千人中，只說服了大概兩三千人，分到東、西、南三京。
另外，淥州是正在籌建的遼東道屬州，以原渤海西京鴨綠府舊地為主。
「善財難舍可不是什麼好習慣。」李從珂哼了一聲，道︰「中原的世家大族也是要交稅的，更不許隱匿戶口。前唐太師蕭遘，在唐末主動獻上了華州的別院、莊客，此等義舉，你們就不能學學嗎？」
眾人你看我，我看你，低頭不語。
渤海二百多年了，門閥政治之下，你中有我我中有你，想做什麼事，必須等到整體的思想轉變。
如今渤海亡國了，但亡的是大氏的國，而非他們李氏、楊氏、張氏••••••
「霜岩賀家，願獻地百頃，並莊客四百戶。」就在氣氛越來越沉悶的時候，原顯德府榮州刺史、現顯州司馬賀韶說道。
霜岩是盧州屬縣，今已廢入杉盧。
高善本心中一喜，道︰「賀司馬義舉，定能上達天听。」
賀韶神情復雜地看了一眼高善本，心下微嘆，嘴里說道︰「我等皆已是夏臣，以往種種，自不再作數
。今聖天子在位，寬厚仁德，任用我等為官，已是僥天之幸。應該的，應該的。」
其實，促使他做出這個決定的還是高善本擔任刺史這件事。
高氏自高句麗時代便是頂級門閥，在渤海國依然榮寵不衰，實力強勁。高善本能當上刺史，定然已經輸誠，而他這種人都屈服了，賀家這種連「右姓」都不算的家族，又堅持個什麼勁？
「賀司馬深明大義，果然不凡。下直後，得找你喝幾杯。」李從珂的右手離開了刀柄，笑道。
「求之不得。」賀韶亦笑道。
「其實，諸位可知聖人正在謀劃科舉分榜？」高善本突然說道。
「何為科舉分榜？」賀韶問道。
「譬如咱們渤海舊地士人若想考學，因為種種原因很可能考不過文風較盛的關西、河南。」高善本解釋道︰「但如果為遼東單獨劃一個榜，定下規額，那麼不管怎麼考，每年都會有一定數量的遼東士人高中，豈不大善？」
賀韶心中一動，這確實是大好事一樁。
其他人听聞，情緒仿佛一下子被點燃了，嗡嗡聲四起。高善本重重咳嗽了兩聲，道︰「諸位，聖人心胸寬廣，將天下視為一家，有前唐太宗之風範。渤海是小國，戶口不過百余萬，最多編得十州，而天下還有三百余州，孰大孰小，孰輕孰重，諸位都是聰明人，不消我多說。」
高善本其實已經說得很多，也說得很明白了。
渤海只是天下一隅。一隅之外，還有更廣闊的世界。天子給你們考學名額，讓你們可以通過科舉這條門路到中原去做官。如果經營得法，焉知不能讓家族從渤海走向整個天下，攫取更大的利益？
「前唐宰相劉崇龜，其先匈奴人。白敏中，龜茲人。羅劭權，吐火羅人。畢誠、曹確，其先皆粟特人。」高善本又道︰「大夏與前唐無異，心胸之寬廣，甚至猶有過之，我等相貌皆類中華，不比龜茲、粟特、吐火羅之輩更容易求得上進？」
劉崇龜、白敏中、羅劭權、畢誠、曹確等人，祖上蕃人出身，都當過前唐宰相，且還是安史之亂後出任的宰相，已經說明一切。
渤海人就長相而言，「更類中華」，確實比他們優勢更大。
「高公言之有理。」賀韶嘆道︰「听聞唐德宗時有宰相姜公輔，便是安南愛州人，天朝之胸襟，確實無人能及。」
其實吧，姜公輔祖籍天水，但這事就沒必要細說了。「你們呢？」高善本又把目光投向其他官員。
「金德文氏，願獻地三十頃、莊客百五十戶。」
「位城崔氏，願「
其他人也陸陸續續表態。
高善本哈哈大笑，溫言撫慰一番後，便讓他們各司其職安心做事。
此間結束之後，高善本將李從珂請到後院，對坐閑飲。「高公出馬，大事抵定，末將佩服。」李從珂把玩著手里的酒杯，笑道。
「其實不然。」高善本搖了搖頭，道︰「今日李將軍往那一站，威壓全場，才是居功至偉。」
李從珂听得舒服，也不謙讓，敬了高善本一杯。高善本一飲而盡，面露微笑。
他並沒有瞎說，今日能勸說成功，離不開王師打遍渤海無敵手的輝煌戰績。
先從軍事上獲取根本性的勝利，打掉所有人的僥幸心理，再拋出香餌，畫大餅勸說，才更容易讓人服從。
聖人是擅長畫餅的，甚至可以說畫餅的本事登峰造極。但他從不空口大言，而是積極落實。送給渤海世家做官的機會，換取他們支持新朝，並交出部分人丁和土地，本質上是一場交易，而大夏禁軍就是這場交易的保證人—沒有保證人，交易的風險就會無限放大，甚至破裂。
由此，高善本也更加欽佩聖人了。
他懂打仗，也懂交易，更懂把所有人都拉上他的船，共同富貴。
利益的結合是最穩固的，渤海世家上了船之後，安定個幾十年，反抗的心思就淡了。即便到了王朝末世，大夏分崩離析，遼東的這些人也會急著入關爭權奪利，而不是割據一方，自立一國。因為他們有人在中原，有利益在中原，從小接受教育的那一刻，長輩便告訴他好好讀書、習武，去洛陽、北平、長安當官將。
或許，這才是聖人的真正用意。他站得比所有人都高，並不局限于哪家哪姓的江山。
中原怎出如此奇才！
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三月中下旬的龍泉府，雖然仍時不時見到雨雪，但仔細數數，便知天氣真的在轉暖了，春天的腳步已然臨近。
三月二十一日，邵樹德降下德音︰以唐州刺史趙匡 為遼東道巡撫使兼龍泉尹，以韓王邵惠賢龍泉行營都指揮使，以銀鞍直指揮使儲慎平為遼東道都指揮使、龍泉行營都指揮副使，以還在趕路的義從軍使沒藏結明為龍泉行營都指揮副使。
到了最後，聖人還是沒把遼東道的權力都交到一人手上。
不過，趙匡 、儲慎平、沒藏結明都是武人，邵惠賢更是皇子，可見遼東道今年還有一番血雨腥風，編戶齊民的工作是不可能拖延的了。
而此道命令一下，所有人都知道，聖人將要班師回朝矣。
對此，有人欣喜有人愁。
欣喜的人認為，如果渤海舊地局勢持續動蕩，夏主或許會效前唐舊事，將渤海君王放回，用羈縻之策，迅速穩定局勢—這其實就是包括大 撰在內的一批渤海老臣的想法。
憂愁的人則比較現實，認為夏主走了，武夫們會更肆無忌憚，這並不是什麼好事。
但不管他們怎麼想，事情已經定下，清醒的人會趨利避害，做出正確的選擇，腦子不清楚的人，死也就死了。
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