南蔡城內部，大部分區域的建築以街巷開放分布，但為駐軍、學舍、官署等功能性以及冶安的需要，北城區域還是分隔開建成六座獨立的坊院，彼此之間用高大的坊牆隔開，進出會進行嚴格的管控。
韓圭在北城迎春坊為徐懷修建了靖勝侯府，五進三跨的大院子。
不過靖勝侯府建成後，徐懷就下令暫時先充當州學在南蔡的分舍使用——現在資源這麼緊缺，南蔡城里有太多的房舍需要建造，徐懷一年也難得過來一趟，靖勝侯府肯定不能白白空置在那里。
盤龍寨大捷之後，徐懷就第一時間在南蔡設立州學分舍，主要設立武士齋舍、匠師齋舍兩科，鼓勵流民子弟報考，第一批就選錄三百名青少年子弟入學。
州學分舍起初時的條件非常艱難、簡陋，只是在城中建了一批棚屋，傳授軍事以及算學、營造、水利及器械等知識。
目前條件有所改善，除了將靖勝侯府充當學舍外，還建造了專門的住宿區，計劃七月過後，將生員擴大到六百人。
從建造楚山城以及黃羊湖圍堰以來，楚山從來都不缺組織建造大型水利營造工程的能力，建繼二年動用數萬工輜兵破祾氶@ 魅腧＃ 僑牝４蠼蕕墓せ 恪 br />
而接下來不計一切代價的在南蔡組織三座超級大垸以及荊江、漢水大堤的建設，除了二十多萬南蔡民眾需要更多的田地及棲息繁衍空間外，通過一系列規模龐大、時間持續長的工造建設，對南蔡十數萬青壯男女也是一個深度梳理與組織的過程。
南蔡十數萬青壯男女，特別是其中近八萬青壯男丁，最為值得徐懷及楚山眾人所重視的一點，那就是他們基本上都是經受了戰亂蹂躪摧殘，被迫逃離家園之後數年來顛沛流離、飽受苦難。
有時候或許這會讓人變得麻木不仁，但麻木不仁的另一面則是意志堅定、堅強不屈。
同時他們要比荊湖民眾，對赤扈人有著更深切入骨的仇恨，內心有著強烈得多的驅逐胡虜、收復中原的意願，自然也是楚山最優質的兵源。
只要楚山堅持以驅逐胡虜、收復中原為核心宗旨，他們也必然是楚山最堅定的支持者。
不要說朝中士臣了，南陽、襄陽以及江淮等地的士紳地主，對楚山在汝蔡等州實行均輸田利、糧食統購、抑制豪貴、將卒及家屬優先等一系列有違傳統的新政，是極其排斥甚至惶惶不安的。
然而從河淮、河洛等地南逃的士紳、士子，他們大多數人都沒能在建鄴、襄陽獲得一席之地。
在逃離家園之後，他們被迫顛沛流離，歷經苦難，甚至眼睜睜看著親人慘遭屠戮，會在南下途中或在滯留灘澤荒野時因饑病而死，他們頑固不化的舊有觀念則已經徹徹底底被這殘酷的現實打碎掉。
他們甚至有著比普通饑民更為強烈的收復中原、重返家園的願念。
楚山開辦武士齋舍以來，就注重從南逃難民中招尋有一定文化底子的青壯及少年，這三四年來陸續編入軍中，補充基層軍將武吏，基本上作戰都較為勇敢，對楚山的認同度也高。
在南蔡投入如此之巨，也是為了在相當程度緩解楚山兵員緊缺的困境。
目前，軍情司對東洲寨的暗中扶持、栽培，也是千方百計的引導河淮等地流民出身的軍將武吏，在東洲寨佔據主導地位。
如此一來，就算沒有趙善、劉福金等人潛伏在東洲寨內部，軍情司也能確保東洲寨絕大部分的軍將武吏從心理上更親近楚山，從而為將來某一天招安、收編東洲寨，從根本上消除障礙。
相比較之下，荊湖當地底層農戶出身的義軍將卒，對打擊貪官污吏、土豪劣紳的意願更為強烈，從心理上也更抗拒招安、收編；同時也因為沒有經歷切身之痛，他們對赤扈人踐踏中原的仇恨多少有些空中樓閣，感受不夠真切——
當世普通民眾，家國觀念要比後世淡薄得多。
像孫彥舟、胡蕩舟等這些人，暗中與赤扈人勾結，心理上其實是沒有太多礙障的。
“……蔣昂還是更在意東洲寨根基扎不扎實，他即便看不慣胡蕩舟等人，也鬧了不少矛盾，卻也沒有特意強烈的意願去驗證他們是否真與赤扈人暗中勾結；卻是在江雄、張聰等人強烈主張下，才派人前往贛州興國縣核實田儒生的家世，目前應該已經將核實的消息帶回東洲寨了……”
在驛館省親夜宴過去，王文沖、王明啟等已經遷居進南蔡城的王氏族人告辭離開，僅有韓圭、徐勝、姜燮等少數幾人仍陪坐堂前，周景才歷歷細說東洲寨及洞荊聯軍內部荊湖派與流民派當下的情況。